縣領導領導干部會議上的講話
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同志們：
在人大、政協“兩會”閉幕之際，下午又緊鑼密鼓地召開高規格的全縣領導干部會議，充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項工作的決心和信心。這次會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，回顧總結過去一年全縣工作，隆重表彰各行各業涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署今年的各項工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，排難奮進，開拓創新，為躋身全市發展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講兩個方面的意見。
一、團結戰斗，奮力拼搏，20*年工作成效顯著
剛剛過去的20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，奮力趕超，我縣呈現出了綜合實力顯著增強，基礎設施日益完善，民生質量明顯提高，社會事業和諧發展的良好局面。
——經濟發展又好又快，綜合實力持續增強。全縣生產總值達37.46億元，增長13％。財政總收入4.336億元，增長41.79％。全社會固定資產投資28.69億元，增長42.04％。社會消費品零售總額17.97億元，增長20.99％。城鎮居民人均可支配收入10690元，農民人均純收入4254元，分別增長8.33％、9.1％。特別是財政收入一直保持較快速度增長，提前兩個月實現“三年翻番”目標，總量躍居全市第四，增幅位列全市第二。全縣新增長1個財政收入過1000萬元的鄉鎮，2個過500萬元的鄉鎮，鵝湖、永平、武夷山財政增幅均創歷史新高，永平、陳坊、湖坊等鄉鎮經濟和社會發展都取得了全面進步，全縣納稅100萬元以上的企業達32家。
——招商引資再上水平，項目建設強勢突破。不斷創新方法和舉措，強化部門向上爭取項目責任，加大鄉鎮招商引資力度，全年新引進企業項目21個，實際利用縣外資金6.28億元，外資1043萬美元，全年共爭取上級扶持項目231個，資金總額達3.98億元，實施了一大批工業企業項目和基礎設施建設項目，促進了經濟社會平穩較快發展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉鎮招商引資成效明顯，縣財政局、發改委、水利局等單位在向上爭取項目資金和綜合工作中取得顯著成績。
——園區平臺作用初顯，工業效益快速提升。一是園區基礎設施進一步改善。共征用土地355畝，平整土地600畝，硬化道路5公里，鋪筑路基3公里，埋設各類管道7.1公里，建成區面積達3.2平方公里，承載能力明顯提高。二是園區產業規模開始顯現。按照園區產業發展規劃，大力引進金屬加工企業和化工類企業，推動入園企業早落戶、早開工、早投產、早見效，新開工企業達23家，其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業實現當年開工、當年竣工，園區億元項目達到13個。三是園區貢獻進一步增大。去年工業園區企業實現主營業務收入20.1億元，增長55.79％；上交稅收6023萬元，增長77.1％，效益明顯提升。
——“三農”工作扎實推進，農村經濟穩步發展。一是主要農產品產銷兩旺。糧食總產達到18.17萬噸，連續五年實現增長；經濟作物播種面積達到24萬畝，產量達到45萬噸，產生了一大批糧食種植大戶、經濟作物種植大戶、養殖大戶和農產品流通優秀經紀人。二是農業產業化進程加速。農業龍頭企業及傳統產品“復蘇工程”進一步發展，新增16家龍頭企業，江天科技有限公司和燦海農產品有限公司兩家企業被重新評為省級龍頭企業。農民流通組織進一步壯大，登記注冊的農民專業合作社達36個，9個被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農副產品品牌建設加強。紅芽芋產業基地被確定為全國綠色食品標準化（原料）生產基地，黃崗山有機茶獲全國茶葉國際博覽會優質獎，燦海農產品有限公司被批準為供港澳白蘑菇、草菇生產銷售基地。全年新增6個綠色食品、4個有機食品、4個無公害水產品。四是農業生產條件進一步改善。全年共爭取到農、林、水項目91個，資金1.4億元；全面開工建設倫潭水利樞紐工程主體工程，實施了2座中型和2座重點小（一）型水庫除險加固工程，基本完成36座小（二）型水庫除險加固任務；抓好了10個省級小農水項目，恢復和新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積1萬畝。實施了湖坊鎮1.5萬畝土地整理項目，改造中低產田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉鎮水利設施建設有了長足進步。五是新農村建設有序開展。整合各類資金4303.4萬元，高標準建設81個試點村，硬化村內道路81.2公里，改造廁所1460個，自來水普及率達100％，試點村產業建設、人居環境、社會事業等方面得到較快發展，新灘、永平、湖坊等鄉鎮新農村建設再創佳績，全縣涌現出一批新農村建設先進單位和先進個人，我縣新農村建設工作走在全市乃至全省前列。
