市長反腐倡廉會議講話

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同志們：

在全市林業工作會議剛剛召開不久,經市林業局黨組研究，決定召開全市林業系統反腐倡廉工作會議。這次會議非常重要，會議主要是學習領會總書記在中紀委二次全會上的重要講話和總理在國務院第一次廉政工作會議上的重要講話精神，傳達貫徹全省林業系統反腐倡廉工作會議精神，安排部署全市林業系統20*年反腐倡廉工作。剛才，我代表局黨組與局屬各單位和局黨組成員簽訂了20*年黨風廉政建設責任書，局黨組成員、紀檢組長陶熔同志對20*年的工作進行了全面總結，對今年的工作進行了具體安排和部署，我完全贊同，各地各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我根據局黨組討論的意見，講三點意見。

一、認真學習中央、省、市會議精神，切實增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感

元月中旬中紀委召開了二次全會，總書記在會上發表了重要講話。總書記從黨和國家事業全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。總書記的重要講話，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。總書記指出，當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設的指導思想是，全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。關于反腐倡廉建設的基本要求，總書記強調，在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題。要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。關于反腐倡廉建設的工作原則和主要任務，總書記指出，要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。昨天下午，國務院召開了第一次廉政工作會議，總理指出，當前政府廉政建設還存在不少問題，違法違紀案件在一些領域和部門呈易發多發態勢，少數領導干部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務十分艱巨。總理要求，今年反腐倡廉建設必須有新進展，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，認真做好領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違法違紀案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。省委書記羅清泉、市委書記郭有明在省、市紀委全會上也分別作了重要講話，要求各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領會中央領導的講話精神，扎實推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為完成黨的*提出的各項任務提供有力保證。我們一定要把思想和行動統一到總書記、總理的重要講話精神上來，統一到省委、市委的要求上來，把全市林業系統的反腐倡廉工作不斷推向深入。

近幾年，市局黨組高度重視反腐倡廉工作，相繼組織開展了反腐倡廉警示教育、治理商業賄賂和林業規范化管理年等一系列活動，全市林業系統干部隊伍的思想素質、工作作風、廉政意識和業務水平等有了明顯提高，林業部門形象得到了進一步提升。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在向市場經濟體制轉換過程中，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短時間內難以消除，一些腐敗現象在一些地方仍然十分突出，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。特別是近兩年，林業系統內發生了一些違紀違法問題，舉報信件呈上升趨勢，暴露出了一些比較突出的問題。比如有的地方制度建設滯后，工作隨意性大，管理不規范，在項目建設和資金管理中存在漏洞；有的干部職工違反規定，插手木材經營，甚至合伙、入股參與其中；有的基層站所的個別職工鉆政策空子，在退耕還林工程中以權謀私；有的林業執法人員違規審批，執法不嚴，導致亂砍濫伐現象屢禁不止；有的單位政令不暢，本位主義思想嚴重，搞小團體主義，上下不能形成一盤棋；有的單位缺乏艱苦奮斗的精神，在開支特別是接待中揮霍浪費等等。這些問題雖然發生在極少數黨員干部身上，但嚴重破壞黨風政風，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，對林業地位和形象的危害和影響不可低估，必須引起我們的高度警覺和重視，始終繃緊反腐倡廉這根弦，確保全市林業的資源安全、資金安全和干部安全。

當前，林業發展正在面臨一個難得的發展機遇，黨的*明確提出建設生態文明，賦予了林業更加崇高的使命。中央和省財政對林業的投入不斷加大，一批事關民生的生態工程紛紛啟動實施，近幾年全市林業投資都在2億元以上，隨著國家延長退耕還林補助期以及一批新的林業項目的相繼實施，林業生態建設投入還會逐年增多。同時，林業部門承擔著野生動植物資源的管理，還掌管著林地、木材的審核審批，掌管著許多行政許可項目。這說明，林業工作的涉及面越來越大，責任越來越重，預防腐敗的任務越來越艱巨。這在某種程度上也警醒我們，如果不把握好反腐倡廉的正確方向，不正確運用好手中的權力，就容易滋生腐敗。為此，全市各級林業部門特別是黨員干部，必須站在建設生態文明、推進全市林業又好又快發展的戰略高度，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，深刻認識新的歷史階段反腐倡廉工作的時代特征和行業特點，不斷增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。

二、扎實推進反腐倡廉建設，為建設現代林業提供強有力的政治保障

加強反腐倡廉建設，既是林業部門在新形勢下履行職能、依法行政、全面加強自身建設的必然要求，又是加快現代林業建設、實現林業又好又快發展的重要保證。我們一定要自覺把反腐倡廉建設納入林業全局中去謀劃和部署，自覺服務于林業中心工作，切實做到圍繞中心，服務大局，促進工作。全市林業紀檢監察部門要認真履行職責，加強監督檢查，把林業的方針政策、反腐倡廉的部署要求貫徹好、落實好。要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系和機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持不懈地抓教育，嚴格規范地抓制度，理直氣壯地抓監督，把反腐倡廉建設延伸到林業工作的各個層面各個環節。

