經(jīng)貿(mào)局發(fā)展招商引資動員會發(fā)言

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同志們：

全區(qū)三級干部大會之后，全區(qū)上下迅速行動，認真貫徹會議精神，全心全意抓落實，全力以赴促發(fā)展，開局良好，形勢喜人。我們今天在此召開全區(qū)招商引資動員大會，就是要進一步明確發(fā)展思路和工作重點，以招商引資工作為龍頭，加速推動各項工作的進展。這次會議的主題是，總結(jié)*年招商引資工作，表彰先進，研究部署*年全區(qū)招商引資工作任務。現(xiàn)在，我代表區(qū)委、管委會就今年的招商引資工作提幾點意見。稍后，坊榮書記還將作重要講話，請大家認真領會貫徹。

一、*年全區(qū)招商引資工作基本情況

*年，全區(qū)上下緊緊圍繞“主攻工業(yè)、興工強區(qū)、強區(qū)富民”的總體思路，突出以工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高對外開放水平，招商引資工作取得了較好成績。

一是引進項目和資金進一步增加。全年共引進項目53個，內(nèi)外資折合簽約資金6.1億元人民幣，實際進資4.2億元，增長92.1%；完成市下達任務的118.6%，其中實際引進內(nèi)資3.1億元，完成市下達任務的125.8%；簽約外資2377萬美元，實際引進外資1279萬美元，三資企業(yè)出口創(chuàng)匯129萬美元。

二是招商工作水平進一步提高。保持了豐富的招商形式，集中力量“走出去”，組織參加了*、*、*招商會，先后組織了20多支小分隊到*招商；利用第二屆臍橙節(jié)契機召開了招商項目會取得了良好效果；充分發(fā)揚了以友招商、以商招商的優(yōu)勢，大大拓寬了招商渠道，招商引資效率進一步提高。去年共跟蹤、洽談項目180個，成功簽約70個，實施的67個，項目履約率達95.7%。

三是投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上不懈努力，明確把優(yōu)化環(huán)境定位為“一把手”工程，積極創(chuàng)造“親商、安商、富商”政策環(huán)境，完善并落實了民主評議部門制、項目跟蹤服務制、公開服務承諾制、領導干部掛點企業(yè)跟蹤服務制。完善了優(yōu)化辦和外商投訴中心職能，理順了優(yōu)化環(huán)境工作機制，加強了工作督查，加大了投訴案件的協(xié)調(diào)查處，有效保障了客商的合法權(quán)益。同時，隨著基礎設施投入的不斷加大，區(qū)內(nèi)軟硬環(huán)境得到進一步改善和優(yōu)化。

面對全區(qū)上下辛勤工作所取得的成績，我們豪情滿懷，但面對競爭激烈的招商態(tài)勢，我們壓力倍增。尤其是我們的招商引資工作存在不少問題和困難，與上級的要求、與周邊發(fā)展快的縣市區(qū)相比差距很大，還存在招商體制不夠活、招商環(huán)境不夠優(yōu)、招商意識不夠強、招商素質(zhì)不夠高、招商方法不夠靈、招商措施不夠硬等問題，存在投資規(guī)模大的項目少、科技含量高的項目少、稅收繳納多的項目少、當年投產(chǎn)當年見效的項目少、能成為行業(yè)支柱的項目少等問題。諸如此類，我們務必要清醒認識，高度重視，采取有力措施切實加以解決，努力開創(chuàng)我區(qū)招商引資工作的新局面。

二、今年招商引資工作的主要任務和面臨的機遇

目前招商引資態(tài)勢日益嚴峻，競爭非常激烈。前幾天我到*去開會，看到我市的各個縣、市、區(qū)包括各縣、市、區(qū)的主要領導、黨政班子成員、招商專業(yè)隊伍，都在外面招商引資，還有的縣在東莞等地租民房，住下來打持久戰(zhàn)招商，而且各地招商的政策一個比一個更優(yōu)惠，力度一家比一家更大。這使我切實感到態(tài)勢逼人，坐不住。作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園，我區(qū)要成為全市主攻工業(yè)的基地和工業(yè)園建設的樣板，要完成全區(qū)三級干部會確定的目標，靠什么？只有靠招商引資。開發(fā)區(qū)有沒有潛力，有沒有希望，關鍵看招商引資，如市委張書記所說：招商引資關系到我們的前途和命運，是我們的生命線。經(jīng)濟工作的落腳點就在招商引資。

