領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話

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同志們：

根據(jù)市委研究的精神，下面，我就2*6年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2*7年的經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本估價(jià)

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，深入抓好“三件大事”，努力推進(jìn)工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性繼續(xù)改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅再創(chuàng)歷史新高。據(jù)初步預(yù)計(jì)，地方生產(chǎn)總值全年可完成4*億元，增長14%以上；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9350元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3180元，增長13%，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)均可以完成和超額完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長加快，速度和效益同步提高。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)全年完成530億元，首次突破5*億元大關(guān)，增長35%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值可完成180億元，增長27%以上。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，元至11月，冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值過億元企業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67.6%和84.8%，分別比上年提高了0.33個(gè)和6.64個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值128億元，增長22.3%，國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到39家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅可突破50億元，增長50%以上；元至11月經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)184.9，比上年提高21.37個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。制定和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)64.8萬噸，增長1.53%，棉花、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長；新增優(yōu)質(zhì)板塊面積23萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)、綠色產(chǎn)品5個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，雨潤集團(tuán)年加工3*0萬只家禽項(xiàng)目開工建設(shè)，遠(yuǎn)東麻業(yè)公司二期等一批新建擴(kuò)建項(xiàng)目開工和投產(chǎn)，提高了農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，使年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到7家。去冬今春，全市投資1.4億元，實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)工程790處，同時(shí)建成通村油路316.3公里，改造縣鄉(xiāng)公路27公里，新建沼氣池15*口，解決了3.4萬人飲水安全問題。

（三）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度加大，黃金山工業(yè)區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)。組織開展了香港、溫州等大型招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目122個(gè)，項(xiàng)目外資18.4億美元、內(nèi)資107億元。預(yù)計(jì)全市實(shí)際利用外資2.4億美元，增長7.1%，新批外商投資企業(yè)16家，利用外資規(guī)模可望繼續(xù)保持全省第二。外貿(mào)進(jìn)出口總額全年可突破10億美元，增長39%，其中出口額可完成4億美元，增長34.2%。元至11月，全市共實(shí)施項(xiàng)目687個(gè)，比上年同期增長25.8%；其中投資過5*0萬元的項(xiàng)目103個(gè)，投資額占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45%；新冶鋼90萬噸焦化、東貝140萬臺(tái)無氟壓縮機(jī)、華新陽新二期等12個(gè)過5*0萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長5.6個(gè)百分點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式對(duì)黃金山地區(qū)實(shí)行托管，初步完成新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，金山大道已開工建設(shè)，大棋路、站前大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，并完成了3790畝工業(yè)用地報(bào)批工作。同時(shí)，通過招商引資儲(chǔ)備了70多個(gè)擬進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，總投資1*億元。

（四）各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。國有企業(yè)改革大力度推進(jìn)，繼冶鋼集團(tuán)鋼鐵板塊成功實(shí)現(xiàn)改制重組后，冶鋼集團(tuán)非鋼板塊資產(chǎn)也與香港中信泰富正式簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，華新水泥定向增發(fā)A股工作啟動(dòng)，大中型企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革和中小企業(yè)改革進(jìn)一步深化。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革基本完成，并通過省政府考核驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制正在建立和完善。財(cái)政“四項(xiàng)改革”、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革取得新突破，財(cái)政與編制政務(wù)公開全面推進(jìn)，工資制度改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。與此同時(shí)，投融資管理體制、行政管理體制以及事業(yè)單位管理體制等各項(xiàng)改革都取得新的進(jìn)展。

（五）財(cái)政收入較快增長，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。預(yù)計(jì)全市財(cái)政收入將突破41億元，比上年凈增10億元，增長30%以上，其中地方一般預(yù)算收入將達(dá)到15億元左右，增長27%以上。到11月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長59.65%和35.08%。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可以達(dá)到145億元，增長14.6%，增幅為近幾年來的最好水平。

