經(jīng)貿(mào)局發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟會發(fā)言

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同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議是繼區(qū)第十一次黨代會、區(qū)“兩會”后召開的又一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我區(qū)*年的經(jīng)濟工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步解放思想，創(chuàng)新實干，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會上，區(qū)委、區(qū)政府對*年度經(jīng)濟工作各類先進進行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的各類先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，*同志代表區(qū)委、區(qū)政府與經(jīng)濟責(zé)任單位代表簽訂了《*年度經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任書》；與企業(yè)代表簽訂了《*年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任書》。同時，會議還安排區(qū)發(fā)改局、華電*發(fā)電有限公司等14個單位進行了書面交流，他們結(jié)合各自實際，分別提出了今年工作的總體思路和具體打算，思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，體現(xiàn)了爭一流、上水平的良好精神狀態(tài)。希望各單位、各部門認真學(xué)習(xí)，相互借鑒，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、更高的執(zhí)行推進水平，抓好各項目標(biāo)措施的貫徹落實，推動全區(qū)經(jīng)濟工作再上新水平。下面，根據(jù)區(qū)委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、客觀評價成績，進一步堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心

*年，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實中央和省、市委的工作部署，大力實施“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、科教興區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“七大板塊”經(jīng)濟發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“*”的良好開局。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)取得新突破。預(yù)計地方財政一般預(yù)算收入、區(qū)級財政收入、三產(chǎn)增加值、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標(biāo)同比均達到20%以上的增幅，生產(chǎn)總值突破100億元，特別是區(qū)級財政收入達到4.5億元，增幅達到22.3%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。主要表現(xiàn)為“四個提高”:捷能汽輪機等6家企業(yè)進入全市工業(yè)企業(yè)50強，大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重預(yù)計提高到51%；服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，“七大板塊”逐步展開并取得初步成效，三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重預(yù)計提高到48%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收達到9.6億元，占全區(qū)稅收總量的比重提高到59.3%；預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到39%。

三是增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А７e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，華電*發(fā)電有限公司等3家企業(yè)成為全市循環(huán)經(jīng)濟試點單位，日產(chǎn)10萬立方米淡水的*百發(fā)海水淡化示范項目落戶我區(qū)，轄區(qū)企業(yè)在海水脫硫、中水回用等節(jié)能技術(shù)開發(fā)利用方面取得了明顯成效。進一步加強節(jié)能降耗工作，對區(qū)內(nèi)10戶重點用能企業(yè)落實了節(jié)能責(zé)任制，規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗降低了4.85%。土地集約利用得到進一步加強。

四是自主創(chuàng)新取得新成果。研究出臺了提高自主創(chuàng)新能力推進創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的意見。*科技大學(xué)都市科技園被認定為市級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，園區(qū)概念規(guī)劃獲得市政府批準，引進了瑞拓橡塑等十余個科技項目。進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，全年新認定*市高新技術(shù)產(chǎn)品11項、高新技術(shù)企業(yè)4家，并被列為全市首批知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)。

成績來之不易，發(fā)展令人振奮。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾、駐區(qū)單位、企業(yè)及社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏低，財政收支矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；自主創(chuàng)新能力還不夠強，經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步提高，節(jié)能降耗與環(huán)境保護壓力較大；發(fā)展空間不足與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀亟待改變；影響社會和諧的矛盾和問題仍然較多，維護穩(wěn)定的任務(wù)還比較艱巨；個別部門和單位服務(wù)意識不強，辦事效率不高，投資軟環(huán)境有待進一步改善，等等。對這些困難、問題和工作上的差距，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展

今年是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是全面落實區(qū)第十一次黨代會戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，*正處于一個非常關(guān)鍵的時期，做好各項工作，確保經(jīng)濟社會的持續(xù)較快健康發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記和總理作了重要講話，分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、方針政策和主要任務(wù)，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的大政方針，對做好今年經(jīng)濟工作具有重大的指導(dǎo)意義。全省、全市經(jīng)濟工作會議也對今年的經(jīng)濟工作作出了全面部署，使我們進一步明確了前進方向和工作重點。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，按照“四個著力”（著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、著力推進改革開放和自主創(chuàng)新、著力促進社會發(fā)展和解決民生問題）和“三個協(xié)調(diào)”（速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)）的總要求，正確分析當(dāng)前形勢，牢牢把握工作主動權(quán)，大力實施“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、科教興區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“七大板塊”經(jīng)濟發(fā)展布局，好中求快，快中求好，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力打造新型都市工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)居住區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，不斷開創(chuàng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和發(fā)展質(zhì)量