今年我區(qū)招商引資的目標是：全年完成簽約外資3000萬美元，實際進資2530萬美元；完成簽約內(nèi)資8億元人民幣，實際進資6.5億元人民幣,力爭7.5億元人民幣。這是市里給我們下達的任務，從我區(qū)實際情況看,要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們也需要完成這個任務，甚至要有更高的目標，否則發(fā)展無從談起，“三化”無從談起，“主攻工業(yè)、興工強區(qū)、強區(qū)富民”也是一句空話。大家很清楚，我區(qū)財政底子薄，是典型的吃飯財政，每年2000多萬收入只能保運轉(zhuǎn)，根本沒有錢搞建設。

所以招商引資是我們當前工作的重中之重，這是我區(qū)推進“四化進程”，實現(xiàn)“四個突破”，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的客觀要求。有人說：“給我一個支點，我能把地球撬起來”。我們開發(fā)區(qū)發(fā)展的支點是什么？就是招商引資。因此，我們的招商引資工作任務重大，壓力倍增，但也要看到我們正面臨前所未有的機遇。從目前各方面的情況綜合分析，我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明顯，招商態(tài)勢良好。一是政策優(yōu)勢。自從省委、省政府推出建設沿海發(fā)達地區(qū)“三個基地、一個后花園”的定位和發(fā)展思路，特別是“*人的新形象工程”實施以來，*的對外形象，尤其是*的對外形象明顯好轉(zhuǎn)，*的發(fā)展?jié)摿σ仓鸩酵宫F(xiàn)并為各界所看好。而我區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園、更有得天獨厚的優(yōu)勢。我們最近出臺的新的投資指南，就是借鑒了全國各地的優(yōu)惠政策，再融合開發(fā)區(qū)的特點，塑造獨特的政策優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢。按照省委省政府對*的定位，*要發(fā)展成50-100萬人的中等城市，從各方面分析和目前市委、市政府的搬遷、重點工程的開工來看，*發(fā)展的方向和重點就是黃金開發(fā)區(qū)。所以我們是典型的*新城區(qū)，不再是“距離*城區(qū)3公里”的郊區(qū)，而且與老城區(qū)隔江相望，一江兩岸，優(yōu)勢得天獨厚。我們的工業(yè)園內(nèi)兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區(qū)，緊扼*的交通要道，工業(yè)園內(nèi)還設有保稅倉、海關查驗場，海關還表示在適當?shù)臅r候搬遷進入開發(fā)區(qū)。而且隨著市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。三是領導優(yōu)勢。市里一些重點工程的實施對我們的拉動效應很大，特別是市里對我們工業(yè)園的建設非常重視和支持，市里每年對工業(yè)園安排1000萬元專項資金，明確由市直有關部門同步做好供水、供電等配套工作；工業(yè)園的主干道原世紀大道，市里日前決定，更名為工業(yè)大道，由市里負責實施建設，我區(qū)負責做好征地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地，這說明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業(yè)園的發(fā)展。

面對這么明顯的優(yōu)勢，這么好的發(fā)展態(tài)勢，我們應該有信心、有能力實現(xiàn)我們的目標，我們的設想不是高不可攀，不是空中樓閣。從工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展態(tài)勢與半年前相比，大大改觀，目前園區(qū)內(nèi)的商業(yè)用地6每畝萬元；工業(yè)用地只三通不平整的每畝8000元，臨工業(yè)大道的為3萬元每畝；目前工業(yè)園有14家企業(yè)在排隊等候供地。率先進入工業(yè)園的龍頭企業(yè)華堅鞋城，項目實施進展良好，資金投入及時到位，廠房建設已完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經(jīng)封頂，家俱城也已經(jīng)峻工，而且華堅集團通過努力，與**集團旗下裕園集團達成合作協(xié)議。*是*前五強企業(yè)之一，去年營業(yè)額達27億美元，員工27萬人，擁有251余條生產(chǎn)線，是全球最大的制鞋企業(yè)，*與華堅強強聯(lián)合后，華堅將成為世界最大的女鞋專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這對開發(fā)區(qū)乃至*市都是個極好的發(fā)展機會；江鈴工業(yè)園項目已明確落戶園區(qū)，該項目總投資2億元，建成后年產(chǎn)值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進行合作。進一步做大做強；國家863計劃項目“中高檔各向異性粘結(jié)釹硼鐵研究開發(fā)項目”，已明確放在我區(qū)實施，該項目建成后年產(chǎn)值達10億元以上；華夏目前也決定，進一步擴大投資，將廠區(qū)規(guī)模擴展至1200畝，而且華夏還是我區(qū)首家能夠當年簽約，當年建成的當年納稅的項目。這些都是開發(fā)區(qū)的希望。按目前這種發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)在三年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億應該是可能的。