（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,和諧*建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多渠道增加對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入，促進(jìn)了科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.97萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；實(shí)施“陽光工程”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.16萬人；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均月增加168元，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月156元提高到180元，城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到520元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金6.84億元，實(shí)施了20項(xiàng)重點(diǎn)工程，鄂東長江大橋、大廣高速南段等交通建設(shè)重點(diǎn)工程正在積極實(shí)施。著力解決上學(xué)貴、看病難、看病貴的問題，對(duì)農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”10萬人，減免費(fèi)用3172萬元；積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系和“惠民醫(yī)院”建設(shè)，合作醫(yī)療參合農(nóng)民105.5萬人，參合率達(dá)72.5%；籌措資金3*0萬元，解決歷史遺留的困難企業(yè)及已破產(chǎn)改制的原國有企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題；完善困難群眾醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助資金388萬元，對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助。努力為人民群眾辦實(shí)事，市政府年初承諾的十件實(shí)事，基本完成預(yù)定目標(biāo)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，重特大事故明顯減少。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)保持總體穩(wěn)定。

總的來講，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的工作都取得了新的成績。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)；部分中小企業(yè)自我發(fā)展的動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、技術(shù)水平不高。二是工業(yè)投資偏弱，發(fā)展后勁不足。元至11月，全市工業(yè)完成投資58.82億元，增長20.71%，增幅比全市平均水平低11.85個(gè)百分點(diǎn)，尤為突出的是替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目不多。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是能源等消耗水平仍然過高，資源和環(huán)境壓力大。資源利用率偏低，工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率與科學(xué)發(fā)展、循環(huán)利用的要求相比還不能完全適應(yīng)；環(huán)境污染問題不同程度地存在，局部地區(qū)環(huán)境污染問題比較突出。五是就業(yè)和社會(huì)保障壓力大。老工業(yè)城市下崗職工較多，新增就業(yè)崗位有限，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度比較大；社會(huì)保障體系仍不夠健全，社保提標(biāo)后資金缺口較大。同時(shí)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多，政府管理體制、管理方式還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求等。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2*7年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

明年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧*建設(shè)的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)、全國全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“中部崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入抓好“三件大事”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)和諧*建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展布局調(diào)整，促進(jìn)資源型城市加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新*，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長11.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；實(shí)際利用外資增長6%；外貿(mào)出口增長10%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4%；財(cái)政收入增長15%，其中地方一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，有著諸多有利條件。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)定的增長期，特別是國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，對(duì)我們爭取政策支持、解決老工業(yè)城市長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較有利。從*自身來看，通過近年來的改革和發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，企業(yè)改組改制效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；大力度的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)培育了一批新的增長點(diǎn)。當(dāng)然，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些新的挑戰(zhàn)和問題，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資將產(chǎn)生較大約束；資源型產(chǎn)品出口退稅政策的調(diào)整，以及隨著明年底我國加入世貿(mào)組織過渡期基本結(jié)束，我市擴(kuò)大出口也將面臨更大的國際國內(nèi)競(jìng)爭壓力；同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些瓶頸制約和不確定因素。對(duì)此，我們一定要全面正確地分析，既要看到諸多有利條件和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定做好明年工作的信心和決心，也要看到面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)，足夠估計(jì)前進(jìn)中的困難和問題。要切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，居安思危，未雨綢繆，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更細(xì)、更充分一些，力爭明年各項(xiàng)工作有新的更大的突破。