——固定投資增勢強勁，基礎設施日益完善。一是縣城建設持續加快。累計投入資金2.6億元，用于縣城基礎設施建設，實施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程，縣城框架進一步拉開，縣城功能不斷強化。城西防洪堤一期主體工程基本完工，將城西土地有效地保護了起來，為城西大開發奠定了扎實基礎；城西鐵路下立交橋涵建設進展順利，將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛；信江大橋建設按進度穩步實施，將實現縣城與高速公路零距離對接；啟動了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程，構建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運行，城南35千伏變電站即將投入運行，縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規范。扎實有力地開展“五城同創”工作，嚴格落實了環境衛生巡查和“門前三包”制度，縣城市容市貌進一步改善；大力整治了人力三輪車營運市場，縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進行改造，提高了明清古街防火等級。三是交通事業快速發展。新灘、永平、石塘等鄉鎮農村公路建設又上了一個新水平，全縣硬化農村公路路面235.6公里，改造路基83公里，實施了5個渡改橋項目，新建了5個農村客運站和45個候車亭，特別像湖坊安蘭村等一批農村公路建設模范村，已實現了各自然村之間通水泥路，城鄉公路通達能力進一步提高。
——節能減排有效開展，生態環境明顯改善。策應鄱陽湖生態圈建設，迅速開展林業災后恢復生產工作，共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實施造林綠化“一大四小”工程，扎實搞好公益林保護、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態建設工程，全年新增造林面積3.6萬畝，涌現了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進鄉鎮和一批林業種植大戶。大力推進節能減排工作，淘汰關停了6家污染企業，啟動工業和城市生活兩個污水處理廠建設，萬元生產總值綜合能耗下降3.8％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5％和2.5％。我縣被省政府授予“全省生態保護先進縣”稱號。
——社會保障日益健全，民生質量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個方面50件實事全面完成，人民群眾得到更多實惠。全縣城鎮新增就業人數、城鎮職工基本養老保險參保人數、城鎮居民基本醫療保險參保人數、新型農村合作醫療參保人數、享受低保人數大幅提升，均創歷史最好水平，社會保險覆蓋面進一步擴大。完成了73所村衛生室、3個中心衛生院和1個縣級綜合醫院達標建設。新建、擴建、改建校舍2.8萬平方米，免除了義務教育階段學生學雜費，資助了432名普通高中、784名職業高中、117名考入大學的特困家庭學生。堅持實施好安居工程，繼續抓好經濟適用住房和廉租住房建設，對符合申請廉租住房租賃補貼的困難家庭發放住房補貼，第一期租房補貼金56萬元已發放到困難家庭手中。
——和諧社會不斷發展，各項事業全面進步。義務教育均衡發展邁出大步，素質教育全面推進，順利通過了省政府的教育督導評估。食品藥品安全監管力度加大，深入推進了食品放心工程、食品安全放心鄉鎮建設。第三次全國文物普查進展順利，非物質文化遺產保護得到加強。計劃生育利益導向機制進一步完善，出生人口性別比綜合治理成效明顯，人口自然增長率控制在6.68‰以內，下降2.75個千分點，永平鎮、武夷山、天柱山等鄉鎮計生工作走在了全縣前列。切實加大社會矛盾排查調處力度，及時處理了一批復雜疑難案件，深入開展“平安鉛山”創建活動，不斷加強社會治安綜合治理，有效形成了打防控一體化長效機制，社會治安明顯好轉，在高危行業推行“精細化”管理，安全生產形勢總體平衡。此外，圍繞經濟發展大局，各地各部門形成了強大合力，縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯社等單位在服務地方上做出了較大成績，各項工作都取得了新的進展。
應當說，過去的一年，全縣經濟和社會各項事業都取得了長足發展，不少工作走在了全市前列。上述成績的取得，是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實工作的結果；是社會各界朋友的關心幫助、大力支持的結果；是在座各位的齊心協力、共同努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作，并通過你們向戰斗在全縣各行各業、各條戰線上的廣大干部職工和農民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝！