三、下一步招商引資的工作思路和舉措

做好今年的招商引資工作，關鍵是要明確工作重點，把握招商方向，落實招商措施，不斷創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資渠道，具體要“按照三個思路，落實四項舉措”。三個思路：

第一是創(chuàng)建平臺招商。招商引資要有平臺作為依托，我們招商引資、主攻工業(yè)的主要平臺就是工業(yè)園。工業(yè)園要形成“一園六區(qū)”，以華堅為主的加工貿(mào)易區(qū)，以華夏為主的有色工業(yè)區(qū)，以江鈴為主的機械工業(yè)區(qū)，以幸來為主的稀土工業(yè)區(qū)和裕園工業(yè)園、惠華電子工業(yè)區(qū)，按特色興園、產(chǎn)業(yè)招商、經(jīng)營園區(qū)、自求平衡的思路運作。招商引資的主攻方向要向工業(yè)項目傾斜，工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中，這是今后工作的一個導向。要進一步建好工業(yè)園這個平臺和載體，培育優(yōu)勢，增強聚集力。關于我區(qū)工業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢剛才已說得很清楚了，關鍵是如何鞏固和發(fā)展這種優(yōu)勢，利用這種優(yōu)勢形成一種企業(yè)投資發(fā)展的“洼地效應”。我們出臺了一系列優(yōu)惠政策，降低門檻招商，吸引企業(yè)來投資。但我們既要承認自己的不足，也要充分認識自己的優(yōu)勢，不妄自菲薄。特別是在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移過程中，我區(qū)具備得天獨厚的優(yōu)勢。

第二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境安商。在目前這種競爭態(tài)勢下，安商的環(huán)境顯得越來越重要。前面所說華堅引進*集團也好、惠華追加投資也好，都是典型的以商招商的成果。像*集團，如果不是靠華堅以商招商，靠我們自己根本沒有希望引進這樣世界一流的企業(yè)。惠華追加投資，也是它感受到我們的投資環(huán)境才作出的決定。追根溯源，這又是我們親商安商的結(jié)果。所以我們要進一步在優(yōu)化軟硬環(huán)境兩方面都要下大力氣，爭取更大的改觀。目前已在建設或明確要建設的基礎設施項目，由市里投資實施的有市接待中心、楊梅渡大橋、工業(yè)大道等，105國道黃金橋至寶葫蘆路段拓寬改造正在設計建設方案，黃金機場準備搬遷；這是由市里投資的“大硬件”的改善。我區(qū)實施的項目，已明確的有金蘭大道、菜市路、金元路、金豐路、高級住宅區(qū)等項目都正在實施或準備實施。這些項目的實施，使中心城區(qū)的市容市貌今年要有明顯的好轉(zhuǎn)，這些都是企業(yè)發(fā)展必需的良好外部環(huán)境。特別是全長5.4公里的工業(yè)大道要在10月1日全線通車這使我們的園區(qū)硬環(huán)境有明顯改善。同時我們的軟環(huán)境要有更大的改善。要實行管行業(yè)的要管環(huán)境，要實行行風評議，希望各駐區(qū)市管單位不僅能參與維護環(huán)境，還能參與招商引資工作，共同營造一種良好的投資環(huán)境。要著力營造好五種優(yōu)良環(huán)境：營造安全文明的法制環(huán)境。法制環(huán)境是投資者能夠獲得預期回報的保障，要強化法制建設，加強依法行政，依法保護投資者的合法權(quán)益，減小投資風險；搞好治安環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，使投資者“投資放心、工作舒心、生活安定、財產(chǎn)安全”。營造誠實守信的人文環(huán)境。誠實守信是合作的前提，各級領導向社會、群眾和投資者作承諾時一定要慎重，依法辦事，絕不可信口開河，一經(jīng)作出明確承諾，就要堅決兌現(xiàn)，絕不能開空頭支票。要在干部隊伍中褒揚誠信典型，營造誠信風氣，使重信、守信成為社會、企業(yè)和群眾的自覺行為，增強投資者的信心。營造開明開放的政策環(huán)境。現(xiàn)在政策優(yōu)惠的空間和優(yōu)勢越來越小，但對已有優(yōu)勢的優(yōu)惠政策，要更好地堅持下去，保持政策的延續(xù)性，并制定好配套政策，進一步落到實處。營造高效快捷的辦事環(huán)境。要減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成高效運作的服務機制。工作中要推行“四個寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點影響；為了招商引資，寧可部門利益受點損失；為了招商引資，寧可讓干部職工的利益做點犧牲；為了招引資，寧可各級領導擔點風險。這也是解放思想、與時俱進的表現(xiàn)。一切都要從有利于招商引資的開展，有利于工業(yè)園的發(fā)展來考慮。要讓投資商經(jīng)濟上得實惠，營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引和留住一流的投資創(chuàng)業(yè)者。要通過提升全區(qū)人民的文明程度，加強城市環(huán)境和衛(wèi)生管理，大力實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，營造“美的空間，人的樂園”，為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、安全、綜合配套的人居環(huán)境。