明年，要緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、推進(jìn)和諧*建設(shè)，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力培育有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)秀企業(yè)家，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭力。一是要做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，積極運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套企業(yè)集群，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度，解決好企業(yè)在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是對(duì)有色10萬噸銅板帶、5萬噸陰極銅、新冶鋼10萬噸合金鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日投產(chǎn)見效。對(duì)已申報(bào)的19個(gè)國債項(xiàng)目和14個(gè)省統(tǒng)籌項(xiàng)目，特別是新冶鋼40萬噸無縫鋼管、西塞電廠二期、熱電聯(lián)供、陽新劣質(zhì)煤電廠等項(xiàng)目，要積極做好對(duì)上銜接工作，爭取進(jìn)入國家和省里的籠子。要搶抓“中部崛起”的機(jī)遇，加大向上爭取力度，確保我市列入國家重點(diǎn)支持的資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。二是要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓好東貝5*萬臺(tái)壓縮機(jī)、勁酒基地二期、美爾雅2*萬套女裝基地、美島4*萬套成衣基地等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)紡織服裝、輕工食品、裝備制造、光機(jī)電一體化、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)與中小企業(yè)“成長工程”結(jié)合起來，研究制訂政策措施，整合科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”及其它各類財(cái)政性專項(xiàng)資金1*0萬元，重點(diǎn)支持30—50家替代產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保明年規(guī)模以上企業(yè)新增50家以上。三是要淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展取向和以質(zhì)量效益為中心的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉小煤礦、小水泥、小冶煉、小鍛鋼、小火電、小造紙等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)。明年要重點(diǎn)做好小煤礦、小水泥的關(guān)閉工作，確保各關(guān)閉22家和15家。四是要加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批商貿(mào)設(shè)施，積極振興我市老字號(hào)商貿(mào)品牌，不斷提升商貿(mào)業(yè)態(tài)水平和服務(wù)水平。要搶抓國家實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好市物流中心、棋盤洲物流園區(qū)建設(shè)。要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，力爭明年房地產(chǎn)竣工面積1*萬平方米以上。要進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入，突出抓好旅游設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商和旅游促銷工作，力爭旅游收入突破10億元。五是要著力培育知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)家。要大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，明年市財(cái)政將繼續(xù)安排80萬元扶持資金，重點(diǎn)扶持知名品牌擴(kuò)張，力爭新增中國名牌2-3個(gè)、中國馳名商標(biāo)2個(gè)、中國出口名牌1個(gè)，培育發(fā)展一批省、市名牌。要加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)力度，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生活水平。要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取有力措施不斷提高農(nóng)村基層干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)抓發(fā)展、抓新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，確保農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上、農(nóng)民人均純收入增長6%。一是要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)抓好下派農(nóng)業(yè)科技特派員工作，完善農(nóng)技110服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技到田率、入戶率；加強(qiáng)新型公共植保服務(wù)體系和重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展10個(gè)無公害食品、5個(gè)綠色食品。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是要突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好四大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶和六大特色基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持7家省級(jí)和25家市級(jí)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，申報(bào)1家國家級(jí)龍頭企業(yè)，引進(jìn)1家國家級(jí)龍頭企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工暫免征收所得稅政策；圍繞服務(wù)雨潤集團(tuán)，抓好畜禽高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資公司，開展銀企對(duì)接、龍頭企業(yè)與基地對(duì)接活動(dòng)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田整理，抓好鄉(xiāng)村公路、通信、電視廣播等“村村通”、“組組通”和“戶戶通電”等工程建設(shè)，以及水利血防、農(nóng)村飲水安全、泵站改造等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)大冶湖、富池口大型泵站更新改造工程，確保解決2.5萬人、力爭解決5萬人的飲水安全問題。要調(diào)整投入方式，研究制定配套辦法，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，提高支農(nóng)資金的使用效益，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在辦一些實(shí)事。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。要完成55個(gè)村莊的整治規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)40個(gè)示范村建設(shè)整治；啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)、37個(gè)村綠色家園示范建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到80%以上；大力推進(jìn)農(nóng)村“三改一建”工程，建設(shè)沼氣池2.92萬口。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，力爭我市小城鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前列。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人以上，農(nóng)民人均純收入中工資性收入比重達(dá)到65%左右。五是要大力實(shí)施“整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。繼續(xù)實(shí)行“三位一體”的幫扶辦法，安排一定的財(cái)政扶貧資金與“雨露工程”捆綁使用，力爭三年內(nèi)使90%以上的貧困戶掌握1—2門實(shí)用技術(shù)；實(shí)施整體搬遷、集中安置，確保完成搬遷19個(gè)村5*戶2*0人左右的任務(wù)；積極穩(wěn)妥地做好大中型水庫移民后期扶持工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；加快勞務(wù)輸出，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，確保明年貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增加2*元以上，力爭減少貧困人口3萬人以上。

