領導政府廉政會議講話

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同志們:

剛才我們收聽收看了國務院第三次廉政工作會議和全省政府系統廉政工作電視電話會議，溫總理、羅省長分別在北京主會場和湖北分會場作了重要講話，部署了今后一個時期政府系統廉政工作，提出了廉政建設新任務、新目標、新要求，希望大家認真領會好、貫徹好、落實好，結合實際抓緊抓好本系統、本部門、本單位的廉政建設工作，真正做到轉變作風，提高效能，把政府建設成為“為民、務實、高效、廉潔”的服務型政府。下面就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議和全省政府系統廉政工作電視電話會議精神，抓好我市政府系統廉政建設工作講幾點意見。

一、正確估價廉政建設形勢，進一步增強抓好廉政建設的緊迫感和責任感

過去的一年，是我市進一步推進改革開放，經濟持續快速發展的一年,也是政府機關廉政勤政建設不斷加強的一年。一年來，市政府和政府各部門認真落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照溫總理在國務院第二次廉政工作會議上提出的“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，加強機關作風建設，嚴格規范行政行為，全面推進政府系統反腐倡廉工作，取得了新的成效。

（一）加大專項治理力度，一批損害群眾利益的突出問題初步得到解決

我市就土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等八個方面問題開展專項治理，一些群眾反映強烈的問題初步得到解決。全市共清償土地補償費1109.12萬元、農民工工資548萬元，城鎮房屋拆遷工作逐步趨于規范。企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題得到糾正。對7起重（特）大安全生產責任事故中的53名責任人員給予了黨紀政紀處分。全面實行義務教育階段“一費制”、高中“三限”等政策,共向學生清退各種亂收費497.9萬元，制止強行征訂教輔材料和降低教材價格減輕學生經濟負擔2330萬元，實行“一費制”后減輕學生經濟負擔4741.5萬元。全市農民負擔總額比上年減少3021.96萬元，減幅達41.17%，人平減22.26元。公路在確保國道、省道持續暢通的基礎上，進一步向縣鄉公路延伸，實現了所有公路“三無”目標。

（二）加強制度建設，行政效能不斷提高

制定出臺了政府信息公開、新聞發言人、市政府各部門履行職責情況評議等制度，頒布了“禁酒令”和《規范執法八項紀律》，在政府各部門全面推行服務承諾制、辦事限時制、超時默認制、無缺位崗位責任制、首問負責制，機關作風和行政效能得到進一步提高。據市經濟環境投訴中心統計,行政效能方面投訴件月均比20*年下降42％。

（三）從嚴治政，廉政建設得到進一步加強

一是加大領導干部職務消費貨幣化改革力度，試點單位領導干部職務消費得到有效控制，職務消費總額與20*年同期相比降幅都在20％以上。二是落實廉政建設責任制，全年共辦理責任追究案件13件，有34人受到紀律處分和組織處理，其中縣級干部2人。三是實行新上任的領導干部任前廉政談話、存在苗頭性問題的領導干部實行誡勉談話制度。2004年市紀委監察局對全市部委辦局和縣（市）區42名新上任的“一把手”進行了逐個談話。四是認真開展了清房、清車、清欠、清兼職“四項清理”工作，有效糾正和制止了少數人為政不廉的行為。全市共清理出超標準小汽車5輛，已按規定糾正；116人拖欠公款83.3萬元，已有61人退還公款51.6萬元；兼職14人，均未領取報酬，目前經批準3人繼續兼職外,其余11人已辭去所兼職務。清理集資建房工作正在整改之中。五是不斷加大違紀違法案件查辦力度，查辦違紀違法案件275件，處分347人，其中縣級干部13人；查辦萬元以上大案55件，為國家集體挽回直接經濟損失800余萬元。

（四）積極推進體制機制創新，從源頭上預防和治理腐敗

大力推行政務、村務、廠務、事務公開，著力推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、投資體制“四項改革”，市直部門審批項目從489個削減為427個，全市共取消不合理收費項目38個，轉為經營性收費項目48個。全市有1357家單位納入收支兩條線管理，財政專戶管理率達99%。2004年完成政府采購5.28億元，節約資金0.85億元。市縣兩級共建立行政服務中心4個，國庫集中收付中心7個，經濟環境投訴中心7個，綜合招投標中心3個。此外,還開展了整頓和規范協會、學會、中介機構工作，合并職能重疊社團組織10個，取締無證無照經營的中介機構20個，脫鉤經濟鑒證類中介機構9家。

盡管我市在加強廉政建設方面作了大量工作，也取得了一定成效，但我們必須清醒地看到,我們的工作離上級的要求還有差距,人民群眾還不盡滿意。一是侵害群眾利益的問題還沒有得到完全解決，群眾反映強烈的部門和行業不正之風未得到根本遏制。二是令不行、禁不止的現象還偶有發生。三是作風不實、效能不高、為政不廉仍程度不同地存在。對此，我們必須認真對待，著力加以解決。

二、突出重點，全面加強政府機關廉政建設工作

20*年，全市廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強廉政建設、提高行政效能、強化源頭治腐，構建懲防體系，推動黃石經濟社會持續快速協調發展。按照上述要求，突出抓好以下五個方面的工作。

（一）著力構建政府系統懲防腐敗體系

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新的形勢下加強反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。各級政府和政府各部門要以貫徹實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，著力推進政府系統懲防腐敗體系的建設。一是要制定建立健全預防和懲治腐敗體系的具體實施辦法，把中央和省里的要求變成具體的、可操作性的行動計劃。二是結合保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展“廉潔從政”主題教育活動，營造“廉榮腐恥”的廉政文化氛圍。三是要建立健全有效的監督機制，健全完善相關配套制度,發揮各監督主體的作用，形成監督合力。四是要建立政府系統懲防體系建設的領導機制和工作機制。各級政府及其部門要建立懲防腐敗體系建設領導機構，將懲防體系建設的具體任務落實到領導班子成員和業務部門，按照“誰分管誰負責，主管負全責”的原則，明確責任，落實任務。