客觀分析我縣當前經濟發展形勢，可以說是希望和困難同在，機遇和挑戰并存。從縱向比，與過去比，我們確實是發展了。但與橫向比，與其他先進縣區比，我們發展的速度還不快，發展質量還不高，我縣經濟社會發展中仍然存在著不少問題。當前，國際金融危機對經濟發展負面影響正日益顯現，對實體經濟的沖擊進一步加深。從客觀上講，我縣農業產業化程度低，農民穩定增收基礎還不牢；工業經濟運行質量不高，高新技術產業發展步伐不快；穩定的增長型稅源不多，財政收支矛盾依然突出；改革深度不夠，對外開放步伐還不快，制約經濟社會發展的體制性和機制性障礙仍然突出。從主觀上講，我們部分領導干部還存在著思想不夠解放，創新意識不強，部門利益作怪等問題，特別是少數領導干部精神狀態不振，工作作風不實，只講待遇，不講奉獻，還有推、拖、踢皮球現象，這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、明確目標，堅定信心，努力躋身全市發展第一方陣
今年是建國60周年，也是實施“十一五”規劃的重要一年，做好今年各項經濟社會工作意義十分重大。根據中央、省、市一系列會議精神，結合我縣“十一五”發展總體規劃，今年全縣工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，大力弘揚井岡山精神，按照縣委十一屆七次全體（擴大）會議提出的“突破2009,實現財政收入保五爭六，躋身全市發展第一方陣”的要求,持續深入實施“五大戰略”、建設“五個鉛山”，扎實開展項目建設年、環境建設年、機關效能年活動，努力實現經濟社會又好又快發展，力爭提前一年完成“十一五”規劃主要經濟指標。
主要預期目標是：實現生產總值42.33億元，增長13％；財政總收入5.2億元，增長20％；全社會固定資產投資40.17億元，增長40％；社會消費品零售總額21.2億元，增長18％；城鎮居民人均可支配收入11545元，農民人均純收入4509元，分別增長8％、6％。萬元生產總值能耗下降3.9％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消費價格總指數控制在105％以內，城鎮登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在7‰以內。
圍繞上述目標任務，今年要重點做好以下六個“全力推進”：
（一）全力推進項目建設，不斷加快新型工業化步伐
1、突出招商引資，大力推動項目建設。要堅持“主攻工業”戰略不動搖，加大招商引資力度，全力開展“項目建設年活動”，抓好各類項目的引進和開工建設。一是要在招商引資上取得新突破。繼續抓好招商引資工作，積極引進一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項目企業，力爭年內新引進5000萬元以上項目16個。二是要在爭取上級項目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時機，認真研究相關政策，積極協調，主動對接，全力以赴跑項目、爭資金，全年確保向上爭取項目資金4億元，力爭達到4.5億元。三是要在項目開工建設上取得新突破。對于已簽約的項目，要落實專人，全程跟蹤，積極搞好協調服務，要重點抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項目前期工作，使其盡快開工；要認真實施好向上爭取到的項目，下大力氣抓好一批城市和農村基礎設施項目的開工建設，讓項目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點項目推進上取得新突破。要加快金帆達生化、鑫瑞銅業、紅葉實業、東沿藥業、榮昌實業等在建企業的建設速度，使其早日竣工，達產達標，確保新竣工投產企業超過15家；要實施好一批在建的基礎設施項目，切實增強經濟發展后勁；五是要在園區建設上有新突破。按照“規模調大、結構調優、品位調高、做大總量、搞好服務”的總體思路，完善路、水、電等基礎設施建設和功能配套，增加可用土地2000畝；全面落實各項環保措施，建設生態園區；做大經濟總量，努力將我縣工業園區建設為二類園區。
2、提高服務水平，著力幫優助強。全球金融危機的沖擊使落戶園區的金屬加工企業資金鏈受到影響，幫助這些企業解決流動資金不足難題成為當務之急。要在鉆研政策的基礎上，用足用好財稅政策，變危機為契機，要借助江西黃崗山投資股份有限公司等融資平臺，發揮財政杠桿作用，通過提供貸款貼息等措施，幫助金屬加工企業盡快恢復生產。要落實、兌現各項優惠政策，及時研究解決遇到的新情況、新問題，幫助企業度過難關，同時，進一步完善縣級領導聯系幫扶重點企業制度。要堅持“五個一”項目服務制度，落實好“領導掛鉤、部門服務、鄉鎮跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則，及時為企業解決發展中的各種難題，扶持企業做大做強。