（三）深入推進(jìn)體制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)銀龍鍍鋁、港口集團(tuán)等企業(yè)改制重組；完成美爾雅股權(quán)分置改革；加快礦務(wù)局政策性破產(chǎn)工作進(jìn)程，啟動(dòng)輪胎公司、橡膠公司的破產(chǎn)司法程序；加強(qiáng)對(duì)中央、省駐黃企業(yè)、掛靠企業(yè)改革工作的指導(dǎo)。與此同時(shí)，對(duì)已改制的中小企業(yè)，要按照“因企制宜、分類指導(dǎo)”的原則，全面組織“回頭看”，深入推進(jìn)“二次改制”，整合資產(chǎn)，盤活存量。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，建立事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”的運(yùn)行機(jī)制；完善農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”機(jī)制，抓好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、集體林權(quán)和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革。三是要深化財(cái)政管理制度改革。擴(kuò)大完全部門預(yù)算范圍，完善國庫集中收付制度，縣（市）區(qū)國庫集中支付資金達(dá)到40－60%；積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范管理，力爭明年底前全部實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)集中管理；要大力推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用和村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”制度，力爭實(shí)施面達(dá)到1*%；啟動(dòng)實(shí)施校財(cái)局管工作。四是要進(jìn)一步深化社會(huì)事業(yè)改革。完善教育資源重組，推進(jìn)衛(wèi)生資源整合，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)。要按照省委、省政府要求，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度、投融資體制、行政管理體制等各項(xiàng)改革。五是要切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，明年財(cái)政將對(duì)科技創(chuàng)新尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新投入加大支持力度。要加強(qiáng)創(chuàng)新與服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)建立國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。要繼續(xù)搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)全國試點(diǎn)工作和生產(chǎn)力促進(jìn)體系建設(shè)全省試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)制造業(yè)信息化工程，力爭有20家骨干企業(yè)進(jìn)入新一輪國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息工程示范企業(yè)。

（四）突出抓好招商引資工作，進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要積極調(diào)整招商引資思路，提高利用外資的質(zhì)量和水平。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭力，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，尤其是要進(jìn)一步擴(kuò)大紡織服裝、食品飲料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的引資規(guī)模，不斷提高招商質(zhì)量。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，研究制定全市招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。要進(jìn)一步加大活動(dòng)招商力度，在積極參加國家和省里組織的重大招商活動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)組織好香港、珠三角、長三角三大招商活動(dòng)。要抓住“中部崛起”機(jī)遇，整合招商資源，大力推進(jìn)小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、定向招商，爭取引進(jìn)一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)今年招商活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目投產(chǎn)率。二是要努力擴(kuò)大進(jìn)出口，提高經(jīng)濟(jì)外向度。要在進(jìn)一步抓好進(jìn)口工作的同時(shí)，努力擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。要研究人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整后的外貿(mào)新形勢(shì)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，抑制加工貿(mào)易出口下滑勢(shì)頭。要深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，認(rèn)真研究外貿(mào)市場(chǎng)不斷變化的新特點(diǎn)，在充分發(fā)揮23家出口企業(yè)主力軍作用的同時(shí)，積極培育新的出口企業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高低能耗、低物耗類產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口比重，培育新的出口增長點(diǎn)。要加強(qiáng)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，改善出口環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。三是要加快黃金山工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。明年要進(jìn)一步完善黃金山工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快編制起步建設(shè)區(qū)控制性詳規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市投資公司和開發(fā)區(qū)爭取開行貸款基礎(chǔ)上，組織交通、供電、供水、通訊、燃?xì)獾炔块T建設(shè)道路及各類管線，開工建設(shè)2-3平方公里核心區(qū)。要明確工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)發(fā)展深加工、勞動(dòng)密集型、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)類項(xiàng)目。要在工業(yè)區(qū)建立優(yōu)良的服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加快縣（市）區(qū)各類園區(qū)建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，縣（市）工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)園。四是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。要整體推進(jìn)城市軟硬環(huán)境建設(shè)，尤其是在完善城市功能方面，要重點(diǎn)抓好下陸大道、師院路等續(xù)建工程，啟動(dòng)延安路改造、李家坊二隧道等新建項(xiàng)目，實(shí)施湖濱西路、桂林南北路等黑化工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)布局。要大力實(shí)施交通建設(shè)工程，配合做好鄂東長江大橋和大廣高速*段建設(shè)；開工建設(shè)棋盤洲碼頭一期工程，啟動(dòng)陽新興國港區(qū)工程，加快公路改造，力爭完成通鄉(xiāng)三、四級(jí)公路改造57公里、通村油路（水泥路）2*公里的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸能力。

