國(guó)土局農(nóng)村環(huán)保會(huì)議發(fā)言市

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同志們：

剛才大家收聽收看了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電視會(huì)議和省政府張大衛(wèi)副省長(zhǎng)的講話。近期，市政府還要根據(jù)全省的統(tǒng)一安排專門召開會(huì)議對(duì)全市的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署。今天，我先就全市的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作簡(jiǎn)要地講三點(diǎn)意見。

一、意義重大，認(rèn)真落實(shí)

國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、改善民生的重大決策，表明國(guó)家在環(huán)境保護(hù)問題上要做到農(nóng)村和城市全面推進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)齊抓共管。從*的實(shí)際來看，近幾年我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)上加大了工作力度，加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投入，特別是在城市環(huán)境保護(hù)方面，無論是污水處理、垃圾處理、點(diǎn)源的防治、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管都取得了一定的成效。但是就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而言，依然存在著重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，水污染、垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染，還有農(nóng)村部分點(diǎn)源污染也日益增多，這些問題解決不好，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中就會(huì)出現(xiàn)剛才副總理講的“城市污染了農(nóng)村的水和土，農(nóng)村就會(huì)污染城市的糧和菜”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是黨中央重要的一個(gè)戰(zhàn)略決策，非常切合*的實(shí)際，我們要把這次農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正把農(nóng)村環(huán)保問題作為重大的民生問題去解決。

二、抓好載體、突出重點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，下一步要系統(tǒng)研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面的工作：

（一）選擇好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的載體。就是要抓好“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”的建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作在村、鎮(zhèn)兩級(jí)真正抓起來。目前，不少城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相適應(yīng)的。有條件的地方要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)必要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，今年我們初步安排了5個(gè)縣（市）試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水垃圾集中處理設(shè)施，要加快工作進(jìn)度。

（二）開展村莊環(huán)境綜合整治。村莊環(huán)境綜合整治主要包括三個(gè)方面：一是村容村貌的整治，重點(diǎn)解決污水亂流、垃圾亂倒、秸桿亂堆、畜禽亂跑等問題；二是道路建設(shè)，能硬化的道路都要硬化，解決群眾出行難的問題；三是發(fā)展戶用沼氣，這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。這兩年我們?cè)谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上講的四句話，“飲干凈水、走平坦路、用衛(wèi)生廁、建沼氣池”，最重要的就是沼氣建設(shè)，通過“一池四改”有效地改善村莊環(huán)境。此外，村莊河流的整治也是有必要的，我市大多數(shù)村莊內(nèi)的河道常年失修，要通過整修、綠化等措施，逐步達(dá)到水清、流暢、岸綠、景美的目標(biāo)。

（三）抓好農(nóng)村安全飲水工程。就是要解決農(nóng)村群眾“飲干凈水”的問題。今年上半年全市農(nóng)村安全飲水工程總體進(jìn)展良好，但是有些縣（市、區(qū)）進(jìn)展情況還不盡人意。這是一項(xiàng)民心工程，財(cái)政有一些補(bǔ)貼，群眾有積極性，地方政府要搞好排查，抓緊解決；水利部門要加強(qiáng)督查，加快進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。要對(duì)“十五小”、“新五小”加強(qiáng)綜合整治，市、縣兩級(jí)發(fā)改和環(huán)保部門要硬起手腕，凡是不符合要求的小冶煉、小作坊等要堅(jiān)決關(guān)停。要嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)資源共享、污染同治、要素共生。今后，工業(yè)發(fā)展就是走園區(qū)化、集約化的道路，防止“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。

（五）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。這些年我們?cè)谛笄蒺B(yǎng)殖方面發(fā)展是比較快的，但是有些地方污染也是比較突出的。最近長(zhǎng)葛市引進(jìn)了先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖廢水“零排放”技術(shù)，使養(yǎng)殖企業(yè)做到了污染物資源化、減量化、無害化。市、縣兩級(jí)畜牧管理部門要大力推廣“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，今年要全部完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)家確定的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理；力爭(zhēng)到2010年，完成全市所有省定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。

（六）嚴(yán)查實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的反彈問題。去年，各級(jí)政府高度重視，全市拆除了509座粘土磚瓦窯場(chǎng)，但是今年又出現(xiàn)了反彈，特別是襄城縣、禹州市和*縣交界區(qū)域反彈嚴(yán)重。主要原因：一是在產(chǎn)業(yè)界定上出現(xiàn)了部門交叉；二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府監(jiān)管不到位。今后，對(duì)新型墻材企業(yè)的審批要實(shí)行聯(lián)合審批，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。近期市政府要召開專題會(huì)議對(duì)粘土磚瓦窯整治問題進(jìn)行安排部署，對(duì)反彈的粘土磚瓦窯廠進(jìn)行公開曝光，對(duì)行動(dòng)不力的單位追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)十分艱巨的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)。各相關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，認(rèn)真制定好推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的整體規(guī)劃，加強(qiáng)正面的引導(dǎo)和教育工作，激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。市、縣兩級(jí)政府要加大投入力度，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。同時(shí)，要采取社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建設(shè)好一些農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

總之，希望大家落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，為建設(shè)一個(gè)清潔家園、清潔水源、清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。