中央經(jīng)濟工作會議指出，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是今年經(jīng)濟工作的總體要求之一。我們要堅決按照中央和省市委的要求，不折不扣地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，切實在提高質(zhì)量和效益上下功夫，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

一是提升都市工業(yè)發(fā)展水平。要按照“*”規(guī)劃和區(qū)第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步強化集群發(fā)展、集約發(fā)展的意識，突出重點，集中力量，推動各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目聚集，不斷提升能源化工、機械裝備和汽車機車零部件制造等產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展水平。要堅持一手抓傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的升級改造，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，做強做大一批骨干企業(yè)；一手抓核心技術(shù)和核心企業(yè)的培育引進，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動作用。要發(fā)揮都市工業(yè)園的載體作用，推進區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)與園區(qū)發(fā)展的融合互動，有效解決部分企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展空間不足的問題，互相促進，優(yōu)勢互補，共同推動都市工業(yè)優(yōu)化升級。要盡快出臺《精品園區(qū)建設(shè)標(biāo)準細則》，把握好入園企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，重點發(fā)展企業(yè)總部、研發(fā)中心和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提高單位投資強度和產(chǎn)出效益，加快建設(shè)精品園區(qū)。

二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟工作的重要位置，研究制定全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進*港區(qū)一期集裝箱碼頭項目招商，積極做好集裝箱碼頭配套設(shè)施建設(shè)前期工作，力爭開工建設(shè)2個集裝箱泊位，啟動港區(qū)南片開發(fā)建設(shè)。要以臨港物流園區(qū)建設(shè)為依托，發(fā)揮好聯(lián)邦快遞、*外運公司等項目的帶動作用，下大力氣再引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，爭取區(qū)域性物流中心建設(shè)取得突破性進展。要以舊城舊村改造為契機，加快推進區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè)，力爭完成人民路商貿(mào)中心項目主體工程，引進大型商貿(mào)流通企業(yè)，打造商業(yè)居住結(jié)合、購物休閑一體的商貿(mào)服務(wù)中心。要以特色街區(qū)建設(shè)為載體，盡快出臺《特色商業(yè)街管理辦法》，抓好現(xiàn)有4條特色街的建設(shè)管理和鄭州路、撫順路、人民路等特色街的規(guī)劃建設(shè)，重點推進汽車貿(mào)易大道景觀建設(shè)和汽車博覽中心、售后服務(wù)等配套項目，啟動海云庵65公頃核心區(qū)改造工程。同時，要著眼于增強城區(qū)經(jīng)濟實力和綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展餐飲娛樂、職業(yè)培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、信息咨詢、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮在繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、增加稅收等方面的作用。

三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟。要認真落實好促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建立完善民營企業(yè)信用制度、融資制度和中介服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)、信息咨詢、公共技術(shù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)平臺，從政策和機制上確保對民營企業(yè)的支持、服務(wù)和管理。要通過定期組織召開銀企座談會等形式，切實解決民營企業(yè)在融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持等方面的困難。要引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)加快機制、制度和科技創(chuàng)新，支持民營企業(yè)參與都市工業(yè)園、都市科技園建設(shè)和區(qū)屬企業(yè)改制，推動民營及中小企業(yè)迅速發(fā)展，逐步培育一批年銷售收入過億元、稅收過千萬元的規(guī)模型民營企業(yè)。

（二）突出自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

加快科技進步和提高自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，緩解能源資源和環(huán)境壓力的迫切需要，也是老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新跨越的必由之路。我們要著眼于又好又快發(fā)展，全面提高自主創(chuàng)新能力，認真做好節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟等方面的工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

一要加大科技創(chuàng)新力度。要不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步健全鼓勵與支持創(chuàng)新的體制機制和政策，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，努力形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。科技大學(xué)都市科技園作為我區(qū)科技創(chuàng)新的主要載體，要把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，重點加快朗盛高分子材料研發(fā)中心、科大方泰TPI中試基地和生化技術(shù)中心等已落戶項目的規(guī)劃和建設(shè)，爭取早投產(chǎn)早見效；同時要進一步完善各項配套設(shè)施，積極引進更多研發(fā)項目，全力打造橡塑與高分子材料研發(fā)基地。前哨都市科技園、理工大學(xué)科技園也要積極推進，形成創(chuàng)新資源加快聚集的良好態(tài)勢。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，引進科技成果評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)機構(gòu)，大力實施一批產(chǎn)學(xué)研合作項目，集中力量在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。要鼓勵引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)中的優(yōu)勢骨干企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，推動“老字號”品牌振興復(fù)蘇，再創(chuàng)一批國家、省、市著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。

