經(jīng)貿(mào)局市委金融企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)發(fā)言

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同志們：

根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，今天我們召開金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神和市政府第40次常務(wù)會(huì)議的要求，分析當(dāng)前的金融形勢(shì)，重點(diǎn)推介中小企業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行銀企洽談合作，安排部署下一步的金融工作。剛才，市人行常保平行長(zhǎng)通報(bào)了今年前三季度全市金融運(yùn)行情況；*銀監(jiān)局劉偉局長(zhǎng)介紹了金融支持中小企業(yè)的有關(guān)政策和措施；市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局王魯生局長(zhǎng)推介了中小企業(yè)項(xiàng)目；交通銀行鄭州分行和*金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志就加大信貸投放、支持中小企業(yè)發(fā)展作了很好的發(fā)言；14家金融機(jī)構(gòu)與28家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議或意向書,簽約流資貸款金額達(dá)12.8億元。我們相信，這次會(huì)議對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難問題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)金融工作，講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握我市的經(jīng)濟(jì)和金融工作形勢(shì)

今年以來，市委、市政府針對(duì)國際、國內(nèi)諸多不利因素的影響，采取積極有效的措施，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成786.1億元，占年度目標(biāo)的78.6%，增長(zhǎng)13.5%，和全省增幅持平，高于全國平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)。具體來講,主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)270.7萬噸，單產(chǎn)428公斤，均比上年有所增加。肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量、奶類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.7%、7.5%和22.1%。二是工業(yè)效益持續(xù)提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成346.17億元，同比增長(zhǎng)21.4%；40戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入392億元，增長(zhǎng)27.8%；9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)完成增加值100億元，增長(zhǎng)33%。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1133.1億元，增長(zhǎng)40.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)134.8億元，增長(zhǎng)45.4%，增幅居全省第7位。三是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資309.64億元，增長(zhǎng)37%，其中工業(yè)投資206.75億元，增長(zhǎng)44.8%。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資128.9億元，占年度計(jì)劃的76.7%，全年固定資產(chǎn)投資有望超過500億元的計(jì)劃目標(biāo)。四是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全市財(cái)政一般預(yù)算收入34.21億元，已超過去年全年完成額，同比增長(zhǎng)27.9%，其中稅收收入26.45億元，增長(zhǎng)27.7%，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到77.3%。五是居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9537元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4447元，分別增長(zhǎng)了16.1%、20.9%。受居民收入增加的影響，消費(fèi)市場(chǎng)比較活躍。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.95億元，同比增長(zhǎng)24.4%。

前三個(gè)季度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，全市的金融工作也取得了顯著成績(jī)。一是存貸款持續(xù)增長(zhǎng)。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)511.9億元，較年初增加72.5億元，增長(zhǎng)16.4%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)400億元，較年初增加48.9億元，增長(zhǎng)13.9%，同比多增7.8億元，貸款增量、增速分別居全省第五位、第四位；金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利7.9億元，同比增加1.3億元。二是銀企合作更加密切。每季度一次的銀企項(xiàng)目洽談會(huì)取得了較好的成效。三次洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目79個(gè)，達(dá)成貸款協(xié)議或意向162.7億元，目前已到位資金90多億元，到位率55.3%。三是金融改革發(fā)展取得新進(jìn)展。市農(nóng)行的股份制改革工作順利推進(jìn)；全市6家農(nóng)村信用聯(lián)社專項(xiàng)央行票據(jù)全部實(shí)現(xiàn)兌付，共兌付資金66992萬元，統(tǒng)一法人改革全部完成；組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作扎實(shí)推進(jìn)，2家農(nóng)信聯(lián)社主要指標(biāo)已達(dá)到籌建標(biāo)準(zhǔn)。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作有序推進(jìn)，設(shè)立禹州支行的前期工作基本完成。交行鄭州分行擬在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，年底前有望獲準(zhǔn)籌建，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的工作也有了良好的開端。四是金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。以信用體系建設(shè)為突破口，深入開展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范市活動(dòng)。評(píng)選命名城市“信用社區(qū)”20家，全市“信用社區(qū)”總數(shù)達(dá)到40家，覆蓋面占50%。農(nóng)村“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選工作正在有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，目前已征集入庫企業(yè)3406家，為525家企業(yè)發(fā)放了貸款卡。全社會(huì)的信用環(huán)境得到明顯改善。

