副區長招商引資會議講話

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同志們：

新年伊始，區委、區政府就決定召開20*年全區招商引資項目建設會議，其主要目的是貫徹落實全市對外開放工作會議精神，全面部署安排20*年招商引資項目建設工作。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，振奮精神，切實增強加快*發展的責任感、緊迫感

我來*后，下企業看一看，到農村走一走，找干部談一談，雖然來*只有一個多月時間，但對*的基本情況有了初步了解。我所見所聞，感受最深的有兩點，一是各項工作基礎較好；二是干部群眾要求加快發展的愿望非常強烈。這些年來，由于歷屆區委區政府領導和全區干部群眾的努力，*經濟社會發展取得了長足進步，尤其是近幾年，變化特別大，上級領導和人民群眾比較滿意，社會各界反映也比較好。20*年我區大多數經濟指標增幅居于全市前列，很多工作在全市取得了較好名次。

正因如此，我感到壓力很大，責任很重，同時，我也倍感欣慰，充滿信心。我想，新的時期，有市委、市政府及市直各部門的關心，有區委的正確領導和區人大、區政協的支持，有地區企事業單位的積極參與，有全區人民的同心協力，全面完成20*年各項工作目標，實現*經濟社會又好又快發展是完全有可能的。

當前，我們面臨的矛盾和困難很多，從客觀上講，一是*空間狹小，土地資源緊張；二是1*國道收費站把*與中心城區隔離，增加了發展成本。這兩個問題，較大程度地影響了*的對外開放和經濟發展。要從根本上解決制約*發展的兩大瓶頸問題，主動權不在*，但我們決心很大，將堅持不懈地去爭取市委、市政府及社會各界的支持，力爭盡快解決這兩大問題。這兩個問題涉及到政治、經濟、社會等各個方面因素，解決起來難度較大，也需要一個過程，市委、市政府過去想了很多辦法，而且現在仍然在積極想辦法，但我們不能兩眼向上，坐等市委、市政府解決這兩大問題之后再抓發展。解決這兩個問題，如果需要一年、兩年甚至三年、五年或者更長時間，我們的發展能不能等一年、兩年甚至三年、五年或者更長時間呢？當然，我們不能等，而且一天也不能等，否則，我們將會坐失良機，掉隊落伍。被動等待，就是對黨和人民的事業不負責，被動等待，就可能成為*的罪人。在現有條件下，我們必須兩眼向內，自加壓力，自我解套，自尋空間，攻堅克難，加快發展。

從主觀上講，在我們部分干部中存在著嚴重的自卑心理和無為思想。有的人認為，*人口少，地域小，經濟規模不大，在全市份量很輕，說不起話，抬不起頭，做不起人；有的人認為，*遠離中心城區，很多城市公共服務享受不到，感覺低人一截，矮人一等；有的人認為，有空間狹小和1*國道收費站的制約，經濟發展難有大的作為等等。這些都是客觀存在的事實，不承認不是唯物主義者，但僅僅停留在這種認識上，將會極大的影響情緒，影響士氣，增加心理負擔，也會嚴重影響工作，影響發展。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。思想解放是總開關，這個開關不扭開，水就出不來。思想問題不解決好，經濟不可能有快發展，工作不可能有大進步。思想解放永無止境，思想解放沒有死角。在*，在現階段，我們仍需進一步解放思想、統一思想。只有思想大解放，才會有思路的大突破，工作的大舉措，作風的大轉變，經濟的大發展。根據*區情，今后一個時期，我們要牢固樹立以下四種思想觀念：

“小”亦有為的觀念。世間萬事萬物，有的以大為榮，有的以小見長。*確實小，對小怎么看？我認為要用辯證唯物主義的觀點，一分為二地看待“小”，我認為：一是小不等于弱，小不等于差。日本國土面積37.8萬平方公里，總人口1.2億人，2002年GDP57255億美元，是全世界第二位，是美國的62.3%，是中國(面積是日本的近30倍，人口是日本的10倍多)的4.6倍。新加坡國土面積682.7平方公里，人口401萬人，年GDP大約1000億美元，人均GDP大約是中國的150倍左右。日本、新加坡是地地道道的小國，但都是名副其實的經濟強國。澳門特別行政區的總面積27.3平方公里，人口45萬人，年GDP近1000億澳元，澳門面積沒有*大，但GDP是我們的30倍。沿海有很多地方，一個鄉鎮比我們中部一個縣市區的經濟總量要大，財政收入要多。因此，小不等于弱，不等于差，關鍵看他走什么樣的發展道路，采用什么樣的發展模式。如果我們*通過幾年努力，把特色產業、骨干企業做強做大，把GDP、財政收入翻幾番，趕上或超過其它幾個城區，*就不是經濟小區、經濟弱區，而是經濟大區、經濟強區。二是小有小的優勢，小地方可以有大作為。要辯證地看待“小”，正因為小，我們貫徹中央、省、市精神會更快一些，推動工作落實會更快一些，見效也會更快一些；正因為小，我們能把工作研究得更透徹，能把措施研究得更具體，能在全市出經驗。小到極致就是藝術，小應該是我們把工作搞得更好的理由。我非常贊成魯江書記常講的一句話：區小不自小，謹小方自大。關鍵是我們不能自己小看自己。央視有這樣一句廣告語：“心有多大，舞臺就有多大”。*雖小，但只要我們有大發展、快發展的雄心壯志，我們的發展舞臺就大得很。我相信：只要全區上下精誠團結，奮發有為，*一定能夠唱一臺精彩的發展大戲。

