經貿局市委經濟形勢分析會發言

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同志們：

經市委、市政府確定今天召開全市經濟形勢分析會，主要是傳達中央、全省、*市經濟形勢分析會議精神，安排部署當前及今后一段時期工作。今天的會議時間不長，但十分重要，既是一次經濟形勢分析會，也是克難奮進、確保經濟平穩較快增長的動員會。結合我市的實際情況，下面，我講幾點意見。

一、全面辯證分析我市經濟形勢，增強發展的緊迫感和責任感。

對于我市當前的形勢，我們可以從三個方面來分析和把握。

（一）全市經濟保持平穩較快發展，總體形勢較好。

今年以來，我市以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓創新，實施項目戰略，堅持好中求快的發展思路,市域經濟保持了平穩較快健康發展。集中體現在六個方面：

據統計,元至十月,全市GDP完成84.4億元，占年計劃85.2%，同比增長17.2%，其中：第一產業完成增加值11.3億元，同比增長5.2%,第二產業完成增加值45.3億元,同比增長18.3%,第三產業完成增加值27.8億元,同比增長19.8%。

一是工業經濟快速增長。10月止，全市規模工業累計實現工業總產值87.7億元，占我市年計劃97.3億元的90.2%,占*市年計劃103.8億元的84.5%,同比增長39.5%（現價）;實現增加值29.1億元，占年計劃34.87億元的83.5%,同比增長24.3%（可比價），占GDP的34.5%，高于全省元至9月規模以上工業企業增速1.4個百分點；實現銷售收入81.8億元，同比增長38.6%；實現利潤3.4億元,同比增長21.5%；規模工業實現稅收29547.6萬元，占年計劃3.76億元的78.6%,同比增長21.2%，占全市財政收入的50.4%；實現工業用電66094萬千瓦時，同比增長46.3%；綜合效益指數216%，較去年同期增加27.04個百分點。

二是農業經濟穩步發展，農民收入繼續增加。元至十月,實現農業總產值19.6億元，同比增長5.2%。

三是財政收入較快增長，運行質量進一步提高。元至10月份，全市地方財政總收入累計完成58532萬元，占全年目標任務72154萬元的81.1%，比去年同期50468萬元，增加8*4萬元，增長16%。

分征收部門看：國稅局完成30365萬元，比去年同期23557萬元，增加6808萬元，增長28.9%；地稅局完成14975萬元，比去年同期13290萬元，增加1685萬元，增長12.7%；財政局完成13192萬元，基本與去年同期持平。

四是固定資產投資增長迅速。元至十月,完成固定資產投資39.8億元，占年計劃45.6億元的87.1%,同比增長40.5%，其中城鎮投資29.1億元，同比增長33.2%。

五是旅游形勢喜人。元至十月，接待國內外游客126萬人次，占年計劃150萬人的84.3%,同比增長25.3%，旅游門票收入達到1570萬元，占年計劃1800萬元的87.2%,同比增長28.2%，旅游總收入達到40200萬元，占年計劃5億元的80.4%,同比增長27.7%。

六是對外開放勢頭強勁。元至十月招商引資到位資金15.3億元,占年計劃的19.4億元的78.8%,同比增長25.4%;外貿出口總值1936萬美元,占年計劃2500萬美元的77.4%,同比增長18%。利用外資3125萬美元，占年計劃173%，同比增長14.8%。

（二）國際金融危機對赤壁的影響開始顯現，帶來了許多不容忽視的新情況、新問題。

進入下半年以來，全球金融危機從沿海發達地區傳導到中部，對赤壁的滯后影響逐步顯現，7月份開始露頭，9月份較為明顯，10月份繼續加深，主要反映在以下幾個方面：

一是工業經濟增速有所減緩。規模工業增加值今年6月份增幅為30.8%,逐月下降,10份為24.3%,環比下降6.5個百分點,與上年10月份同比增幅下降2.2個百分點。主要是外向型紡織服裝企業受到的影響較大,開源麻紡停產,苧麻每噸由6400元下降到4800元，還賣不出去。大升印染出口到歐美市場訂單減少,受外匯比價波動,不敢接長期訂單,不能滿負荷生產。晨鳴紙業造紙價格下降，每噸均價6800元下降到6000元，對企業利潤有一定影響。長城炭素隨著國際鋁價下跌，產品價格下降，每噸均價由800美元下降到600美元，企業利潤受影響。

二是財政收入增速減緩，完成任務壓力增大。今年6月份財政增幅為30.5%,7月份為19.5%,10月份為16%,逐月下降,環比下降了14.5個百分點,與上年10月份同比增幅下降18個百分點。與上去10月份增幅下降2.2個百分點。從國稅來看，正常情況每月稅源在2500萬元左右，還存在400多萬元的稅源缺口，華舟、銀輪由于受市場因素影響分別比去年同期減收343萬元和171萬元。國稅全年任務3.86億元,平均每月要3000多萬元,但12月份要完成6011萬元才能完成任務,有較大的壓力。從地稅來看，房地產及重點工程稅源減少，全年房地產、建安稅收計劃缺口1298萬元。