（二）切實解決損害群眾利益的突出問題

一是要堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題。二是要繼續開展治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風，減輕農民負擔，治理公路“三亂”，治理黨政機關亂辦班、亂發證、亂收費等工作，要繼續從嚴查處企業違法排污行為。三是要進一步規范行政執法行為,建立健全重點建設項目周邊環境責任制、現場執法自由裁量權細化制度，對執法機關、執法人員要嚴格監管。四是要以評行風、議環境、察民情為主要內容，開辟“行風熱線”，傾聽市民呼聲，解決市民反映強烈的突出問題。五是要嚴格規范稅費征管，禁止違反規定亂收費。對侵害群眾利益的案件，要堅決查處；對連續發生嚴重損害群眾利益引發惡性事件的單位和部門，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要按照有關規定追究領導的責任。

（三）大力推進政府機關廉潔從政

一是要狠剎領導干部收受“紅包”，跑官要官，大操大辦，放任、縱容親屬和身邊工作人員非法謀利，黨員干部參與賭博“五股歪風”。二是要繼續深化職務消費貨幣化改革,擴大職務消費貨幣化改革試點的實施面。三是要進一步建立健全黨風廉政建設責任制，健全領導干部個人重大事項報告制度，實行特殊時期、特殊事項的一事一報，努力實現由事后監督向事前監督的轉變。

（四）切實提高政府部門行政效能

20*年市政府將全面推行行政效能建設，將行政效能建設與廉政建設并列為政府自身建設的兩項重要任務，作為提高執政能力建設的一項重要工作來抓。一是建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問負責制、效能投訴制、效能考評制、過錯追究制和無缺位制等制度，推進行政管理制度化、規范化。二是要加強行政效能監察。要研究制定干部績效考評辦法，建立干部勤政檔案，將績效考評結果與公務員年終考評以及選拔任用相結合,切實解決公務員慢作為、不作為、亂作為的問題，確保行政效能建設取得實效。三是要認真處理行政投訴。群眾對違法違規行政行為的投訴，是對我們工作的監督，也是對我們的信任和支持。對于群眾投訴的問題，要深入調查，了解實情，切實解決；同時，要針對投訴，認真查找工作中的薄弱環節，建章立制，規范管理，改進工作。

（五）強化從源頭預防和治理腐敗

實踐證明，反腐敗斗爭越深入，越涉及體制機制等深層次問題。我們一是要按照中央的部署，繼續推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域。二是要嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購四項制度，堅持以市場為導向，減少行政干預，用法律和經濟手段管理社會經濟事務。三是要積極推行政務公開。政府和政府部門除涉及國家秘密以外的事項，都要向社會公開，尤其是關系群眾切身利益的事項更要公開。不僅政府機關要公開政務，學校、醫院以及水、電、氣、公交等公用事業單位，也要全面實行辦事公開制度。要進一步提高公開水平，不能走過場、搞形式。

三、加強領導，確保廉政建設各項工作落到實處

一是要加強領導，落實責任。各級政府和各部門要把貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議精神作為一項嚴肅的政治任務，認真貫徹,堅決執行。要把反腐倡廉工作納入政府和部門的重要議事日程，切實加強對本地區、本部門廉政建設和反腐敗工作的領導。要按照黨風廉政責任制的要求，將廉政建設工作逐條分解落實，明確廉政建設各項任務的主抓領導、牽頭部門和協辦單位，做到目標、人員、措施三到位，計劃、方案、運作三落實。要嚴格考核，把黨風廉政建設責任制考核納入政府目標管理內容，與經濟獎懲進行掛鉤，并將其作為各級領導班子及領導干部業績評定、選撥任用的重要依據，進入廉政檔案。要嚴格責任追究，對存在苗頭性、傾向性的問題采取廉政談話的形式進行警戒；對不認真履行黨風廉政建設責任、群眾反映較大的，進行通報批評；對嚴重違風廉政建設責任制規定的，要追究單位責任人的紀律責任，頂風違紀的，從嚴懲處。

二是要把廉政建設與經濟建設結合起來，同部署、同檢查、同考核。廉政建設和反腐敗工作，是政府搞建設謀發展的政治保證。政府系統的廉政建設和反腐敗工作，一定要與政府的經濟工作、管理工作和各項業務工作融為一體，統一部署，統一安排，統一考核。每項重大改革的實施，每個重要舉措的出臺，廉政建設的要求和措施都要及時跟上，把預防腐敗的工作做在前面，對行政行為的全過程進行有效監督。

三是要發揮領導機關和領導干部的表率示范作用。政府領導機關和領導干部要嚴格要求自己，以身作則，發揮表率示范作用。凡涉及廉政建設和反腐敗工作的重要活動要親自部署,凡涉及查處管轄范圍內的重大案件要親自過問,凡中央、省、市委頒布的廉潔自律的規定要帶頭執行，凡要求下級機關和領導干部做到的，上級機關和領導干部必須首先做到。要加強對公務員行政行為的監督管理，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的問題。

同志們，廉政建設是一項長期而又艱巨的工作，意義重大，任務繁重，使命光榮。全市各級各部門務必求真務實，開拓創新，努力開創廉政建設工作新局面，為維護我市改革發展穩定大局作出新的貢獻。