加快發展的觀念。當前，*困難還很多，解決這些困難只能加快發展。本屆政府，我們要真心實意落實科學發展觀，真抓實干促進*新跨越。在經濟發展上，主要經濟指標增幅要高于全市平均水平，要居于全市前列。今年元月份，人代會審議通過了20*年各項主要發展指標，因為這些指標具有法律效力，所以依照慣例，指標定的都不高。但是，我們在具體工作中，必須做到指標低調，工作高攀。因此，我們今年的主要奮斗目標是：GDP計劃增長18%，達到18.6億元；財政收入計劃增長23%，達到1億元；全社會固定資產投資計劃增長50%，達到6億元；外貿出口計劃增長26%，達到3500萬美元；利用外資計劃增長27%，達到1300萬美元。去年，我們被市驗收的“3個5”項目3個，“3個3”項目1個。今年，確保市驗收的“3個5”項目4個，“3個3”項目4個。在經濟發展模式上，我們要堅持走特色發展之路，走開放強區之路。先說特色發展。大家可能聽說過四郎遇虎的故事……這個故事告訴我們：一個人有特長才能生存，一個企業、一個地區靠特色才能發展。特色就是優勢，特色就是品牌，特色就是競爭力。特色或優勢分為現實的特色或優勢、潛在的特色或優勢。我們*有沒有特色、優勢？現實的特色、優勢是什么？潛在的特色、優勢是什么？我認為，*是有特色、有優勢的。從經濟的角度上講，*因礦設區，我們的優勢就是鐵礦資源。盡管這些年來，年開采量下降到只有100萬噸，但通過深部勘探，地下儲量預計達到3000萬噸以上，可開采20—30年。溫州沒有資源優勢，沒有國家大中型企業，但溫州人精明、開明、高明，不靠資源吃飯，靠腦袋發財，他們學會“無”中生“有”，走出了一條發展的康莊大道。湖北是一個資源匱乏的省份(除水源豐富外，很多資源相當稀缺)，省委領導常講：“有資源幸福，無資源痛苦”。我們*是一個資源大區，資源是我們的特色，是我們的優勢。一方面，我們要以有資源而自豪，另一方面，我們不能在自豪中產生自滿，不能有了優勢忘了憂患。從哲學的角度看，特色和優勢是相對于一個時期、一個區域而言的，是可以轉化的。今天的優勢明天未必還是優勢，*的特色弄不好會成為有礦地區發展共有的特點。因此，我們要緊緊圍繞資源優勢大做文章，做大文章，把資源優勢轉化為發展優勢，轉化為經濟優勢。如何圍繞特色發展，我們應從三個方面努力：依靠大型企業求發展，挖掘資源潛力求發展，壯大骨干企業求發展。再講開放強區。當今世界，經濟已經走向全球一體化，一個國家、一個民族、一個地區必須學會利用兩種資源、兩個市場。要借無形經濟要素，即常說的借腦，吸收別人成功經驗、先進技術和科學管理求發展，打造后發優勢。要借有形要素，即善于利用別人的經濟資源發展自己。當今中國，如果沒有改革開放是不可想象的。走開放之路，對*來講，最重要最緊迫的就是大力招商引資，讓更多的老板來*投資辦廠。去年，我們稅收過1000萬元的只有鹿峰集團1家，過500萬元的只有東貝鑄造和大冶鐵礦勞動服務公司兩家，我們要培育更多稅收過千萬元、過500萬元的企業。前天，市委王書記講，黃石納稅超過500萬元的企業02年27家，03年38家，04年48家，05年67家，*年80多家，納稅超過500萬元的企業每年新增近20家。而在全市80多家納稅超過500萬元的企業中，*僅有3家。今年，我們能不能新增3家，明年再新增3家。只有這樣，通過一年年的發展積累，*的經濟就會逐步強大起來。