（五）大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓緊制訂全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織新冶鋼、有色、華新3家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間“三大資源循環(huán)圈”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、尾礦渣、冶金化工廢渣和有機(jī)廢水的綜合利用；要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)做好列入全省第一批清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核驗(yàn)收工作。二是要狠抓節(jié)能降耗。要強(qiáng)化綜合能耗目標(biāo)管理，突出抓好國家、省考核的13家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)的分解落實(shí)，加強(qiáng)節(jié)能管理。要積極實(shí)施有色銅礦伴生資源回收、新冶鋼放散高爐煤氣等4個(gè)綜合節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，確保全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。深入推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。三是要合理開發(fā)利用資源。堅(jiān)持保障發(fā)展與節(jié)約資源并重，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，整頓資源開采秩序，深入推進(jìn)深部找礦，促進(jìn)資源的合理保護(hù)開發(fā)利用。堅(jiān)持依法依規(guī)使用土地，加快推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補(bǔ)平衡。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。要繼續(xù)強(qiáng)化新老污染的防治，完成新冶鋼、有色等單位10項(xiàng)環(huán)保治理項(xiàng)目，確保我市煙塵、粉塵、二氧化硫等主要污染物排放量比2*0年削減2%。堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生，切實(shí)解決好群眾反映的油煙、噪聲等環(huán)境問題，保持城區(qū)空氣質(zhì)量的穩(wěn)定，主要指標(biāo)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要加快磁湖二、三級(jí)截流管網(wǎng)和環(huán)青山湖截流干管建設(shè)，實(shí)施磁湖污水處理廠二級(jí)處理工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)“兩湖”污水全線截流，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，啟動(dòng)磁湖水循環(huán)工程。要繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)河湖水體、山體生態(tài)保護(hù)和廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)，著力推進(jìn)大冶湖、保安湖流域水環(huán)境綜合治理。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融和物價(jià)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。一是要狠抓財(cái)源建設(shè)。要全面實(shí)行縣（市）區(qū)財(cái)源建設(shè)目標(biāo)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域財(cái)政實(shí)力，提高城區(qū)財(cái)政收入比重。要通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好城市經(jīng)營的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。要堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真做好國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款直達(dá)入庫等工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二是要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全公共財(cái)政框架體系。要堅(jiān)持把保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保法定支出放在首位，確保企業(yè)離退休人員提高待遇、低保提標(biāo)和公務(wù)員增加工資等政策落實(shí)到位。同時(shí)，要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著眼*長遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城市公益設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭每年為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的實(shí)事好事。三是要大力整合財(cái)政資金，規(guī)范資金管理。從明年開始要將各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的財(cái)政資金進(jìn)行歸口管理、打捆使用，由市發(fā)改委統(tǒng)一提出項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤管理，建立健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金的使用效益。四是要積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力擴(kuò)大金融投入。要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)信貸考核獎(jiǎng)懲等辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)等的支持力度，要繼續(xù)抓好2*6年全市銀行與企業(yè)簽訂218.6億元貸款合同和授信協(xié)議的落實(shí)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)信用創(chuàng)建工作，鞏固我市“A級(jí)信用市州”三連冠成果，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作再上新臺(tái)階。五是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管工作。要完善價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，切實(shí)抓好糧油食品、能源等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的商品價(jià)格監(jiān)控工作，完善價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)制度，從嚴(yán)控制出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