今年以來，*市經(jīng)濟(jì)和金融工作之所以呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，其中一個(gè)重要原因是駐許各金融機(jī)構(gòu)、駐鄭各股份制商業(yè)銀行付出了極大努力，作出了積極貢獻(xiàn)，在國家實(shí)施從緊貨幣政策的條件下，對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了極大的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表*市委、市政府向各金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在充分肯定金融工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市在金融業(yè)的發(fā)展上尤其是在中小企業(yè)融資方面，還存在著一些亟待解決的問題。一是貸款的行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從當(dāng)前信貸的投向來看，主要投向是在煤炭、電力、基礎(chǔ)設(shè)施等少數(shù)大企業(yè)和上市公司，而許多經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑵髽I(yè)信譽(yù)高的中小企業(yè)在信貸需求上則不能得到滿足。根據(jù)市人行對(duì)我市92家中小企業(yè)的調(diào)查，目前資金缺口高達(dá)30多億元。貸款投放不夠均衡，對(duì)中小企業(yè)貸款投放較少，影響了我市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)主體多元化程度比較低。目前，我市共有7家金融機(jī)構(gòu)，基本是以國有商業(yè)銀行為主，股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司以及小額信貸組織在我市尚屬空白，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的渠道較少，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是擔(dān)保體系不夠健全。目前我市共有20家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，存在著擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、擔(dān)保能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，沒有形成覆蓋全市的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，缺乏再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，難以形成資信疊加效應(yīng)，不利于擔(dān)保資金放大擔(dān)保倍率。四是社會(huì)信用環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)務(wù)信息不夠透明；企業(yè)信用信息和經(jīng)營(yíng)信息不能實(shí)現(xiàn)資源共享，金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)有效的預(yù)測(cè)和識(shí)別。這個(gè)問題在一定程度上也影響了中小企業(yè)的融資效果。對(duì)于以上問題，我們應(yīng)該高度重視，并要采取針對(duì)性的措施，逐步加以解決。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前，我國中小企業(yè)已超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,其中在工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)460多萬戶,其余3800多萬戶為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。有關(guān)資料表明，中小企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占60%，上繳稅收占50%，就業(yè)人數(shù)占75%，進(jìn)出口總額占69%，開發(fā)新產(chǎn)品占82%以上。這足以說明，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。*市作為我國內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展中城市，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用則更加重要。近幾年，我市的中小企業(yè)發(fā)展十分迅猛，已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，我市工業(yè)中的中小企業(yè)已突破2萬家，從業(yè)人員達(dá)60多萬人，占全市工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的94.7%；2007年，中小企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1710億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的92.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值476億元,占全市工業(yè)增加值的92%。正是基于中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，市委、市政府一直把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來抓，精心篩選出100家“小巨人”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金等方面給予支持，使其迅速發(fā)展,不斷壯大。然而從去年以來，由于受國際金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的影響，中小企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的重重困難，突出表現(xiàn)一是生產(chǎn)成本升高，二是融資困難加劇，三是外貿(mào)出口受阻。其中，最關(guān)鍵的是中小企業(yè)的資金供求矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查，今年前三季度，我市100家“小巨人”企業(yè)中，有6成以上的企業(yè)資金緊張，有59家企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，缺口在10億元以上。今年以來，為緩解中小企業(yè)資金緊張問題，避免資金鏈斷裂，國家和省政府出臺(tái)了一系列財(cái)政、金融政策，以幫助中小企業(yè)擺脫困境。但由于我們的資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)融資渠道單一，中小企業(yè)間接融資比例占到融資總額的98%，目前解決中小企業(yè)資金需求問題，最現(xiàn)實(shí)、最有效的辦法仍然是靠金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。因此，積極推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，加大信貸支持力度，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，并且也顯得非常緊迫。