二要大力推進節(jié)能降耗。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。省市經(jīng)濟工作會也要求，要下更大的決心、花更大的力氣，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和集約利用土地的約束性目標(biāo)。*區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，有責(zé)任、有義務(wù)也有必要在這方面走在前面。今年，我們3個約束性指標(biāo)的安排是，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低5.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值取水量降低7%,萬元GDP能耗（噸標(biāo)準煤）降幅完成市下達指標(biāo)，應(yīng)該說，壓力比較大，任務(wù)也比較艱巨。全區(qū)上下要堅決按照中央和省市委的要求，切實強化政府責(zé)任，在循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面邁出實質(zhì)性步伐，切實提高技術(shù)進步、資源利用效率等因素對經(jīng)濟增長的貢獻。要堅持發(fā)展與保護并重、開發(fā)與節(jié)約并舉的指導(dǎo)思想，積極推行“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展模式，逐步構(gòu)建政府推動、社會參與、市場主體充分發(fā)揮作用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。要嚴把項目準入關(guān)，加強對新上項目的節(jié)能評估和管理，積極引進能耗低、污染小的高新技術(shù)項目，禁止引進和限制發(fā)展高污染、高能耗項目。要加快用高新技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推廣海水脫硫、廢水利用、中水回用等資源利用技術(shù)。要繼續(xù)加強對能源、化工、機械、紡織等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點耗能大戶節(jié)能降耗的指標(biāo)統(tǒng)計、責(zé)任落實和監(jiān)控管理，抓好*發(fā)電廠、泰能集團等企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，不斷提高企業(yè)能源管理水平。同時，要加快對新能源項目的引進、開發(fā)力度，推進聚合物材料研發(fā)中心、太陽能產(chǎn)業(yè)化基地、海水淡化等項目建設(shè)，進一步提高資源利用效率，確保完成節(jié)能降耗各項指標(biāo)。

（三）突出抓好要素培育，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

發(fā)展經(jīng)濟，離不開資金、項目和環(huán)境等要素的有力支撐。總結(jié)我區(qū)近年來的經(jīng)濟工作，一條非常重要的經(jīng)驗就是始終把要素培育作為解決發(fā)展問題的重中之重，通過招商引資、項目建設(shè)，一批對經(jīng)濟具有拉動和支撐作用的大項目相繼落戶，形成了加快發(fā)展的累積效應(yīng)。我們要抓住中央一系列政策調(diào)整的有利機遇，不斷提高招商引資和項目建設(shè)水平，進一步加強稅源建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

一要狠抓招商引資。要積極轉(zhuǎn)變招商引資理念，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，完善招商服務(wù)機制，切實增強招商引資實效。要從長遠和全局出發(fā)，建立招商引資項目財稅貢獻評估機制，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主攻能形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項目，主攻能提高區(qū)域創(chuàng)新能力的高新技術(shù)項目，主攻能增加稅收的服務(wù)業(yè)項目，確保全年實際利用外資、實際利用內(nèi)資的質(zhì)量和效益明顯提高。要突出企業(yè)招商主體作用，積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加全國性有影響的展銷會、博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團、跨國公司進行合資合作，增資擴股，推進存量土地、閑置廠房的招商引資，使更多的意向性協(xié)議得到落實。同時，要繼續(xù)抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育自有出口品牌，不斷擴大外貿(mào)出口規(guī)模。

二要加快項目建設(shè)。項目建設(shè)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，也是增強財稅實力的重要保證。各單位、各部門要把項目工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要按照國家宏觀調(diào)控政策的要求，堅持把引進項目、引進資金同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大稅源經(jīng)濟有機結(jié)合，認真篩選確定在都市工業(yè)、舊城舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的重大項目。要繼續(xù)實行重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，完善重點項目聯(lián)席協(xié)調(diào)會、定期調(diào)度會和現(xiàn)場辦公會制度，強化項目綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，重點突破一批對全區(qū)經(jīng)濟具有較大支撐和拉動作用的項目。要進一步強化項目意識，主動搞好配合服務(wù)，積極爭取政策支持，真正形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項目、各行各業(yè)促項目、全區(qū)上下忙項目的濃厚氛圍。