三是創(chuàng)新機制引商。目前我們已出臺了一些政策舉措，如招商引資的考核辦法、獎勵辦法；實行任務分解制，做到人人有任務，人人有壓力。還要嚴格落實考核制度，由紀檢書記任考核小組組長，實行考核責任制。兌現(xiàn)獎懲，尤其要加大獎勵力度，而且不僅要對引資人，還要對項目實施進度快、企業(yè)納稅多的投資者進行獎勵，調(diào)動全區(qū)上下招商引資積極性，要在各個范圍，各個層面都形成以經(jīng)濟建設為中心、以招商引資為中心的氛圍。各級群工團組織都要強化招商引資意識，司法都要樹立招商引資觀念，一切圍繞招商轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展忙，形成招商引資、優(yōu)化環(huán)境的良好機制。要實行項目領導責任制，部門責任制，無償為企業(yè)、項目服務，解決辦證、供水、供電等各個方面的問題并且將利益與責任掛鉤，獎懲到位，如對工業(yè)園進園項目掛點的領導、部門，完成任務好的將予以獎勵、通報表揚，沒有完成的通報批評。

四項舉措：

一是實行政策向招商引資傾斜。全區(qū)工作的主要力量要向招商引資集中，一切圍繞以有利于招商引資，加快發(fā)展制定政策。嚴格執(zhí)行招商引資各項制度，推行招商引資一票否決制。二是經(jīng)費對招商引資增加。不管是今年的預算支出也好，還是其它有關經(jīng)費安排，都充分體現(xiàn)對招商引資的傾斜。今年的支出預算中，有些方面要減，但招商引資經(jīng)費一定要增加，不管是部門招商引資經(jīng)費，還是領導招商引資經(jīng)費，都充分體現(xiàn)招商引資工作的重中之重的地位。同時還要確保招商引資各項獎勵的到位。三是領導向招商引資加強。各位領導要帶頭招商引資，創(chuàng)新招商引資領導方法，在招商引資活動中做到六個“親自”，即親自帶隊招商、親自接待外商、親自洽談項目，親自參與立項報批，親自破解資金難題，親自組織項目實施。招商引資不能僅靠某一個人，要通過領導帶頭帶動，調(diào)動大家招商引資的主動性，靠大家樹立良好的政府的形象。四是實行力量向招商引資集中。要把大部分工作時間、主要的工作精力投入到招商引資當中去，要把素質(zhì)高、能力強的干部充實到招商引資崗位上來，確保招商引資工作。還要注意進一步提高招商引資工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支有能力、有活力、有戰(zhàn)斗力的招商隊伍。

同志們，今年的招商引資工作任務很重，壓力很大，但我們要化壓力為動力，進一步鼓足干勁，增強信心，要進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，揚長避短，奮力拼搏，努力實現(xiàn)我區(qū)招商引資工作的新飛躍大發(fā)展！