3、堅持科技先導，努力發展循環經濟。一是積極鼓勵引導企業與高等院校、科研單位進行聯系和合作，進一步加快企業科技人才和經營管理人才的引進和培養步伐，不斷提高企業發展循環經濟的能力。二是運用先進適用技術對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統產業、產品進行再加工，再開發，再利用，通過拉長產品鏈條，放大產業效益，努力轉變工業經濟發展方式。三是要加快推進工業企業節能降耗工作，堅持關小上大，積極淘汰改造不符合節能減排要求的項目、產品和工藝，切實提高能源的利用率，努力構建資源節約型、環境友好型社會。
（二）全力推進新農村建設，不斷加快農業產業化步伐
1、繼續抓好新農村建設工作。一是要抓好示范村建設。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內容的村莊清潔綠化建設，在實現讓農民“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時，按照綠化凈化美化要求，推進試點村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理，努力打造一批房前屋后花果園、村內道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態文明村。二要提高支農資金使用率。農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑以及水利、能源等方面的專項資金，重點用于試點村建設，努力形成“各級政府投一點、受益農民出一點、包扶單位幫一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點”的投入機制。三是增強產業支撐能力。大力發展鄉村特色種養，積極發展庭院經濟、務工經濟、“農家樂”旅游經濟等，培植壯大專業大戶和農民經濟人隊伍，穩妥推進農民專業合作社建設，全面提高81個新農村建設村點的產業經濟和人居環境發展水平。
2、積極實施特色農業工程。在糧食生產方面：全面貫徹落實強農惠農政策，嚴格控制土地拋荒撂荒現象，鼓勵發展種糧大戶，建立以農民為主體的土地流轉機制和土地流轉市場，促進耕地向種田能手和種糧大戶集中，抓好測土配方施肥、土壤有機質提升工作，確保糧食總產達到20萬噸以上。
在種植業方面：突出抓好優質稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產蔬菜等“十大”基地開發建設，通過推廣優質品種和先進適用技術，擴大高效經濟作物種植面積，確保經濟作物復種面積達到30萬畝以上。
在養殖業方面：以生豬和畜禽為突破口，積極發展規模養殖，抓好“兩個重點”，即以河口、汪二、新灘三個鄉鎮為重點的生豬養殖區，以石塘、葛仙山兩個鄉鎮為重點的畜禽養殖區，推進畜牧業養殖區域化、專業化、商品化。
在特種水產養殖方面：抓住我縣被評為“全省漁業先進縣”的有利契機，大力推進鰻魚、小龍蝦等特色水產業的發展，確保鰻魚養殖面積達到3000畝，小龍蝦養殖面積達到1000畝。要力爭“江西省鉛山縣長江四大家魚良種場建設項目”申報成功，努力建設一批標準魚池。
3、全面加強農業基礎設施建設。要多渠道增加農業投入，下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內容的農田水利基本建設，實行山、水、田、林、路綜合治理，千方百計提高農業綜合生產能力，努力改善農業生產條件和生態環境。
一是抓好農田水利基礎設施建設。要加快倫潭水利樞紐工程建設，抓緊實施大壩建設工程，認真做好移民搬遷工作；實施好豐產、彭塘等11座水庫除險加固工程；解決2萬農村人口的飲水安全問題；完成豐產小流域專項治理等項目；抓好10個小農水建設項目，爭取啟動爐塘灌區建設，使我縣水利基礎設施有一個大提升。
二是抓好農業土地治理項目建設。要認真實施湖坊鎮河西6000畝中低產田改造項目；高質量完成湖坊鎮1.5萬畝的土地整理項目，積極組織申報2.25萬畝的石塘土地開發整理項目和1000畝的“造地增糧富民工程”項目。
三是抓好農村公路建設。全面啟動36.2公里通鄉油（水泥）路建設，硬化160公里農村公路，新建50公里通村砂石路，新開工建設7座“渡改橋”項目，新建4個鄉鎮客運站和30個農村客運候車亭，進一步改善群眾出行條件。
四是抓好造林綠化工作。要扎實抓好造林綠化“一大四小”工程建設，實施好公益林保護、長江防護林、退耕還林等工程，植樹造林5.81萬畝，保護生態公益林85.76萬畝，不斷提高森林覆蓋率。切實加大林政管理，認真做好森林防火工作，完善森林防火體系和網絡，開辟防火線60公里，建設生物防火林帶110公里，嚴格保護森林資源。從現在起到清明前后，要進入一級防火，杜絕一切野外火源。凡出現火災的要嚴肅追究責任。
