領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建金融信用區(qū)動員會講話

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同志們：

這次全區(qū)創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一個重要會議，主要是動員全區(qū)上下按照省委省政府的統(tǒng)一要求，堅持“信用立區(qū)”，大力整治金融信用環(huán)境，集中一段時間，狠抓全區(qū)信用環(huán)境專項治理，不斷規(guī)范經(jīng)濟金融秩序，努力實現(xiàn)創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)目標(biāo)。為了開好這次會議，會前作了大量的準備工作，工作專班到咸寧市咸安區(qū)、云夢縣等已創(chuàng)建全省最佳金融信用縣市區(qū)的兄弟縣市進行了考察學(xué)習(xí)，區(qū)長辦公會討論通過了創(chuàng)建方案。剛才，*同志宣讀了《*區(qū)創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)實施方案》。希望大家對照方案要求，認真抓好落實。下面，我根據(jù)區(qū)委區(qū)政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認識，增強抓好信用環(huán)境專項治理工作的責(zé)任感

信用是重要的無形資產(chǎn)，是一個地方投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。改善金融信用環(huán)境，既是省委省政府的統(tǒng)一要求，也是提高我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)政銀企共興共榮，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定的需要。各地各部門一定要充分認識改善信用環(huán)境的重要意義，從思想上高度重視信用環(huán)境專項治理工作，從而進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實推進專項治理工作順利開展。

1、改善金融信用環(huán)境，是落實省委省政府關(guān)于信用環(huán)境建設(shè)決策部署的需要。從20*年起，省委省政府不再評選經(jīng)濟“十強縣市”，改評“最佳金融信用縣市”，把金融工作和信用環(huán)境治理提到了十分突出的位置。

省委省政府作出這一重大決策，目的是以小步快跑的方式，層層推進、步步為營，最終實現(xiàn)社會信用秩序的整體飛躍。到20*年底，納入全省縣域經(jīng)濟綜合考評的76個縣（市、區(qū)），已有43個被評為全省最佳金融信用縣（市、區(qū)）。在孝感7個縣市區(qū)中先后有5個被評為全省最佳金融信用縣市，只有安陸和*沒有入圍。今年省委省政府提出要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升全省整體信用水平。我們必須與省委省政府保持高度一致，全力抓好信用環(huán)境專項整治，以良好的金融生態(tài)環(huán)境迎接省委省政府的考核驗收。

2、改善金融信用環(huán)境，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的需要。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度越高，對金融信用環(huán)境的要求就越高；金融信用環(huán)境越好，就越有利于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。強大的經(jīng)濟必須有強大的金融作支撐，強大的金融必須有良好的信用環(huán)境作依托。信用缺失不僅扭曲經(jīng)濟關(guān)系，增加交易成本，而且敗壞社會風(fēng)氣，嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如果企業(yè)和個人利用各種手段逃廢金融債務(wù)，抵制銀行正常的收貸收息活動，必然挫傷銀行的積極性，銀行的信貸投放也會因此受到嚴格限制，從而造成政府、銀行、企業(yè)三方受損的局面。對于各類市場主體而言，缺乏資金并不可怕，怕就怕失去信譽。信譽好，沒有資金，可以爭取銀行這個最大的投資商的支持；信譽不好，再好的項目也難以持久生存。對于一個地方而言，社會信用好，商業(yè)評級就高，在資金調(diào)度、信貸投放和授權(quán)授信時，就會產(chǎn)生傾斜，就會有更多的資金向這個地方流動，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”，從而促進經(jīng)濟更快發(fā)展；反之，則會引發(fā)資金的外流，削弱區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。我們一定要把改善信用環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性工作，以良好的金融信用環(huán)境促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、改善金融信用環(huán)境，是實現(xiàn)銀企雙活的需要。近年來，銀行與企業(yè)之間互有抱怨，企業(yè)認為銀行貸款門檻過高，不清楚銀行的信貸政策、投放重點、金融產(chǎn)品等，銀行認為企業(yè)信譽無保障，不了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營特點、財務(wù)信息等。銀行也是企業(yè)，不能不考慮利益與風(fēng)險，在對企業(yè)資信狀況不明的情況下，慎貸、惜貸、懼貸是可以理解的。如果區(qū)域信用環(huán)境好，銀行對相關(guān)企業(yè)和項目的科技含量、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟效益、發(fā)展前景等情況心中有數(shù)，當(dāng)企業(yè)面臨困境時，銀企雙方能方便地就信貸問題平等對話協(xié)商。企業(yè)在提出貸款申請的同時，會自覺地作出信用承諾；銀行也能根據(jù)企業(yè)信用狀況，有針對性地加大服務(wù)力度，從而實現(xiàn)銀行與企業(yè)雙興雙榮的目標(biāo)。我們要自覺維護區(qū)域信用環(huán)境，為促進銀企雙活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、改善金融信用環(huán)境，是維護經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定的需要。金融業(yè)是風(fēng)險度極高的行業(yè)，金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心。一個地方如果不講誠信、賴帳不還、逃債成風(fēng)，這個地方就一定會矛盾重重、紛爭不斷、訴訟不停、企業(yè)難以發(fā)展，社會不得安寧。特別是亂集資、亂設(shè)金融機構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動，必然會引起金融風(fēng)險，產(chǎn)生違法犯罪，造成社會不穩(wěn)定。因此，我們要站在政治和全局的高度，扎扎實實抓好信用環(huán)境專項治理，為維護社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、把握工作重點，迅速掀起信用環(huán)境專項治理工作高潮