爭先創優的觀念。大家知道，中國第一位奧運冠軍是許海峰，那么第二位呢？是吳樹德。世界第一高峰是珠穆朗瑪峰，那么第二高峰呢？是喬戈里峰，只比珠峰低237米。為什么大家只記得第一不記得第二呢？因為這是一個品牌認知的時代，人們的目光記憶往往都集中在第一位或處于前列的人或事。*要得到黃石各界的認可，要在黃石有地位，各項工作必須處于前列。我來*曾講過四句話：經濟上臺階，工作出經驗，行行當先進，個個爭上游。*各項工作要與去年實績比一比，在過去較好業績上再上一個新臺階。要與其它縣市區比一比，對外要與全省37個城區比一比，對內要與大冶、陽新及其它三個城區比一比。經濟上要比一比，不比總量比質量，不比規模比速度，體現又好又快的發展要求。工作上要比一比，方方面面的工作都要創特色、爭名次、奪牌子、拿獎金、出經驗。思想有多遠，我們就能走多遠。只要努力，沒有過不去的坎，沒有上不了的山；只要目標創新、思路創新、措施創新，我們的工作一定能爭先創優。可能有的同志認為壓力太大，要求過高，但抓發展抓工作必須要有壓力，必須要有這種爭先創優的精神。如果大家不同意，我們可以把發展速度壓一點，工作標準降一點，事情少做一點，不快不慢，不前不后，既無壓力又不吃力，那這樣，*不僅發展慢，而且會越掉越遠，我們不僅越來越沒有自信，而且會愧對黨和人民。爭先創優說不難卻很難，說很難卻不難，我認為必須把握兩條：認真做事、用心做事。張瑞敏講：把一件簡單的事做好就是不簡單，把一件平凡的事做好就是不平凡。李素麗講：認真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。認真做事就是要不折不扣地貫徹市委、區委的各項工作部署，扎扎實實做好每一個環節工作，做好每一件要做的事情。用心做事就是不墨守成規，不因循守舊，創造性地開展工作。創造性地開展工作，就是要多動腦筋，轉換思維方式，只有想到，才能做到，如果我們連想都不敢想，那么又如何知道去怎么做呢？今后，我們要大膽鼓勵各行各業創特色，爭先進。今年，我們將進一步完善考核辦法，鼓勵爭先創優，鼓勵工作創特色、出經驗。凡是各項工作排位全市前三名的有獎，第二名的多獎，第一名的重獎，去年第一，今年繼續保持第一的，獎上加獎。凡是工作較去年位次后移的處罰，排位全市后兩位的，不僅要給予經濟處罰，還要全區通報批評。凡是在市四大家和相關部門召開的會議上作典型發言的給予獎勵，凡是在省四大家及省直部門召開的會議上作典型發言或被評為先進單位的給予重獎，凡是省市在*召開現場會的工作也要給予重獎。這是一種導向，就是鼓勵爭先創優。

合作共贏的觀念。我認為，*有沒有這個觀念以及這個觀念樹得牢不牢，對*太重要了。這是一個競爭的世界，更是一個合作的社會，沒有競爭就沒有進步，沒有合作不可能雙贏。我們要在競爭中尋求合作，在合作中實現共贏。大家可能聽說了新龜兔賽跑的故事……這個故事說明合作不僅重要，而且合作要講誠信。大冶鐵礦與東貝集團是我們轄區的兩個大型企業，過去他們發展我們受益，以后他們大發展，我們還會大受益。區企是魚水關系，水歡則魚躍；區企是唇齒相依，唇亡則齒寒。今后，我們要積極地、主動地、真誠地尋求與大冶鐵礦與東貝集團的合作，要多支持他們的發展，多為他們排憂解難，多給他們辦一些實事，為他們創造寬松的發展環境，這要形成全區上下的高度共識。我講兩個方面的情況，從中不難看出我們與大冶鐵礦、與東貝集團的合作有多么重要，合作空間有多大。東貝去年實現銷售13億，其中自己生產實現銷售3億，10億外包，而10億外包中省、市配套不到1億。東貝今年銷售計劃達到20億，外包估計15億左右，如果把外包的一半的一半由*配套，就是3億多，大家可以想想這其中合作的空間有多大？陸金安05年納稅128萬元，去年擴大與東貝的配套合作，納稅達到381萬元，是05年的3倍。這是合作雙贏的典型。礦山公園國家投資600萬元，大冶鐵礦投資幾千萬元，礦山公園建成對*經濟社會發展具有很大的帶動作用。另外，從今年開始，武鋼礦業公司計劃3年投資4億元左右，將大冶鐵礦擴產到200萬噸。大家可以想象4億元資金投向*，產能翻一番，對*經濟發展有多大的推動力，我們難道不應該大力支持，全力配合嗎？這道理、那道理，不支持、不配合沒有道理；這重要、那重要，支持配合最重要。今后，誰為難大冶鐵礦、東貝集團，就是為難*的發展，對于不按規定或雖按規定不講求工作方法，造成嚴重影響的要從嚴查處。我們的各個部門、每個干部都要經常想一想、問一問，我為大冶鐵礦、東貝集團做了些什么，做的好不好？在合作共贏的問題上，我要特別強調兩點：一是互利互惠是合作的基本原則。任何時候，任何情況下，我們都不能喪失這個基本原則，必須在這個原則的前提下廣泛合作。二是寬容感恩是合作的思想基礎。我們生在*，長在*，應該感恩于大冶鐵礦，感恩于東貝集團，沒有他們的發展，哪有*的今天。企業家往往越是事業有成，越是什么人都不敢得罪，事業越做越大，人卻越做越小。我們要理解企業家、寬容企業家，辦企業相當不容易，讓企業發展壯大更不容易。商場如戰場，波濤洶涌，風云變幻，大家可能只看到企業家風光無限的時候，沒看到企業家艱苦拼搏的時候，酸甜苦辣，個中滋味，是外人難以想象的。寬容是社會進步的表現，我們要有寬容心理，不要輕易排斥，全區上下都要尊重納稅人、尊重企業家，要在*形成感恩和寬容的民風。