（三）全力推進城鎮化建設，不斷加快商貿物流業發展步伐1、積極加快城鎮建設步伐，大力提升城市聚集度。一是要堅持大思路、高標準完成縣城總體規劃、綠地系統規劃、住房建設規劃、縣城控制性詳細規劃、古鎮保護規劃、縣城城西新區詳細規劃的調整修編工作，完善鄉鎮總體規劃和中心村規劃。二是按照“開發城西，推進城南，完善城東，規劃城北，改造城中”的思路，加快縣城建設，進一步擴大城區規模，提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋，加寬清湖橋，實施城西新區路網及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程，著手搬遷汽車站，適時啟動城西土地開發。完成城南新區道路及配套設施建設，開工建設城區外環路，爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設，新建城東停（洗）車場。繼續實施城中里弄小街改造工程，搞好費宏小區道路及配套設施建設，改造城區自來水管網。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設工程，新建2座垃圾中轉站，實施自來水跨江往北工程，做好燃氣管道建設項目前期工作，不斷完善城市公共服務設施。三是認真實施鄉鎮總體規劃，加快完善集鎮路、水、電及垃圾處理等基礎設施，增強輻射帶動能力。著力推進景區、街區、礦區及公路沿線的中心集鎮建設，形成各具特色的新型小城鎮。努力提高中心城鎮的人口、產業、市場、文化、信息聚集能力，提升城鎮化水平。
2、認真開展“五城同創”，大力抓好城鎮環境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標準，不斷加大縣城綜合治理力度，大力鞏固省級衛生縣城創建成果，完善城市長效管理機制，認真落實單位、社區、居民點和商鋪門前“五包”責任制，努力提高群眾文明程度和社區服務水平。二要依法強化居民住宅小區物業管理工作，實施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區等房地產開發項目，積極探索改革小區物業管理體制，有效解決群眾關注的熱點和難點問題，提升居住環境質量。三要積極開展集鎮環境綜合整治活動，不斷提高集鎮居民的文明素質，激發人們建設家園、愛護環境的熱情。
3、狠抓專業市場開發建設，大力發展商貿物流服務業。一是在繼續培育壯大縣城目前已形成的特色專業店、超市以及商貿街的同時，突出重點抓好新灘物流園區的開發建設，力爭用5年左右時間，把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉鎮專業商貿市場建設，突出抓好永平鎮綜合建材市場等專業市場建設；三是深化“萬村千鄉”市場工程建設，下大力搞好物流配送體系和鄉村集貿市場建設，全年新建農家店50個，進一步提高農村商品配送率。四是要大力發展農村各類專業合作社、行業協會和農民經紀人隊伍，不斷完善農副產品市場流通體系，讓農民在生產、加工、流通等增值環節獲得更多收益。
（四）全力推進文化鉛山建設，不斷加快旅游開發步伐
要深刻挖掘古代傳統歷史文化，充分依托“八千”資源，通過運用現代技術和傳媒手段，使其與當代先進文化相適應，與現代文明相協調，不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽度；要認真做好重要歷史文化遺產的移植和保護工作，加大文物普查力度，加強對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉俗文化、畬族文化的研究，在此基礎上，把這些文化元素融入到每一片小區、每一幢建筑、每一個設施之中。要下大力開發各種文化旅游資源，加快發展旅游朝陽產業。要完善各景區詳細規劃，按照“政府主導、市場運作、企業主體、社會參與”的原則，把景點景區的開發建設與經營推向市場，引進戰略投資者深度開發旅游資源，突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區開發，力求取得新突破；要加大對河口明清古街、石塘古鎮、辛棄疾墓等旅游資源保護力度；要加強旅游整體促銷，搞好旅游區域合作，優化線路組合，不斷拓展旅游市場，充分發揮旅游業的放大效應，推動酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務業發展，提升旅游產業發展水平。力爭接待國內外游客46萬人次，旅游綜合收入達到1.7億元。
（五）全力推進民生工程建設，不斷加快社會各項事業發展步伐
1、積極實施“五大”民生工程，改善提高民生質量。一是教育均衡發展工程。要加強農村中小學配套設施和農村中學實驗室建設，擴大家庭困難學生資助范圍，資助城鄉困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。二是創業就業工程。以創業帶就業，新增1800萬元小額擔保貸款,支持個人創業和勞動密集型小企業發展。加強就業培訓，培訓6800名農村勞動力，免費為4200名下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供技能和創業培訓。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉農民工就業創業。三是醫療衛生健康工程。力爭城鎮職工基本醫療保險參保職工提高到3.4萬人。