全省最佳金融信用區(qū)評定指標(biāo)共有七項，主要是A級以上信用企業(yè)占比、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、信用社區(qū)占比、貸款增幅、貸款利息實收率、不良貸款余額占比和企業(yè)逃廢債金額占比。要實現(xiàn)上述指標(biāo)全面優(yōu)化升級，必須加強信用環(huán)境專項治理，切實做到“五個優(yōu)化”。

1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高金融運行的效率和質(zhì)量。穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是金融運行的基本環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，一是要大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進重點項目建設(shè)，著重抓好投資過千萬元的重點項目建設(shè)。大力推進新型工業(yè)化，堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力。同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色板塊，不斷擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。二是要建立經(jīng)濟金融信息平臺。各經(jīng)濟主管部門要定期向區(qū)信環(huán)辦提供經(jīng)濟信息、企業(yè)資金需求、規(guī)模以上企業(yè)運營信息等，金融部門要及時向區(qū)信環(huán)辦提供存貸政策、辦貸程序等信息，使企業(yè)與金融部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享、快速反應(yīng)。三是要建立靈活多樣的協(xié)商機制。建立完善政銀定期分析制度、銀企聯(lián)席會議制度和項目推介制度，架起政銀企三方溝通的橋梁，及時解決金融運行中出現(xiàn)的問題，保持區(qū)域經(jīng)濟金融安全、高效、穩(wěn)健運行。