去年，我們有兩項指標在市里說不上話，固定資產投資完成3.2億元，同比增長31%，絕對額、增幅全市倒數第一(黃石港14.8億元、增幅81.5%，西塞山14.17億元、增幅90.76%，下陸3.25億元、增幅80.66%)，去年我們“3個5”的項目比黃石港、西塞山、下陸都要多，說明我們的項目規模較小，有數無量。固定資產投資不足，說明我們的發展后勁嚴重不足；外貿出口完成2767萬美元，增幅18.1%，全市倒數第一(黃石港4700萬美元、增幅56%，西塞山20128萬美元、增幅47.9%，下陸3000萬美元、增幅86.6%)，外貿出口增幅不高，說明我們的經濟外向度不高。此外，還有一些重要經濟指標不僅絕對額全市最小，增幅也不大。因此，我們還要更加努力加速發展。《圣經》里《新約·馬太福音》講的就是我們常說的馬太效應：“凡是有的，還要給他，讓他富足；但凡沒有的，連他所有的，也要奪去”。如果我們再不迎頭趕上，我們與其它城區的差距就會越來越大。

加快*發展，人人有責；加快*發展，時不我待。全區上下要進一步增強加快*發展的責任感、緊迫感，切實做到思想更加統一，人心更加凝聚，精神更加振奮，步調更加一致，作風更加扎實，同心協力，攻堅克難，爭創一流，努力實現*又好又快發展。

二、突出重點，大抓項目，努力實現*經濟發展的新突破

政府的主要精力是抓經濟工作，經濟工作的重點是抓工業發展和城市建設。工業發展和城市建設都要圍繞項目建設來進行。區政府決定20*年為“項目建設年”。工業要上項目，城市建設要上項目，新農村建設要上項目，其它經濟社會發展等各個方面都要上項目。政府投資的項目要上，運用市場化辦法，吸引民營資本、外來資本投入的項目更要上。昨天常委會上，魯江書記講了三句話：今年抓項目要用前所未有的力度、前所未有的方法、取得前所未有的成效。項目從哪里來，積極策劃申報，跑市赴省進京，擠進國家、省、市計劃籠子是一個渠道。今年，我們要求全區各部門都到上面去跑項目、爭資金，并下達目標任務，列入責任制的考核內容。去年，城建部門爭取市城投的資金搞建設，今天區委、區政府予以表揚和獎勵，就是對他們積極爭取上級支持的充分肯定。與此同時，招商引資、吸引外來老板來*投資也是一個重要渠道。下面，我就如何突出重點、大抓項目，講三個方面的意見：

(一)狠抓招商引資工作，新上一批大高外項目，著力培育新的經濟增長點

發展靠項目，項目靠招商。實踐證明，大招大發展，小招小發展，快招快發展，慢招慢發展，不招不發展。從很大程度上講，區域經濟發展的競爭就是招商引資的競爭。因此，招商引資是我區今后相當長一個時期工作的重中之重。我們要通過大抓招商引資，新上一批大高外項目，培育*新的經濟增長點。大高外項目，就是投資規模大、科技含量高、外向帶動能力強和經濟效益好的項目，這樣的項目，今年無論如何要上幾個。今年，計劃建成“3個5”項目4個，“3個3”項目4個，招商引資實際到位資金超過3.2億元。同時，要大力招商引資，當年引進開工當年建成幾個大項目，在年底市驗收的4個“3個5”、4個“3個3”項目中，必須有當年新引進并建成的“3個5”項目和“3個3”項目各1個。其它新引進的項目，今年要盡量開工，并達到一定形象進度。這些任務將分解到兩街和相關經濟主管部門，必須下最大決心完成和超額完成。為什么有的地方招商引資成功率高，效果也好，有的地方卻不行，差異在哪里？差異就在招商引資水平的高低。我曾做過一些初步研究，客商為什么在此地非彼地投資，有兩個最重要的決定因素：一是投資預期；二是投資環境。投資預期是根據發展戰略進行布局選點的關鍵因素，在投資預期相差無幾的情況下，投資環境就成為決定因素。投資環境涵蓋的范圍很廣，既有硬環境，又有軟環境，軟環境包括政府環境、社會環境，政府環境包含思想對接程度和搶抓機遇能力兩個方面，展開來講，也就是為什么招、誰去招、招什么、怎么招等若干問題。