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到100％。提高新型農村合作醫療保障水平，統籌基金使用率達到85％。確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障率達到100％，確保以鄉為單位兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100％。四是社會保障工程。擴大養老保險覆蓋范圍，城鎮職工參保人數達到3.3萬人。提高企業退休人員養老金水平，人均增加140元。擴大城鎮職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到1.3萬人。提高失業保險統籌水平，參保人數達到1.67萬人。五是住房安居工程。擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房96套，租賃補貼827戶。完成永平3.89萬平方米經濟適用房建設，惠及423戶住房困難職工。建立農村困難群眾危房救助制度，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。
2、切實抓好安全穩定工作，保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險化學品、民爆品、消防、學校和公共聚集場所為重點，繼續做好安全生產工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業為重點的安全生產，切實加大對非法采礦行為的打擊力度，堅決遏制各類重特大事故的發生，著力鞏固全縣安全生產形勢穩定大局。二是要切實抓好信訪工作，進一步完善信訪工作制度，正確運用經濟、法律和行政等手段，妥善處理人民內部矛盾，滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實際問題，保持全縣安定團結的大好局面。三是要認真抓好社會治安綜合治理工作，落實好社會治安綜合治理各項措施，進一步健全和完善各種安全和突發事件預警應急機制，嚴厲打擊“”邪教組織和各類違法犯罪活動，認真做好對臺和民族宗教等各項工作，確保全縣社會穩定。
3、認真開展計劃生育工作，營造良好人口環境。要不斷加強流動人口和邊遠山區計劃生育管理工作，努力控制人口數量，提高人口素質，為經濟社會平穩較快發展提供良好的人口環境。
4、扎實推進政務、村務公開工作，加強精神文明建設。要繼續推進政務公開、村務公開等工作，確保此項工作逐步走上規范化、制度化、法制化軌道，努力改善黨群、干群關系。要不斷加強精神文明建設，繼續開展以文明戶、文明村（鎮）、文明社區為主要內容的精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導文明新風，弘揚社會正氣，教育和引導全縣人民做誠信公民，當守法公民，尊重自然、尊重規律、和諧發展。
（六）全力推進機關效能建設，不斷加快依法治縣步伐
在當前嚴峻的經濟形勢下，根據省、市統一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展“機關效能年”活動。全縣上下要結合各自實際，大力改進機關作風，進一步提高辦事效率，優化服務環境，不斷加快依法治縣進程。
一是嚴格規范行政程序。要認真理清程序，該減的要減掉，該壓縮的要壓縮，凡定下來的必須按程序辦事，做到合法高效；要執行好重大行政決策程序規則，凡作出重大行政決策，都要按照行政程序規定進行，嚴格執法程序；要推進行政執法體制改革，從源頭上解決多頭執法、重復執法的問題；要做到法律法規依據公開、辦事程序公開、承諾時限公開，提高辦事的透明度和公信力。
二是努力提高行政效能。要大力開展“機關效能年”活動，遵循便明、高效、廉潔、規范的原則，減少環節，減少流程、簡化手續、提高效率，努力做到三個減少、三個縮減、三個防止。三個減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查和評比；三個縮減就是行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少縮減30%、單項行政審批時間在現有承諾的時限基礎上至少縮減30%；三個防止就是防止機關效能建設的形式主義、防止機關效能建設的文牘主義，防止機關效能建設消極應付走過場。
三是切實加大責任追究。凡是縣委、縣政府作出的決定、規定、政令，所有部門、單位都要無條件地執行。決策、政令堵在哪個部門，哪個地方執行不到位，責任就要追究到哪里，真正做到政令暢通。對于在公務活動中，不依法履行法定職責，或不根據法定依據、法定程序、法定時限行使職權的不作為、慢作為、亂作為現象，要嚴加查處、嚴肅處理，要以責任的大追究帶來作風的大轉變，以作風的大轉變帶來事業的大發展。
同志們，新一年的藍圖已經繪就，戰斗的號角已經吹響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結一致，克難攻堅，勇于創新，開拓進取，為圓滿完成全年各項目標任務，實現全縣經濟社會平穩較快發展做出更大的貢獻！