2、優(yōu)化信用環(huán)境，提高社會整體信用水平。要以“四大工程”建設(shè)為載體，全面推進信用體系建設(shè)。一是大力實施農(nóng)村信用工程。要在全區(qū)各地大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用一條街四個“細胞工程”的創(chuàng)建活動。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持農(nóng)村金融工作，千方百計降低轄區(qū)內(nèi)不良貸款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量和金融服務(wù)質(zhì)量。今年力爭信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到9個以上，信用村占行政村總數(shù)的60%以上，信用戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至少有一條信用街。區(qū)農(nóng)村信用社對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用一條街要給予優(yōu)惠，加大投入，對信用差的要實行信貸限制。二是大力實施社區(qū)信用工程。勞動、民政、財政、工商等部門要與農(nóng)村信用社一起，按照信用社區(qū)創(chuàng)建七項要求，依托社區(qū)載體，對社區(qū)商戶、社區(qū)居民建立社區(qū)信用檔案，廣泛評級授信，滿足社區(qū)居民和個體工商戶、私營業(yè)主貸款需求，促進社區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展。爭取一宮社區(qū)、城東社區(qū)、中山社區(qū)、民主社區(qū)的誠信居民、誠信金融戶、誠信企業(yè)占比均達到90%以上，小額貸款回收率95%以上，其他社區(qū)相關(guān)指標(biāo)也要實現(xiàn)較大提升。三是大力實施企業(yè)信用工程。各經(jīng)濟主管部門和金融機構(gòu)要大力開展信用企業(yè)的培植工作，通過大量A級以上信用企業(yè)的培植和認定，奠定企業(yè)誠信的基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)各企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，恪守信用規(guī)則，規(guī)范和完善財務(wù)規(guī)章制度，不斷提升自身資信等級，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重銀行債權(quán)，共建以誠信為基石的新型銀企關(guān)系。各經(jīng)濟主管部門、金融部門和其它有關(guān)部門要建立健全維護金融信用的制度和辦法，嚴懲逃廢金融債權(quán)的失信企業(yè)，保障守信企業(yè)的合法權(quán)益。四是大力實施區(qū)域信用工程。區(qū)域信用工程是融合上述三大工程的綜合性工程，區(qū)域信用工程建設(shè)主要包括信用文化建設(shè)和信用體系建設(shè)。在信用文化建設(shè)中，要把信用教育作為關(guān)鍵，建立信用宣傳長效工作機制，通過輿論宣傳引導(dǎo)，在全社會建立誠信經(jīng)營的理念；建立守信行為的獎勵和失信行為的懲戒機制，讓信用不僅是一種道德行為，而且是一種在利益驅(qū)動下的自發(fā)行為。在信用體系建設(shè)中，要通過對政府、企事業(yè)單位和個人的信用管理，建立完善的區(qū)域信用工程建設(shè)工作平臺和工作機制，促進信用經(jīng)濟的形成和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、優(yōu)化行政環(huán)境，提高政策服務(wù)水平。相關(guān)政策舉措的出臺和政策落實力度，是決定信用環(huán)境建設(shè)成效大小的關(guān)鍵。區(qū)委區(qū)政府將制定整治金融環(huán)境、支持金融業(yè)發(fā)展的意見，清收公職人員和機關(guān)單位欠款辦法，規(guī)費減免優(yōu)惠政策等一系列政策性文件。組織、人事、財政、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，實行“三停五不”（停職、停薪、停崗，不提拔、不評先、不晉級、不調(diào)動、不加薪）等措施，加強黨員、干部拖欠金融機構(gòu)貸款的清收工作。對拒不還款的機關(guān)單位要堅決實行“二限一查”（限制費用、限制撥款、查處公貸私用等違法、違紀、違規(guī)行為）等措施，以徹底解決機關(guān)單位拖欠銀行貸款的問題。司法部門對金融債權(quán)案件的訴訟費、執(zhí)行費、保全費等要提供優(yōu)惠。財政、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國土資源等部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，要減免費用，能免則免，不能全免的，一律按最低標(biāo)準收取。區(qū)委區(qū)政府將結(jié)合各金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)發(fā)展情況、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻率、黃金客戶培植情況、不良貸款降比情況和自身經(jīng)營效益狀況進行綜合考核，按照考核結(jié)果，對金融機構(gòu)、法人代表及其相關(guān)人員進行物質(zhì)獎勵。同時，區(qū)委區(qū)政府將出臺財政貼息辦法，對中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)貸款和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款進行貼息，以降低銀行貸款風(fēng)險和融資成本。

4、優(yōu)化司法環(huán)境，提高金融債權(quán)維護水平。完善的法律體系和公正執(zhí)法，可以有效保護債權(quán)人、投資人的合法權(quán)益，有力打擊金融犯罪行為。一是建章建制，規(guī)范企業(yè)改制行為。凡企業(yè)改制，必須有銀行的參與和對改制方案的認可，否則不能批準改制，不允許企業(yè)借改制之機，出現(xiàn)新的惡意逃廢債的事件。對明知故犯的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對前期已發(fā)生的遺留問題，要充分協(xié)商，妥善處置。二是加大打擊金融犯罪力度。政法部門要嚴厲打擊各種金融詐騙活動，重點打擊提供虛假信息騙取銀行貸款，使用、販運、制造假人民幣，逃匯、套匯、騙匯、外匯黑市交易以及金融“三亂”（亂設(shè)金融機構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)、亂集資）等違法犯罪活動，維護正常的金融市場秩序。三是加大對金融債權(quán)勝訴案件的執(zhí)行力度。區(qū)法院在對失信企業(yè)、單位和個人依法采取措施，依法審判的同時，要加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)行率。要針對金融勝訴個案的不同特點，逐案制定執(zhí)行措施和強制措施。