1、營造大招大引、招大引大的招商氛圍。①不同的氛圍給外來投資者的選擇不同。積極和諧的發展氛圍，能夠讓外來者受到感染，引起共鳴，產生興奮，看到希望，充滿信心；消極的發展氛圍，使外來者索然無趣，感到失望，喪失信心。不同的氛圍所產生的結果截然不同，前者會馬上投入，后者將永不再來。②要營造“同一首歌”的氛圍。“同一首歌”營造的氛圍，就是讓所有人互相影響、互相感染，全身心投入。抓招商引資也應這樣。在我們*，魯江書記是主持人，四大家領導和各部門負責同志都是演員，廣大群眾是觀眾，大家都要圍繞主持人指揮、配合演員來互動，要讓投資者感到這個地方對發展、對項目的渴求，對發展、對項目的激情和沖動。要在全區上下形成招商光榮、招大商更光榮、以項目論英雄、憑項目看政績、憑項目用干部的導向。各行各業都要服從、服務于招商引資，全區上下要形成人人關心、個個參與、時時處處支持招商引資項目建設的“同一首歌”氛圍。③既要大招商，更要招大商。在實際招商工作中，既要滿園春色，又要一枝獨秀。滿天繁星不如一輪明月，抱就抱一個金娃娃，大項目以一當十，投入多，效益好，帶動力強，影響力大。抓到大項目，要不惜血本支持，澆水培土，精心呵護，促其茁壯成長。有幾個大項目建起來，我們政府腰桿子就硬了，底氣就足了，我們*的人氣也就更旺了。當然，不同的地方對大項目規模要求不一樣，在招引大項目的同時，還要注意引進和培育成長型企業。④*營造氛圍的基本想法有四點：輿論宣傳，評比結帳，拉練比武，憑票入場。

2、形成大員上陣、專班緊盯的招商格局。格局決定結局，格局好，勝算大。招商引資應形成什么樣的格局呢？根據*的具體實際，我認為應該形成大員上陣，專班緊盯的工作格局。大員上陣，就是主要領導既掛帥又出征，區街主要領導和經濟主管部門負責同志都要經常出去跑項目，呆在家里項目不會找上門來。專班緊盯，就是區街兩級要組成流動小分隊和定點小分隊。流動小分隊就是哪里有信息，就組成小分隊跟過去；定點小分隊就是專班人員常年駐點，定向招商。專班緊盯，盯哪里？我向大家推薦一個線路圖：重點地區——重點產業——重點企業。專班緊盯的方式就是敲門招商。從境外來講，港資、臺資是重點，從境內來講，長三角、珠三角、福建等地區是重點。相比較而言，我對福建更感興趣。過去，我在仙桃工作時，按照福建——泉州——食品業——達利、親親、宏發、福馬、雅克等的線路圖，招引了一批食品生產企業落戶仙桃。福建泉州的制鞋業也很發達，我建議按福建——泉州——制鞋業的線路圖招引制鞋生產企業落戶*。福建泉州，連續幾年被CCTV評為中國最佳魅力城市，面積11700平方公里，421km海岸線，7個縣市區，750萬人，海外僑胞1500萬人，祖籍泉州的臺灣人900多萬人，占臺灣總人口45%，2004年GDP1600億元，財政收入130億元，經濟實力居福建省第一(比福州、廈門還強)，內資股份制企業1.5萬戶，私營企業2.6萬戶，個體工商戶8萬戶，外企5800戶，注冊商標2.6萬個，占全國1%強，馳名商標23個，著名商標166個，食品業、制鞋業、服裝業、建材建筑業等制造業發達，是典型的招商引資富礦，有很大的挖掘潛力。除了沿海一些發達省市外，我認為武漢不可小看。昆山之所以成為全國縣市首強，最成功的經驗是打上海牌。在推進1+8城市圈進程中，很多城市提出打武漢牌，是基于對武漢有一個全新的認識。武漢除了區位優勢外，另一個主要優勢是科教優勢。武漢擁有52所高校，各類研究與技術開發機構452家，國家級重點實驗室11個，兩院院士48名，專業技術人員45萬人。從產業轉移角度講，沿海產業向內地轉移選擇空間大，而武漢產業轉移將會首選周邊地區；從產業分工角度來講，武漢周邊城市實行錯位發展，配套發展，走科教聯姻、前店后廠之路，前景一定十分廣闊。*離武漢不到一個小時車程，從空間上講，完全有接受輻射和產業轉移的可能。今年，我們將繼續積極參加省市組織的大型招商活動，在6月份的香港湖北周上，必須有3個投資過5000萬的項目簽約（兩街辦和經發局各1個）；在全市組織的小型招商活動中，我區至少參加兩次，每次必須保證投資5000萬和3000萬的項目各2個。從現在開始，兩街辦、經發局及相關部門要抓緊搜集信息，抓緊洽談，拿到入場券。今年，市政府安排22個小分隊外出招商，其中*有2個，根據這一安排，正月十五過后，兩街辦和經發局要在迅速協調有關項目開工后，著手組織精兵強將外出招商，一個專班圍繞鹿峰工業園駐點福建招制鞋業老板，一個專班圍繞東貝壓縮機配套去浙江招老板。專班緊盯要有兩股勁，一是韌勁，一個項目從接觸到落戶直至建成投產，往往一波三折，并非一帆風順，這就需要一種堅韌不拔的精神，不達目的不罷休，不出成果不收兵。二是狠勁，在項目洽談特別是建設過程中，往往會遇到許多困難和很大阻力，這就必須有非同尋常的勇氣和魄力，必須做艱苦細致的工作，再大困難也要克服，再多的問題也要解決。