三要加強稅源建設(shè)。重點抓好營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等對地方財政收入貢獻率高、稅收增長潛力大的稅種。對重點納稅大戶，要給予政策扶持，進一步擴大納稅規(guī)模；對中小企業(yè)，也要加大扶持力度，不斷提高納稅能力。要進一步完善稅源監(jiān)控體系和協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加強對重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，加強對部分征管薄弱領(lǐng)域的管理，及時發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶，努力提高征管質(zhì)量和效率，確保征收到位。要認真分析和排查轄區(qū)稅收狀況，加強異地納稅清糾工作，切實做到凡在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的項目都在*納稅，確保稅源的穩(wěn)定增長和足額入庫。企業(yè)也要牢固樹立依法納稅意識，努力把自身做強做大，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。同時，要按照建立公共財政體制的要求，大力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點支出、保剛性支出、保政策性支出，重點向基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和政府今年為群眾辦的實事傾斜，著力提高財政資金的使用效益。

四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，我區(qū)投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但經(jīng)濟越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。全區(qū)上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，切實加大對經(jīng)濟工作的服務(wù)和支持力度。政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷精簡辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高依法行政能力，著力營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。從領(lǐng)導(dǎo)干部到各部門、各單位，都要增強主動服務(wù)意識，切實加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。不光直接為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的經(jīng)濟部門需要增強服務(wù)意識，其它有關(guān)部門、社會事業(yè)部門和執(zhí)法部門，也要增強服務(wù)經(jīng)濟的意識，通過全區(qū)各方面的努力，營造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。要認真梳理本部門、本單位為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強機關(guān)效能建設(shè)上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。要嚴厲查處吃拿卡要和亂收費、亂攤派行為，從嚴控制和減少各類檢查評比活動，切實保護投資者的合法權(quán)益，努力做到“親商、安商、富商”。

（四）突出城市建設(shè)管理，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

城區(qū)開發(fā)建設(shè)始終是事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。近年來我們在實施城市建設(shè)“三大工程”、改善城區(qū)面貌、完善城市功能方面取得了很大成效，保持這一良好的發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要。今年，要以“城區(qū)建設(shè)管理年”為契機，按照要素集聚、土地集約、高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)的原則，進一步加大城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的承載能力。舊城舊村改造是盤活發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有效途徑，要進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作措施，統(tǒng)籌考慮居民安置、城市景觀和經(jīng)濟發(fā)展等要素，強化建管部門、街道和基層組織的責(zé)任，認真研究解決城區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中遇到的拆遷、規(guī)劃、資金等方面的困難和問題，積極爭取市有關(guān)部門的政策和資金支持，力爭在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善城區(qū)面貌方面有新的突破。在重點項目安排上，要更加突出舊城舊村改造項目，今年除了啟動嘉善路片、大山村改造等項目外，具備條件的片區(qū)都要盡快啟動，確保舊城舊村改造竣工70萬平方米。要圍繞提升城市功能、推進大項目建設(shè)，加大道路、河道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治和建設(shè)力度，盡快完善東西部城區(qū)功能配套，著力解決供水、供熱、停車場建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點難點問題，認真抓好道路硬化、小區(qū)綠化和清理違法建筑、增設(shè)公用設(shè)施等工作，切實改善城區(qū)環(huán)境面貌。要以迎接2008年奧帆賽為契機，加強機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高城區(qū)精細化管理水平。

（五）突出解決民生問題，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

民生是社會和諧的基礎(chǔ)。中央和省市委對構(gòu)建社會主義和諧社會都作了全面部署，我們要按照上級要求，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，認真落實區(qū)委《關(guān)于建設(shè)和諧*的實施意見》，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要深入推進平安*建設(shè)，不斷拓寬社會治安綜合治理工作領(lǐng)域，健全街道“四位一體”矛盾糾紛調(diào)處工作體系，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾，嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，確保“四個安全”。要把促進就業(yè)作為社會和諧的優(yōu)先目標(biāo)，落實好各項促進就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策，為下崗失業(yè)人員、殘疾人和困難群體提供更有利的就業(yè)條件，千方百計擴大就業(yè)渠道，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要按照市、區(qū)關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的部署要求，認真抓好硬件改造和軟件升級，進一步提升社區(qū)功能和服務(wù)水平，為居民群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。要不斷滿足群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、文化科學(xué)、教育體育等方面的需求，繼續(xù)推進老街坊舊庭院、小街小巷整治、自來水“一戶一表”改造和集中供熱等便民工程，認真做好困難群體的救助工作，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。特別需要強調(diào)指出的是，今年區(qū)政府在城市建設(shè)和改善人民生活方面確定了10件重點要辦的實事，要切實把這些實事辦好、好事辦實，真正讓廣大群眾在*振興過程中得到更多的實際利益。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進一步加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年我區(qū)經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全區(qū)上下要緊扣又好又快這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，全力做好各項經(jīng)濟工作。