三、努力形成支持中小企業(yè)發(fā)展的合力和氛圍

從今年下半年開始，中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把宏觀調(diào)控的目標(biāo)從“雙防”轉(zhuǎn)為“一保一控”，保增長(zhǎng)已成為國家宏觀政策的主基調(diào)。在本周二召開的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上，郭庚茂代省長(zhǎng)提出了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的新要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要著力實(shí)施好“八項(xiàng)舉措”，抓住“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，尤其強(qiáng)調(diào)了要采取切實(shí)措施，抓好資金信貸和金融工作。這對(duì)我們破解“融資難”問題，進(jìn)一步做好金融信貸工作是一個(gè)難得的機(jī)遇。各金融機(jī)構(gòu)和市、縣政府各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，密切配合，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)抓好資金信貸這個(gè)核心環(huán)節(jié)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。有效的金融支持是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展又是金融增長(zhǎng)的基礎(chǔ)與源泉。金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，相互影響。有資料表明，美國GDP增長(zhǎng)回落1個(gè)百分點(diǎn)，不良資產(chǎn)率一般上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲國家GDP增長(zhǎng)回落1個(gè)百分點(diǎn)，不良資產(chǎn)率一般上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。支持中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問題，不僅是金融機(jī)構(gòu)的重要社會(huì)責(zé)任，而且也是金融機(jī)構(gòu)自身健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。大家知道，金融業(yè)務(wù)既要講成本，更要講需求。社會(huì)對(duì)資金的需求是多層次的，不同層次的群體有不同的需求。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，合理定位，開展多種類型和多元化的金融業(yè)務(wù)，不能單純只為少數(shù)大企業(yè)、大客戶服務(wù)，而應(yīng)兼顧中小企業(yè)、中小客戶，積極拓展中小企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。再者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行服務(wù)是以客戶為中心的，培養(yǎng)出大量的優(yōu)質(zhì)客戶是銀行持續(xù)健康發(fā)展的條件。我們不能確定現(xiàn)在的小客戶能否成為大客戶，但可以肯定的是，大客戶都是在小客戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；今天的大企業(yè)不等于是明天的強(qiáng)企業(yè)，但明天的大企業(yè)一定是從今天的小企業(yè)中產(chǎn)生的。并且，隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，對(duì)銀行大客戶將會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，中小企業(yè)日益也必將成為國內(nèi)銀行最重要的客戶群之一。各家銀行不能再固守過去強(qiáng)調(diào)大客戶的陳舊觀念，也不能單純依賴于傳統(tǒng)的評(píng)級(jí)系統(tǒng)，要積極探索和落實(shí)如何開展中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，在中小企業(yè)金融服務(wù)的市場(chǎng)上捷足先登，占有一席之地。因此，推進(jìn)中小企業(yè)的金融服務(wù)，不是搞行政命令，讓銀行承擔(dān)政策性貸款和信貸攤派，這是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，金融機(jī)構(gòu)尤其要著眼于金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的大局，更加注重與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，與企業(yè)相互依存，風(fēng)險(xiǎn)與共，互相支持，共渡難關(guān)。特別需要提出的是，金融機(jī)構(gòu)不僅要加大信貸投放的力度，而且對(duì)暫時(shí)存在困難的企業(yè)，回收貸款一定要區(qū)別對(duì)待，因?yàn)橐坏┗厥仗貏e是非正常回收，就很容易形成多個(gè)銀行連續(xù)抽貸，從而使企業(yè)的資金鏈條斷裂，使得原本可以渡過的難關(guān)無法渡過，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，銀行有效的資產(chǎn)也往往成為死帳，想減少損失往往造成更大的損失，為了解決一個(gè)問題帶來更大的問題。剛才，各家金融機(jī)構(gòu)都作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真履行承諾，確保資金支持到位，金融服務(wù)到位，能和企業(yè)同甘苦、共患難，渡過經(jīng)濟(jì)的“嚴(yán)冬”。同時(shí)，大家要抓住當(dāng)前國家信貸政策松動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向上級(jí)行匯報(bào)，爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸投放，并加大金融創(chuàng)新力度，推出更多更優(yōu)的金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)發(fā)展的融資需要。銀監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善小企業(yè)授信的“六項(xiàng)機(jī)制”，督促指導(dǎo)各家銀行做好對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。