三是農業農村經濟發展受到影響。部分農產品價格下跌，籽棉價格每斤降到2.3元，比去年同期減少0.5-o.8元；活豬價格已跌破每斤6元，食用油價格下降幅度較大，農民工出現回流，因沿海企業開工不足和關閉，我市常年外出打工人員，返鄉人數已達近萬人。

（三）要看到我們具備的有利條件，增強戰勝困難的信心和決心。總理，在困難面前，信心比黃金更重要。盡管國際金融危機給我省經濟發展帶來了一些新情況、新困難。但是，總體上看，我市經濟的基本面沒有改變，我們面臨的重要戰略機遇期沒有改變，我市健康可持續發展仍然具備很多有利條件和新的機遇。

一是國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是擴大投資需求，擴大投資規模與優化結構并重，有利于我們加快調整和發展。11月10日，國務院出臺了擴大內需、促進經濟增長十項措施，到2010年，國家預算增加投資1.18萬億元，帶動投資總規模增加4萬億元，對赤壁就是一個新的重大機遇。我們前期做了大量的準備工作，重大項目庫不斷滾動完善。特別是我市作為中央、省委學習實踐科學發展觀活動的聯系點和試點，這是其它地方所不具備的。賀國強書記來我市調研確定了幾個國家投資項目，赤壁景區快速通道建設、柳山移民危房改造、農村安全飲水工程、血防工程、水利改造工程等，將近有3個多億的投資，還有電廠二期工程投資為87億元，為我市帶來了前所未有的發展機遇。

二是促進中部地區崛起戰略和武漢城市圈綜合配套改革試驗區建設，為赤壁加快發展提供了重大歷史機遇。中部牌、試驗牌，是湖北招商引資、加快發展的兩塊金字招牌。正是有了這兩塊金字招牌，國際資本、沿海產業才更加關注湖北，向湖北轉移。總體上看，當前資本流入、產業轉移的趨勢沒有發生根本改變，招商引資的潛力和空間很大。

三是我市經濟外向度較低，內生型特征明顯，受國際經濟影響的程度相對較小。啟動內需，地處內陸腹地的赤壁，有著巨大的市場空間、產業基礎和發展潛力。尤其是在開發內陸市場方面，承東啟西、連南接北的區位優勢，以及發達的綜合交通樞紐地位，赤壁具有獨特的市場半徑優勢，輻射面廣。

四是黨的十七屆三中全會對農村改革發展做出新的重大部署，尤其是進一步加大投入等一系列扶農、強農措施，帶來了農業發展新的歷史機遇。作為農業大市，我們要按照統籌城鄉發展的要求，全面開創我市農村經濟社會發展的新局面，實現由農業大市向農業強市的跨越。

五是市委市政府大力實施的大工業、大旅游、大城建、新農村建設戰略，培育了一大批新的經濟增長點，為赤壁持續穩定發展奠定了良好基礎。蒲圻電廠、晨鳴紙業、華新水泥、帝藝啤酒、長城炭素、銀輪蒲起、大升紡織、大升印染等8家產值過億元企業進行二期擴建改造，總投資100多億元，建成后可新增年產值50多億元，稅收5億元。這是全市經濟持續較快增長的重要基礎。

綜合研判赤壁當前的經濟形勢，我們完全有信心有決心做好工作，繼續保持赤壁經濟平穩較快發展的較好態勢。全市上下尤其是各級領導一定要增強科學發展意識，增強做好各項應對工作的責任感和使命感，增強保持赤壁經濟平穩健康發展的信心和決心，著力提高駕馭復雜局面的能力和本領，進一步鞏固和發展赤壁來之不易的大好形勢。我們一定要全面把握形勢，冷靜觀察，深入分析，堅定信心，積極、正確應對國際經濟金融危機帶來的不利影響，努力“?！敝袑ぁ皺C”，轉“?！睘椤皺C”，繼續保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二、集中精力、克難攻堅，確保全面超額完成全年經濟任務。

認真貫徹落實中央出臺的十項措施、保持經濟平穩較快增長，是當前的首要任務。非常之時當有非常之為。各地各部門要以良好的精神狀態、嚴謹的科學方法、扎實的工作作風抓好當前工作，變挑戰為機遇、化壓力為動力，認真領會十七屆三中全會精神，抓住赤壁市作為中央、省委領導學習實踐科學發展觀聯系點和試點這一重大機遇，自覺地把建設“科學發展新赤壁”與全面推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設、落實好國家十項宏觀調控措施有機結合起來，圍繞今年“結好帳”、明年“起好步”，統籌謀劃，協調推進，促進全市經濟持續平穩較快增長。具體來講，要重點抓好七個方面的工作。