3、堅持發揮優勢、做強特色的招商思路。思路決定出路，思路正確，招商成功率就高。第一，招引能發揮自身優勢的項目，以己之長補人之短。首先，要盤點自己的優勢。全面、準確分析我們的區位、資源、產業狀況和配套能力，從中發現現實的或潛在的比較優勢；其次，要抓緊利用優勢。仙桃引進燕京啤酒就是充分利用自己的區位優勢，仙桃加快發展食品行業就是做強特色的例子。第二，招引能促進產業聚集的項目，以人之長補己之短。區域經濟實力來自于產業支撐，產業支撐主要看產業集群程度，產業集群不可能一蹴而就，必須有十年磨一劍的精神，通過招引相關企業推進發展。產業集聚是發展地方經濟的新藥方。產業集聚有兩種形式，一種是縱向產業集群，就是圍繞某一產品進行上下延伸，形成一個完整產業鏈條，如蒼南45平方公里的標牌產業集群、仙桃彭場的無紡布產業集群、漢川馬口的制線產業集群等。一種是橫向產業集群，就是某些相近產品扎堆發展，形成一個龐大產業群體，如晉江的休閑食品、服裝業等。從*來講，我們應該圍繞壓縮機和制鞋業開展產業鏈招商，盡快形成產業集群，把兩大特色產業做大做強。東貝集團壓縮機生產中，主要零部件為外殼、壓縮泵和電機三大件，外殼又分上殼、下殼、機腳、掛行支架等，壓縮泵又分鋼座、閥板、連桿、活塞等，電機又分為定子和轉子等，現在*生產加工的配套產品不多，而且量不大，今后要引更多的配套企業來。*現在有3家臺資制鞋企業，今年能不能再引進2家。制鞋產業有一個勞動力組織問題，這是我們勞動人事部門要做的工作。今年，勞動人事部門必須為企業招工500人以上。此外，*外出人員和曾在*工作過的干部都有*情結，這種資源也要充分挖掘利用。

4、采取巧借平臺、以商引商的招商形式。項目靠招商、招商靠平臺，平臺在哪里，我認為應該內筑平臺，外借平臺。內筑平臺，就是要搞工業園建設，雖然*土地緊張，但我們可以建工業小區。建設工業園或者工業小區，千萬不能建成大雜燴，最好是創建特色工業園，有以投資商分類建園的，如蘇州的新加坡工業園、湘潭的德國工業園；有以產業分類建園的，如瀏陽的醫藥工業園、沌口的汽車工業園等。工業園或工業小區既可以政府建，也可與部門、與企業共建。我們不僅要與東貝合作共建東貝工業園，與鹿峰合作共建制鞋工業園，而且還要探討、嘗試與大冶鐵礦合作共建工業園。外借平臺，就是別人組織活動，我們去招商。外借平臺，必須注意以下五點：①盡量少參加節會。現在節會很多，大多是聚集人氣，自我宣揚，形式主義東西較多，實際效果并不好，我建議少參加節會，但可以適當參加一些專業展會。②多去找商會(協會)。商會是富人俱樂部，老板云集，商機無限，商會的年會非常有參加的必要，可以與老板面對面接觸。③打入決策咨詢機構。可以摸清企業發展戰略，預計在什么時候發展到一個什么水平，在某一個時間內，在哪些區域進行戰略布點，特別要注意摸清某個企業“十一五”發展規劃和戰略部署。④鉆進產品營銷渠道。企業抓產品銷售有的走終端，有的走分銷，他們都要進行市場調查，調查中就蘊含著調整信息。⑤開展以商引商。老板之間或長期有業務聯系，或經常聚會交流，或相互持有股份，他們互通有無，有分有合，時時有合作，處處有商機。楊百昌、尹小鵬、潘天寶、黃長林、陸金安等老板，肯定有很多商界朋友，因此，我們要像保護稀缺資源一樣保護企業家、利用企業家，利用他們進行招商引資。