（七）著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，扎實(shí)推進(jìn)和諧*建設(shè)。一是要切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)管理服務(wù)，使城鎮(zhèn)新增有就業(yè)能力和愿望的“零就業(yè)家庭”每戶至少培訓(xùn)就業(yè)1人，力爭農(nóng)村有務(wù)工能力和外出愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1人，確保明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.5萬人。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”制度，努力提高社會(huì)保障水平。要進(jìn)一步加大社保費(fèi)擴(kuò)面征繳力度，加快做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，推進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，解決好城鎮(zhèn)從業(yè)人員在不同單位、不同地區(qū)間流動(dòng)時(shí)的關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移問題，完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障政策體系，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要完善農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等救助制度，努力提高社會(huì)救助水平。二是要著力解決群眾上學(xué)貴、看病貴的問題。要完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從明年春季開始，提高義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)享受低保家庭義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；要建立普通高中貧困生資助制度，從擇校生收費(fèi)中拿出10%以上資助貧困生；進(jìn)一步實(shí)施薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，努力改善辦學(xué)條件。要加快職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好省機(jī)械學(xué)校、*中專、市藝校和大冶、陽新農(nóng)村職教中心建設(shè)，努力培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治工作。要不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，2*7年在各城區(qū)選擇1家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)藥分開”試點(diǎn)；市、區(qū)政府分別按服務(wù)人口每人每年不低于4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助；社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)租房由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。積極支持惠民醫(yī)院建設(shè)，探索對(duì)惠民醫(yī)院合理補(bǔ)償機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造和建設(shè)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元；全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是要著力解決群眾住房難、行路難、飲水難、如廁難等問題。要進(jìn)一步擴(kuò)大租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，明年新建經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米、廉租房150套，切實(shí)解決中低收入者的住房困難問題；修復(fù)城市主次干道道路面積3—5萬平方米，背街小巷及人行道改造10萬平方米，基本解決老城區(qū)和部分邊緣地區(qū)居民的飲用水問題，力爭新建、改造公廁20座。四是要加快文化體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。要優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，抓好“八藝節(jié)”場(chǎng)館建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展。要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，開工建設(shè)市新體育中心。要繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全面推進(jìn)城區(qū)有線數(shù)字電視整體平移。要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一票否決權(quán)”，著重抓好穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高我市人口與計(jì)劃生育工作整體水平。五是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和社會(huì)治安綜合治理工作，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展對(duì)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和資源整合，加強(qiáng)煙花爆竹“禁改限”后監(jiān)管工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱信、接訪、下訪和包案制度，建立和完善群眾信訪“綠色通道”，努力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，深入推進(jìn)平安*建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)行政能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)

全面完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，要求全市各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一，要深入推進(jìn)行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為基層和群眾提供更加全面的服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，把不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，把工作重點(diǎn)放在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)上，把政府抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在培育市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的要求，對(duì)近年來我市機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況組織一次“回頭看”，按照有利于發(fā)展的原則對(duì)行政管理職能進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和整合，進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，促進(jìn)行政效率的提高。要著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，創(chuàng)新工作方法，努力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。