（一）確保全面完成全年目標任務。

保持赤壁經濟平穩較快增長，首先是要力爭全面完成今年的各項工作任務，這是學習實踐科學發展觀的基本要求。前三季度我市GDP增長17.2％，為確保今年各項任務的完成奠定了一定基礎，盡管9、10月份以來經濟增幅有所回落，金融危機帶來的影響還在逐步顯現，但隨著國家宏觀調控措施的實施，經濟的向好面會進一步擴大，全面完成今年的目標任務應該是有把握的，全市上下不得有絲毫的動搖。當前，尤其是要切實加強經濟運行調度，保障經濟正常運行。要全面掌握經濟運行動態，深入分析經濟起落原因，及時發現和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢性問題，做到心中有數，應對得法，調度有序。要抓住國家擴大內需的大好機遇，加快推進產業、產品結構調整，鼓勵支持優勢企業、適銷對路產品生產企業加快發展；積極引導企業尤其是中小企業，適應市場需求變化，主動調整結構，實現更好更快發展,各行各業各單位要確保完成全年的目標任務。

（二）瞄準抓實重大項目。

今年以來，我們狠抓項目庫建設，全市重大項目不斷滾動、充實和完善，形成了策劃、前期工作推進和在建項目協調的梯級推進格局?！?”以來，我市堅持“項目興市”發展戰略，到目前為止，已累計建成重大項目47個，完成投資25.4億元；正在建設重大項目68個；準備開工重大項目12個，總投資156.32億元；開展前期重大項目13個，計劃投資7.45億元。最近中央決定在全年預算內安排投資1600億元的基礎上，后兩個月新增1000億元，并要求在明年全國人代會之前落實到位，形成工作量；明年中央還將增發國債2000億元。龐大的內需拉力給赤壁帶來了千載難逢的機遇，為了更多地爭取國家投資，省政府擬成立省擴大內需領導小組，我們赤壁市不能錯失良機，要迅速按照黨中央、國務院及省委、省政府的工作部署，把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作作為當前經濟工作的重中之重，扎實抓好組織落實。從現在開始，就要緊急行動起來，把項目落實到部門，落實到相關責任主體，落實到各個環節。在建項目要不等不靠自籌資金，加快施工進度；已定項目要迅速上馬開工；正在申報審批項目，要加快推進速度。

當前要重點抓緊落實的五大項目：一是柳山移民危房改造1350戶全部啟動，120戶特困戶要完成，明年3月搬進新居。二是迅速實施柳山湖鎮五大干渠整治項目，市發改局、移民辦等部門要加快細化項目方案和申報進度，搶先行動，邊落實邊協調，11月中下旬必須啟動開工干渠整治。三是加快啟動赤壁風景區快速通道建設，11月底要完成征地拆遷工作，明年2月份要建成3至6公里的示范區，力爭把快速通道建成全省亮點和樣板。四是農村安全飲水3.87萬人要啟動，到后年18萬人的任務要完成。五是抓緊落實蒲圻電廠二期工程立項，市發改局要加快項目前期工作力度，確保蒲圻電廠二期擴建項目明年上半年開工。

（三）抓好工業生產調度。

保經濟平穩較快發展的關鍵是保工業增長，抓好工業發展就抓住了“牛鼻子”，要把促進工業經濟平穩運行作為當前經濟工作的重中之重。當前，國際國內經濟形勢嚴竣，部分企業生產經營面臨困難，中央要求各地分行業進行具體研究，并有針對性地拿出具體措施。全市各有關部門都要牢固樹立“工業產業第一、企業家老大”的服務觀念，千方百計幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題，防止工業經濟下滑。一是省里支持中小企業發展的2000萬元資金，財政局、經貿局要迅速落實到企業，11月份就要撥付下去，同時要嚴格把關。二是要搞好生產要素的協調服務、運行監測及難題化解工作，要深入分析原因，加大結構調整力度，采取切實有效措施，突出抓好止虧、減虧和扭虧工作。困難的產業和企業要克難奮進，千方百計開拓市場；形勢比較好的產業和企業要開足馬力，擴大市場。三是要強化市場開拓工作，大力拓展省外市場和海外市場。外貿受金融危機影響較重，是這次危機的重災區，這就要求我們加快實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興經濟體和發展中國家的出口市場。四是要落實國家和省里出臺的鼓勵政策，放寬市場準入，扶持中小企業和民營經濟加快發展，使規模以下企業迅速進入規模以上企業行列。五是要為企業生產經營創造良好的環境，年末歲首，不要到企業去亂檢查、亂攤派、亂罰款。