5、制定利于客商、惠及長遠的招商政策。我們研究招商，應多從投資者角度思考問題，完善招商引資政策，改進招商引資方式方法。外來企業為了降低風險，取得利潤最大化，往往走低成本快速進入的路子。因此，優惠政策對客商還是有很大吸引力的，在招商引資競爭日益激烈的今天，政策優惠的空間越來越小，很多時候拼的是實力，比的是氣魄，要從長遠利益出發，從投資者角度著想，制定“人無我有，人有我優，人優我特”的政策，盡量降低落戶門檻。政策主要涉及土地、稅收、收費等方面。為了降低入戶門檻，我們大力提倡工業地產開發項目。鹿峰集團建設標準化廠房，再招引制鞋業老板投資的做法，要積極支持，大力提倡。在優惠讓利客商問題上，要形成高度共識，有時要做出戰略犧牲，要算綜合帳，算長遠帳。不然的話，一給優惠政策就會引起非議，認為給老板這么多這么大優惠，是否是與老板有什么交易。非議一多，就會嚴重影響招商引資，這就要求大家對區委、區政府及從事招商引資的同志有一個基本的信任，不能隨便猜測，更不能想當然、無中生有。這次，我們對招商引資優惠政策進行了完善，請大家討論。優惠政策可以通過編印招商指南來傳遞，招商指南不要講“歷史悠久，人杰地靈”之類大話套話，中國個個地方都歷史悠久，個個地方都人杰地靈，投資者并不關心這，關心的是具體的有用的東西，要簡單明了，土地多少錢一畝，水費多少錢一噸，電費多少錢一度，稅收怎么征，證照怎么辦，讓人一目了然，心底有數。

6、建設誠實守信、務實高效的招商環境。橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳。何以為之，地域使然。再好的種子，沒有肥沃的土壤和陽光雨露的滋潤，也不可能結出豐碩的果實。再好的項目，只有政策的洼地而沒有服務的高效，不僅招不來，而且留不住、長不大。我認為，兌現比承諾更重要，效率比笑臉更重要。只要承諾的事情，就要一諾千金，再大的困難只能留給自己去克服；如果老板有要求，抓緊辦好比什么都重要。要有只爭朝夕的精神，多替老板著想，不要輕易說不能辦，而要全力想怎么辦。如何營造誠實守信、務實高效的環境？第一，要上下同心協力。我們要營造的環境，不是領導層面的環境，而是全民參與的環境，不是高壓逼迫的環境，而是自覺服務主動服務的環境。這里，我要特別指出的是，在營造環境中，區領導和部門負責同志固然重要，但一般工作人員和普通群眾同樣重要。商人打交道的不只是各級領導，還有一般工作人員甚至普通群眾，領導說的再好也要一般工作人員去落實，有的時候，一個辦事員、一個司機的所作所為，就可以決定老板的去留；一個普通群眾的言行舉止，就可以左右老板的判斷。因此，全區上下必須進一步強化“人人都是招商環境，個個都是*形象”的主人翁意識。第二，要敢于大膽變通。在不違反大的原則前提下，適時給予變通，簡化程序，減少費用。第三，嚴查違規違紀行為。江夏區前些年搞了兩條隔離帶，仙桃搞了兩條高壓線，我們也要搞幾條硬措施，請紀委監察局牽頭，經發局配合，迅速制定出來。措施里必須有以下幾條：不得隨意進廠檢查，不得隨意開出罰單，不得隨意查封帳戶，不得隨意關押企業負責人，有關事項要一次性完全告知，承諾辦理的時間、事項要說話算數。這幾條行不行，大家可以討論。營造環境，在*有一個棘手的問題，即妥善處理征地及拆遷問題。對于這個問題，我們一方面要嚴格執行征地、拆遷補償政策，切實保護群眾的合法權益，另一方面要嚴禁無故刁難或提出不合理要求，嚴禁阻礙征地、拆遷事件的發生。影響大理石廠項目建設的房屋非拆不可，經濟發展局等有關責任部門要盡快落實人員，研究具體措施辦法，限期拆除，做到既要推進工作，又要確保穩定，在發展中保穩定，在穩定中快發展。