（一）全面加強廉政教育，打牢拒腐防變的思想基礎

要在全市林業系統深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎。堅持把學習和遵守黨章作為重要內容，突出樹立正確權力觀的教育，突出理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育。要不斷強化教育措施，創新教育內容和方式方法，使教育更富針對性和有效性。要扎扎實實抓好“情系民生、廉政勤政”宣傳教育月活動。廣大林業干部職工特別是領導班子成員要始終牢記“兩個務必”，帶頭踐行“八個堅持、八個反對”，大力提倡八個方面的良好風氣，講黨性、重品行，作表率。在全市林業系統繼續倡導一把手“五個不直接管”，即不直接管計劃財務、不直接管政工人事、不直接管工程招標、不直接管物資采購、不直接管接待安排。各單位要自覺做到“三不允許”，即不允許私設小金庫、不允許違規辦好事、不允許家丑不外揚。要開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育、從政道德教育，教育廣大干部職工珍惜自己的奮斗歷程，珍惜自己今天的工作崗位，珍惜自己現在的幸福家庭。要利用正反典型進行警示教育，教育廣大黨員干部樹立正氣、學習先進，對照檢查、吸取教訓，牢固筑起拒腐防變的思想道德防線。

（二）努力加強制度建設，堵塞滋生腐敗的漏洞

反腐倡廉制度建設是進一步加強和改進黨的執政能力建設、提高黨的拒腐防變能力的重要基礎，是完善懲防腐敗體系的迫切需要，是黨員領導干部落實“務實、為民、清廉”要求的重要保證。各地各單位要緊緊圍繞權力運行、權力影響這條線，從腐敗問題易發多發的環節和領域入手，進一步健全民主集中制，實現重大問題、重要事項決策民主化、科學化和制度化。進一步健全資金管理制度，保證資金安全有效合法運行。進一步健全公務接待制度，嚴格實行定點接待。進一步建立健全和認真落實各種政治紀律、財經紀律、工作紀律，多措并舉，強化督查，解決好制度建設方面注重實體性、忽視程序性，注重單體性、忽視系統性，注重原則性、忽視操作性等問題，逐步建立健全權力制約和監督制度，形成及時有效發現和解決違規危紀問題的機制，把反腐倡廉工作體現在各個環節，用制度規范辦公秩序、規范權力運行、約束干部的從政行為，防止權力失控、決策失誤和行為失范，真正做到按規矩辦事、按制度辦事,以健全的制度保證反腐倡廉建設走上規范化、制度化的軌道。

（三）扎實推進效能建設，著力解決機關工作存在的突出問題

各地各單位要按照務實、創新、發展的總要求，進一步抓好市政府《關于加強機關行政效能建設的實施意見》和《行政效能監察實施辦法》的落實，著力解決少數單位和干部在行政效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，加快建設服務型機關。要以治理行政機關不作為、亂作為為重點，開展行政效能監察。去年，各地通過機關效能建設，有針對性地制定整改措施，取得了一些成效，但我們也要看到，機關效能建設的力度還不夠，一些問題還沒有從根本上解決。比如，個別單位紀律松弛，上班遲到早退、脫崗串崗、上網聊天、炒股、玩電腦游戲；個別單位的服務承諾、首問負責等制度流于形式，辦事拖拉，工作效率低下；極少數黨員干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，得過且過；極少數干部在其位不謀其政，工作不認真專挑別人毛病。對于這些問題，必須高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決，徹底糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，樹立務實、高效的林業新形象。

（四）全面加強監督檢查，形成對權力運行的監控制約機制

總理在廉政工作會議上指出，權力過于集中而又得不到有效監督，是各種腐敗現象產生蔓延的重要原因，必須加強監督制約，從源頭上防治腐敗。各地各單位要結合林業工作實際，繼續推進林業綜合行政執法試點工作，建立健全行政執法責任制，對林業行政執法主體資格合法性和行政執法人員資格進行一次認真清理，做到依法行政，持證上崗。要進一步推行政務公開，提高行政收費、公務消費、林業重點工程管理的透明度。認真落實行政執法責任追究和行政問責制度，防止行政不作為、亂作為現象的發生。各地各單位要從四個方面重點加強監督檢查：一是要突出重點對象，市縣兩級林業部門的領導班子成員、基層站所主要負責人，都是黨風廉政建設的重點，必須高標準高要求，自覺接受監督。二是要突出重點部位。對于主管行政審批、項目計劃、資金管理、物資采購等重點工作的，要嚴格按照制度，管嚴管死，加強監督制約，規范權力運行。三是要突出重點工作。特別是林業執法、資源管理等，要堅持依法辦事，杜絕“三亂”，切實抓好各項監督措施的落實。四是突出重要時期。元旦、春節等重大節假日，人事變動、干部離任等特殊時期，要提前打招呼、敲警鐘，防患于未然。要不斷強化各項監督措施，努力構建形式多樣、覆蓋面廣、嚴密規范、制約有效的監督機制。