（四）再掀農業開發新高潮。

國家擴大內需、加大投資力度的重點在農村。堅持不懈地抓好農業農村經濟，是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的“殺手銅”。我們要抓住國家提高農產品收購價格和加大對農業農村投入的機遇，圍繞增加農民收入做文章，加快推進農業板塊基地建設，加快發展農副產品加工業，著力推動工業、農業融合，增創區域經濟競爭的新優勢。

一是要深入開展“百鎮千村”與“清潔家園”活動，加快推進新農村建設。堅持“鎮為龍頭、村為關鍵、戶為基礎”的創建形式，開展“百鎮千村”和“清潔家園”活動，明確工作重點，狠抓薄弱環節，建立長效機制，力求取得成效。年底，全市30%以上的村莊及52個新農村建設試點村，要達到“清潔家園”標準；明年80%以上的村莊基本符合“清潔家園”標準。二是要大力推進農業產業化經營。要有重點地培植一批規模大、起點高、帶動力強的農業產業化龍頭企業，帶動農業發展、帶動農民增收，形成“龍頭企業+專業合作組織+農民”的產業化經營格局，力爭新培育30個農業型企業，在茶葉、糧油、水產等方面實現新突破。三是加快特色農業和板塊基地建設，推進“山上再造工程”。要抓住集體林權制度改革機遇，用市場模式搞開發，加大荒山資源開發和低產低效林改造力度，進一步拓寬農業發展空間，中伙、神山、官塘、余家橋、車埠、新店等重點開發鄉鎮，要通過3-5年的努力，改造殘次林達到20-25萬畝，每個鎮至少開發5000畝林特基地，打造一批生態、休閑、旅游農業基地。四是要嚴格按照省委要求的時間和標準完成柳山湖移民危房改造及基礎設施建設任務。1350戶移民危房改造必須要在12月底全部動工，120戶特困戶危改必須于11月底建成，確保春節前危改戶能入住新房。

（五）切實抓好改善民生工作。

結合學習實踐科學發展觀的活動，常委會研究要抓好八個方面的民生工作。一是普九化債，今年要落實下去。二是陸水湖環境保護要采取措施，分年整治。三是解決困難企業職工醫療保險問題，特別是蒲紡的遺留問題。四是解決村級辦公經費和村干部待遇問題。五是抓好城區小塑料廠關閉。六是做好關愛老年人工作。七是加快污水處理廠的建設，確保12月8日運營。八是高起點、高標準抓好城市總體規劃的修編。同時要抓好千戶干部幫扶活動，年底進企業、進社區、進農村訪貧問苦活動。

（六）認真謀劃明年工作。

在謀劃明年工作上，要深入調研，認真總結今年的工作,研究中央省委政策，科學制定好2009年各項工作指標任務,制訂明年工作的盤子和思路。

（七）強化責任，抓好當前。

距離年底結硬賬，只有不到五十天時間，形勢嚴峻、任務艱巨，各部門要迅速建立抓落實的工作機制，一天也不耽誤，明確責任，形成合力，加強督辦，對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，切實抓出成效，確保完成全年任務。督辦*年目標責任制的完成情況和市政府承諾十件實事的完成情況，做好迎接*市年終檢查各項準備工作。

在工業方面，加快經濟開發區項目建設和基礎設施建設，抓緊做好招商引資工作，繼續推進華潤電力、華新水泥、晨鳴紙業等重大項目二期工作，對重點項目建設要抓緊協調、督辦。開發區要總體拿個方案，城投公司要拿一個投入項目資金的清單，加快開發區的基礎設施建設。

在農業方面，繼續抓好“雙低”改造工作，扎實推進“百鎮千村、清潔家園”工作，加快推進柳山湖鎮危房改造和赤壁鎮小城鎮建設，啟動柳山湖鎮灌渠修復改造工作，做好農田水利整險加固工作，認真做好村級組織換屆選舉工作。

在城建方面，抓緊做好污水處理廠煞尾和垃圾處理廠建設工作，加快推進107國道改造工程、古城墻修復工程、防洪工程建設，對城區違法用地、違法建筑進行一次清理，依法處置到位，建立健全完善城市管理、國道省道沿線鄉鎮村容村貌整治的長效機制。

在旅游方面，認真做好三國赤壁文化旅游節籌備工作，繼續加快推進赤壁景區、龍佑二期、五龍山等項目建設，抓緊做好地方“一臺戲”節目的排演工作。同時要抓好安全生產、信訪穩定、計劃生育迎檢考核、節能減排、森林防火等工作。

同志們，*年是極不平凡的一年，赤壁市經歷的大事多、喜事多、好事多，既享受了成功喜悅，也經受了考驗。面對當前嚴峻的形勢，面對國家宏觀調控的新機遇，我們一定要振奮精神，堅定信心，團結拼搏，扎實苦干，努力實現全市經濟社會的又好又快發展。