第二，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在市直機(jī)關(guān)全面推行績效考核制度，市財(cái)政從各部門目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)資金中劃出一塊作為績效考核專項(xiàng)資金，與公務(wù)人員的工作績效掛鉤，由各部門實(shí)行按月考核，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層的積極性；要深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善《行政許可法》配套制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，保證各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公開制度，不斷健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和聽證制度，形成以制度管人、管事、制權(quán)的管理機(jī)制。

第三，要嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全市各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、落實(shí)措施。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，在各縣（市）區(qū)“三個(gè)三”、“三個(gè)五”考核體系中，適當(dāng)增加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中屬禁止類項(xiàng)目一律不納入“三個(gè)三”、“三個(gè)五”考核；對(duì)市直各部門目標(biāo)管理考核，增加爭取上級(jí)各類無償支持資金和有償扶持資金的指標(biāo)，以鼓勵(lì)各部門積極向上爭取項(xiàng)目資金。要完善重大事項(xiàng)督辦制度，對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的若干重點(diǎn)問題，要定專班、定責(zé)任、定目標(biāo)、定進(jìn)度，建立重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加大督辦落實(shí)力度，以重點(diǎn)推動(dòng)一般，以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤。

最后，強(qiáng)調(diào)一下做好歲末年初的幾項(xiàng)工作：

一是要按照抓早、抓緊、抓實(shí)的要求，切實(shí)組織好“開門紅”，確保取得全年工作的主動(dòng)權(quán)。一季度開局如何，對(duì)全年影響很大。各級(jí)各部門要按完成全年目標(biāo)25%左右的進(jìn)度來抓好一季度的工作部署。工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要突出抓好煤、電供應(yīng)，運(yùn)力協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。農(nóng)村要抓好農(nóng)田水利建設(shè)、冬春田間作物管理和春耕物資的準(zhǔn)備。商務(wù)部門要利用節(jié)日的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，推進(jìn)招商引資和外貿(mào)出口工作。城建城管部門要加強(qiáng)城市管理，保持節(jié)日期間市容市貌的整潔和公用設(shè)施正常運(yùn)行。計(jì)生部門要抓住“兩節(jié)”流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作。其它部門都要根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作，力爭明年起步開門紅。

二是要切實(shí)安排好兩節(jié)期間的群眾生活。要廣泛發(fā)動(dòng)各單位和干部職工積極獻(xiàn)愛心，財(cái)政、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等部門要積極向上爭取解困資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要下基層、下企業(yè)、下農(nóng)村，把黨和政府的溫暖送到困難企業(yè)、職工、群眾手上，確保困難群眾，尤其是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)特困家庭和農(nóng)村貧困戶能過好兩節(jié)。同時(shí)，要高度重視解決好困難企業(yè)職工的用電、用水和看電視等問題。

三是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)前要認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排除各種安全隱患。要認(rèn)真組織好春運(yùn)工作，切實(shí)搞好公共食品衛(wèi)生安全。要特別注意防范火災(zāi)事故，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。要突出抓好群眾來信、來訪和矛盾化解工作，理順群眾情緒，把可能引發(fā)矛盾的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作，保證全市大局的穩(wěn)定，使全市人民過一個(gè)歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

四是要切實(shí)組織好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，確保物價(jià)穩(wěn)定。商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要針對(duì)節(jié)日市場(chǎng)供求變化，調(diào)劑貨源，保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。特別是要搞好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。糧食部門要引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)搞好糧油采購、儲(chǔ)備，發(fā)展糧油副食品定點(diǎn)直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本；物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管巡查力度，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、假冒偽劣等不法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

五是要組織好節(jié)日期間的文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。文化、體育、廣電等部門，以及各縣（市）區(qū)、街道、社區(qū)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力營造文明健康的節(jié)日氛圍。

這里還要強(qiáng)調(diào)一下財(cái)經(jīng)紀(jì)律。兩節(jié)臨近，各部門各單位要加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)決制止突擊花錢和濫發(fā)款物，監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，事實(shí)求是，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！