三、切實加強組織領導，不斷把林業系統反腐倡廉建設推向深入

（一）切實加強組織領導。各地各單位一定要按照中央和省、市委的要求，旗幟鮮明地反對腐敗，把廉政建設放在更加突出的位置，高度重視廉政建設和反腐敗工作。要切實加強對反腐倡廉建設的組織領導，將反腐倡廉政工作列入重要議事日程，形成一把手負總責，紀檢組長（書記）親自抓，其他班子成員密切配合、分工協作，職能科室具體落實的廉政建設工作機制。市縣兩級林業部門要作出表率，黨員干部特別是領導干部要做到兩袖清風，一塵不染；要加強對干部職工的教育和管理，要求他們清清白白做人，干干凈凈辦事。

（二）切實加強班子作風建設。抓好反腐倡廉建設，必須從領導抓起，一級抓一級，一級帶一級。各單位的“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，領導班子成員對職責范圍內的反腐倡廉建設負領導責任，帶頭勤政廉政，做遵守紀律的模范。在這里，我代表局黨組和局領導作出承諾，嚴格做到“八個嚴格遵守”：一是嚴格遵守政治紀律，堅決擁護黨中央和省委、市委作出的各項決定，不準在任何場所發表與黨的路線、方針、政策不一致的言論，始終與上級黨委保持高度一致。二是嚴格遵守議事規則，堅持民主集中制原則，凡是林業局或科室、單位承辦的重要工作，制定的有關政策和辦理的重大事項，都要經集體研究決定。三是嚴格遵守工作紀律，處理問題實事求是，客觀公正，依法行使權力，不濫用職權、謀取私利、玩忽職守。堅持公道正派、愛崗敬業，不以個人恩怨、好惡、親疏確定項目、下撥資金。四是嚴格遵守經濟紀律，廉潔奉公，不準接受任何影響公正執行公務的吃請和禮品、禮金、有價證券。五是嚴格遵守群眾紀律，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。積極為群眾辦好事，辦實事。六是嚴格遵守保密紀律，不準隨意泄漏黨和國家機密，不傳播散布不利于團結、不利于事業的小道消息。七是嚴格遵守生活紀律，自覺遵守八榮八恥，不準參與任何形式的黃、賭、毒活動。八是嚴格遵守接待紀律，厲行節約，不準用公款互相宴請，不用公款支付高消費娛樂活動，嚴禁工作日中午飲酒，嚴禁非公務活動動用警車。以上承諾，局黨組成員要率先垂范，堅決做到，并接受廣大干部職工的監督。同時，也希望同志們都能按照這“八個嚴格遵守”的要求，切實加強廉潔自律。

（三）深入推進規范化管理活動。去年，按照省、市部署，全市林業系統深入開展以“抓好思想、作風、制度三大建設，強化項目、資金、資源、執法四項管理”為主要內容的規范化管理年活動，取得了較好成效，在人民群眾尤其是林農群眾中引起了良好反響。今年，要繼續把規范化管理活動作為反腐倡廉建設的一個著力點，作為規范權力運行行為、增強為民服務意識的重要內容，作為從源頭上防治腐敗的重要舉措，堅定不移地加以推進，堅定不移地向基層延伸、向全行業延伸。要把規范化管理同依法行政結合起來，同解決群眾關心的熱點難點問題結合起來，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力樹立和維護林業部門良好形象。

（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。各地各部門要堅持把反腐倡廉建設融入領導工作之中，列入重要議事日程，在抓林業生產的同時，把反腐倡廉納入其中一并考慮，一起部署，一起檢查，一起落實，真正做到“兩手抓，兩手硬”。這次會上，市局與局屬二級單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，各地也要按照各級紀委要求簽訂黨風廉政建設責任制，層層分解任務，明確責任，狠抓落實。各級領導干部要積極支持紀檢監察部門開展工作；要一如既往地重視、關心、愛護紀檢干部。廣大紀檢干部也要牢固樹立政治意識、責任意識和監督意識，堅持原則性、加強紀律性；要善于學習、開展教育、有效監督，加強組織協調，不斷提高做好本職工作的能力，努力開創紀檢監察工作新局面。

同志們，建設生態文明，發展現代林業，責任重大，任務艱巨。我們一定要認真貫徹中央、省市委關于林業工作和生態文明建設的一系列方針政策，把反腐倡廉的各項要求貫徹好、落實好，奮發進取，開拓創新，扎實推進全市林業系統反腐倡廉建設，為林業生態建設提供堅強的政治保證，為建設省域副中心城市、實現*走在中西部地區同等城市發展前列作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。