5、優(yōu)化中介環(huán)境，提高金融資源配置效率。一是要加快律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)等中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培植一批誠信水平高的專業(yè)化中介機構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費過高、手續(xù)過繁等問題，減輕企業(yè)負擔(dān)，為金融機構(gòu)開辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和處置抵押資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。二是要加強對中介服務(wù)機構(gòu)的市場監(jiān)管，整治虛假中介行為，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高中介服務(wù)的專業(yè)化和公信力。要建立對涉及金融活動的中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)測體系，規(guī)范中介市場。三是要加快建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，拓寬融資渠道，為無條件貸款的中小企業(yè)解決貸款難的問題。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求形成信用環(huán)境專項治理的強大合力

信用環(huán)境專項治理工作是一項系統(tǒng)性工程，具有很強的社會性、綜合性和協(xié)調(diào)性，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動，合力攻堅。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。區(qū)政府成立信用環(huán)境專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長、副組長包括區(qū)“四大家”部分領(lǐng)導(dǎo)和法院、檢察院主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對信用環(huán)境建設(shè)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街也要組建一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要明確信用環(huán)境建設(shè)職責(zé)、工作規(guī)劃和措施。各地各有關(guān)部門一把手是信用環(huán)境專項治理的第一責(zé)任人，要經(jīng)常研究信用環(huán)境建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決信用環(huán)境專項整治中存在的問題，確保各項工作任務(wù)落到實處。區(qū)政府將把信用環(huán)境專項治理情況作為年終考核的重要內(nèi)容之一，納入各地各有關(guān)部門的考核指標(biāo)體系中。

2、部門配合要到位。區(qū)信環(huán)辦是全區(qū)信用環(huán)境專項治理的綜合性辦事機構(gòu)，各地各有關(guān)部門要無條件地服從區(qū)信環(huán)辦的統(tǒng)一安排，充分履行職能，主動搞好服務(wù)。公安、司法部門要依法制止、嚴厲打擊金融“三亂”和人民幣制、售、販假等違法犯罪活動，消除金融欺詐，維護金融市場穩(wěn)定，努力創(chuàng)建良好的經(jīng)濟金融運行環(huán)境。各經(jīng)濟主管部門要督導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范改制，防止惡意逃廢金融債務(wù)事件的發(fā)生。金融部門要充分運用擴大授信和各種金融優(yōu)惠措施，積極培植誠信客戶，加大金融投入。政法部門要秉公執(zhí)法，公正審理破產(chǎn)案件和各類債權(quán)訴訟案件，提高審結(jié)率和執(zhí)結(jié)率。宣傳部門要與司法部門、各金融機構(gòu)一起，以金融法規(guī)和信用教育為重點，通過印發(fā)宣傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、開辟宣傳專欄等形式，積極宣傳誠信理念，努力營造良好氛圍。工商、稅務(wù)部門要深入組織開展重合同、守信用活動，對守信市場主體要從證照登記、審驗和稅費繳納等方面給予優(yōu)惠，對有失信記錄的要從登記和市場準入方面嚴格制約。其他各有關(guān)職能部門都要立足自身職能，通力協(xié)作，密切配合，積極服務(wù)信用環(huán)境建設(shè)，共同為優(yōu)化我區(qū)信用環(huán)境作出貢獻。

3、檢查督辦要到位。區(qū)信用環(huán)境專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要明確各地各有關(guān)部門的工作任務(wù)，各地各有關(guān)部門要把任務(wù)分解到月到旬，到崗到人。區(qū)“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到重點、難點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街和部門掛點，促進工作落實。區(qū)信用環(huán)境專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)信用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組和清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開工作例會，及時通報各地各有關(guān)部門工作進度，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，拿出切實可行的措施，確保各項工作順利推進。區(qū)信環(huán)辦要加大督查力度，掌握全區(qū)信用環(huán)境專項治理情況，及時編發(fā)工作通報。對工作力度大，完成任務(wù)好的，要及時總結(jié)經(jīng)驗，給予表彰和鼓勵；對行動遲緩，完成進度任務(wù)滯后的，要通報批評，限期整改；對整改不及時，造成較壞影響的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)時間緊迫，任務(wù)繁重。各地各部門一定要迅速行動，扎實抓好信用環(huán)境專項治理各項工作，確保我區(qū)順利進入全省最佳金融信用縣市區(qū)之列。