一要統(tǒng)一思想，提高認識，努力形成促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大合力。各單位、各部門要自覺服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局，正確處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心加快發(fā)展不動搖，認真研究和落實促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實做到一切工作圍繞中心轉(zhuǎn)、圍繞中心干。要主動加強與上級對口主管部門的聯(lián)系，千方百計爭取政策、項目、資金支持，借助外力加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，深入基層，認真解決目標(biāo)任務(wù)推進過程中遇到的實際問題，確保各項工作的有效實施和順利完成。經(jīng)濟主管部門要進一步加大對經(jīng)濟工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，多做調(diào)查研究，多指導(dǎo)基層、幫助企業(yè)解決實際困難，多研究制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次問題。其他部門也要充分發(fā)揮各自職能作用，積極參與全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，出主意，想辦法，共同打造促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。同時，也希望各駐區(qū)單位一如既往地關(guān)注*、支持*，發(fā)揮最大潛能，共同推動*老工業(yè)區(qū)的振興與繁榮。

二要建強班子，帶好隊伍，不斷提高促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的能力。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個嶄新的階段，發(fā)展的任務(wù)更加繁重，面臨的各種問題更加復(fù)雜，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求。全區(qū)上下要緊緊圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展這一歷史任務(wù)，不斷提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的水平。要以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，引導(dǎo)廣大黨員干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會和諧社會建設(shè)的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，加深對市場經(jīng)濟等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力。在干部使用和配備上，要不斷充實各經(jīng)濟部門和街道的力量。要抓好培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，努力引進、培養(yǎng)一批我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)一線急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。要加強宣傳引導(dǎo)，及時推樹典型，充分調(diào)動各行各業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力在全區(qū)形成“齊心協(xié)力謀發(fā)展”的濃厚氛圍。

三要明確責(zé)任，強化督查，狠抓促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展各項任務(wù)的落實。“兩辦”要抓緊對今年的目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，明確責(zé)任，落實到人，切實做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準明確、完成時限明確。各部門、各單位也要在全區(qū)年度目標(biāo)工作任務(wù)分解的基礎(chǔ)上認真組織再分解，確保各項工作有人抓、有人管，有檢查、有落實，真正做到措施沒有虛套，任務(wù)不打折扣。對一些全局性的重點工作和難點問題，要打破分工界限，由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專門班子，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步加強督查督辦，突出對重點工作目標(biāo)的日常考核，加大對工作沒有落實或落實不力單位的督查力度，引導(dǎo)各部門扎扎實實做好本職工作，減少并力爭杜絕只有形象沒有實效的邊緣性工作，確保區(qū)委確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

四要求真務(wù)實，廉潔勤政，筑牢促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的作風(fēng)保障。黨的作風(fēng)從來都與黨的任務(wù)和事業(yè)緊密相連，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)成敗。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，在嚴要求、重落實、見實效上下功夫，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚求真務(wù)實精神，堅決克服形式主義，深入開展調(diào)查研究，真正做到摸實情、出實招、求實效，使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要強化憂患意識，勇于說真話、報真情、較真勁，不畏艱險，勇于開拓，攻堅克難，著力解決好上級關(guān)心、群眾關(guān)注的重點難點問題。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想文化的侵蝕。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，牢固樹立八個方面的良好風(fēng)氣，嚴格執(zhí)行中央和省市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴守政治紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

春節(jié)將至，各單位、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，千方百計做好節(jié)日期間的各項工作。要高度重視社會穩(wěn)定工作，下大氣力排查調(diào)處矛盾糾紛，認真做好信訪工作，扎實搞好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生任何問題。要切實增強群眾觀念，認真組織好“結(jié)對幫扶”活動和各種形式的“送溫暖”活動，切實安排好節(jié)日市場和群眾的物質(zhì)文化生活，確保讓全區(qū)群眾度過一個歡樂祥和、平安喜慶的節(jié)日。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)，結(jié)合各自任務(wù)，進一步解放思想，拓寬思路，強化措施，盡心盡力抓好各項工作落實，力爭實現(xiàn)一季度開門紅。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，全面貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)進取，奮力拼搏，全面完成今年的各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！