（二）中小企業(yè)要苦練內(nèi)功轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要不斷發(fā)展壯大，離不開良好的市場(chǎng)環(huán)境和金融支持，但關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。企業(yè)尤其是中小企業(yè)必須靠自己的實(shí)力和信譽(yù)來贏得銀行的信任，來獲得寶貴的資金支持。一要誠實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。每一個(gè)企業(yè)都要講誠重信，珍視信用記錄，為取得金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)造條件。二要規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)作。要按現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機(jī)制和決策機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。中小企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)成功企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，用制度來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，完善財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)信息的透明度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門溝通與交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為銀企之間合作奠定基礎(chǔ)。三要面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于中小企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，規(guī)模上不占優(yōu)勢(shì)，就必須走以質(zhì)取勝的道路，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，把企業(yè)做精做優(yōu)做強(qiáng)。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)席卷全球，雖然對(duì)我國的直接影響不大，但由于世界經(jīng)濟(jì)一體化，我們也很難獨(dú)善其身，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯現(xiàn)。在這種情況下，我們一定要堅(jiān)定信心，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱。作為中小企業(yè)，要有“保存實(shí)力過寒冬”的心理準(zhǔn)備，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一要加強(qiáng)管理，降低成本；二要做好主業(yè)，審慎擴(kuò)張；三要加強(qiáng)協(xié)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；四要盯緊財(cái)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)；五要把握機(jī)遇，做大做強(qiáng)。嚴(yán)冬之后是暖春，但過不去冬天，春天是不屬于你的。希望全市廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)，審時(shí)度勢(shì)，挖掘潛力，努力提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，經(jīng)受住這次特殊的鍛煉和考驗(yàn)，能夠在困難中開創(chuàng)出發(fā)展的新局面。

（三）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。中小企業(yè)融資難是我們?cè)诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中遇到的新情況、新問題。產(chǎn)生這一問題，既有中小企業(yè)自身缺陷和不足的因素，又有各種體制、機(jī)制矛盾綜合作用的原因。因此，我們必須加強(qiáng)部門配合，做到標(biāo)本兼治，從政策的層面來研究解決問題的辦法。各級(jí)政府部門要聯(lián)合行動(dòng)，和衷共濟(jì)，同心同德地支持中小企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)改部門要及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)；定期重點(diǎn)支持中小企業(yè)名單，以增強(qiáng)金融部門信貸投放的針對(duì)性。財(cái)政部門要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度;要設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，主要用于培育科技型和成長(zhǎng)型小企業(yè)，以及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和國家扶持項(xiàng)目的配套資金等。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家扶持小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)的稅收扶持力度。企業(yè)發(fā)展服務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和幫助，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的水平和素質(zhì)；負(fù)責(zé)建立信用服務(wù)體系，配合金融部門大力發(fā)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。其他各相關(guān)部門也要積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一要加快推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵是擔(dān)保難問題。目前，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量及其實(shí)力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)融資的需要。各縣（市、區(qū)）要按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，由政府出資或參股，引導(dǎo)社會(huì)資本投資設(shè)立各種類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并建立擔(dān)保能力擴(kuò)充機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，為中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展拓寬融資渠道。同時(shí)，要進(jìn)一步推動(dòng)擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立和完善，充分發(fā)揮其擔(dān)保乘數(shù)的倍增效應(yīng)，為小企業(yè)提供融資擔(dān)保的重要平臺(tái)。二要建立促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的激勵(lì)機(jī)制。最近，長(zhǎng)葛市政府、*銀監(jiān)局聯(lián)合召開了金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，建立了中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。長(zhǎng)葛市的做法得到了河南銀監(jiān)局的充分肯定。市政府將在長(zhǎng)葛市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市進(jìn)行推廣，研究制定改善和加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)的政策措施，推動(dòng)全市中小企業(yè)信貸的增長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化金融對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作。近幾年，我市通過開展各種形式的銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，建立起了良好的政銀企合作關(guān)系，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量資金，使*的企業(yè)得以平穩(wěn)快速發(fā)展。這次市政府把第四季度銀企洽談會(huì)確定為金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，就是希望通過這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的合作共贏。下一步，我們要在鞏固銀企合作成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善銀企合作制度，使其更有針對(duì)性、實(shí)效性，通過銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)金融與地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政銀企共贏的目標(biāo)。

同志們，今年剩余的時(shí)間只有兩個(gè)月了，對(duì)照年初確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，我們的任務(wù)仍然艱巨而繁重。希望政府有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)按照這次會(huì)議的要求，充分利用國家信貸政策有所松動(dòng)的機(jī)遇，加大工作力度，盡早把合作意向變?yōu)楹献鳜F(xiàn)實(shí)，使政銀企合作的成果更加顯著、更加輝煌，為各家金融機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展、*富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)！