7、培養眼界開闊、敬業奉獻的招商團隊。招商引資并不是一件簡單輕松的事，但也不是堅不可摧，難于上青天的事。有了好思路、好對策、好環境等諸多好條件后，關鍵要靠人去推介落實。一個人不行，必須靠一個團隊，群體不是團隊，團隊有三個標準：自主性、思考性、協作性。團隊的每個成員素質要高，特別是直接從事招商引資的同志一定要有高素質，高素質不是與生俱來的，可以通過強化訓練來提高，更主要是注重學習和積累。莎士比亞說過：三天可以造就一個富翁，但造就一個貴族則需要三代。我們招商團隊的每個成員，一定要做到“五個必須”：一是必須眼界開闊。眼界決定境界，氣度決定高度。直接從事招商引資的同志要加強學習，提高修養，具有開闊的視野、靈敏的反應、得體的談吐、獨特的氣質。要了解國內外政治、經濟、社會、文化、體育等各方面新聞和動態，了解國家的產業政策、相關產業發展現狀及趨勢，了解一些重要法律法規，了解琴、棋、書、畫、詩、詞、歌、賦和社交禮儀等方面知識。社交禮儀我多說幾句：“入國而問禁，入鄉要隨俗”，禮儀好比交通規則，因此社交禮儀非常重要，我簡單說幾條，與客人打交道要講究3A原則(Accept接受對方；Appreciate重視對方；Admire贊美對方)，正規場合穿西裝要注重“三色”原則；進電梯客人先進，出電梯隨員先出；吃西餐不能發出很響的聲音等等(外國人認為只有豬就餐才發出很響的聲音)，這都要特別注意。總之，上下五千年，縱橫幾萬里，要盡可能廣博一些，能專精更佳。只有這樣，才能在一個平臺上與老板交流，才能找到與老板共同的語言，才能激發老板的興奮點。但千萬不要不懂裝懂，胡侃亂吹，要實事求是，真誠交流。二是必須敬業奉獻。一份耕耘一份收獲，一份收獲一份艱辛。招商是一件很苦、很累的差事，沒有吃苦耐勞精神，沒有矢志不渝的信念追求就會松懈下來，就會錯失很多商機。三是必須具有創新意識。要把老板沒有想到的想到，想到但沒有做到的做到。一定要向老板展示出肯負責、能創新的形象。招商引資不能功利性太強，不要指望一次就談成一個項目。昆山駐深圳辦主任只請商吃飯，連資料都不發就是創新。四是必須傾注真情。以情感人，肯定會有真情回報。五是必須注重細節。在招商工作上，不能不拘小節，不能忽視細節，要認真用心把每個細節做好。接待客商還要注意禮節，基礎工作要做扎實，心理素質要過關，外在形象也要注意。

在抓好招商引資的同時，我們還要研究措施，支持現有企業擴規發展，做大做強。只要現有企業有發展意愿，區委、區政府將同客商來投資一樣給予扶持，提供服務。

(二)狠抓城區建設和管理，不斷完善城區功能，改善城區形象，提升城區品位

實際上，抓城區建設也是在抓經濟工作。只要我們的城區適宜創業、適宜人居，老板就會來投資，人氣才會聚集。最近幾年，*城區建設投入較大，管理力度很大，城區面貌也發生了較大變化，但與中心城區比還有相當大的差距。為什么我們*留不住人，*人都不愿住在*呢？這與我們城區功能不完善，生活工作環境不好有很大關系。所以，在今后一個時期乃至更長時間內，我們在加快經濟發展的同時，也要加快城區建設，加強城區管理。*城區建設一天不能停，*城區管理一刻也不能松。*城建怎么抓，我談四點看法：

1、理清城區建設和管理的思路。首先要明確基本定位。北京是政治、文化中心，上海是經濟都市，大連創服裝之城、足球之城，長沙創娛樂之都。定位準不準，對城市發展有很大關系。區七次黨代會提出建設精品*，我認為定位非常準確。精品*，就是建精品企業、精品新農村、精品社區、精品學校、精品醫院、精品單位、精品城區……精品城區，就是不求規模大，但求品位高。品位高應包含凈化、綠化、亮化、美化四個方面的外在要求以及豐富的文化內涵和獨特的個性魅力。經過若干年努力，把*建成一個規劃科學、布局合理、功能完善、環境優美、產業興旺、具有礦冶文化個性魅力的城區。當然，建設精品*有一個過程，但只要我們一年接一年的建，一步接一步的抓，三、五年后一定會有一個大的變化。一個城市要有名，必須有名人、名企、名牌。文化是軟實力，軟實力比硬實力更重要。我們要大力弘揚礦冶文化，使礦冶文明享譽神州，名揚四海。因此，我們要打好大冶鐵礦牌、東貝牌，借大冶鐵礦、東貝集團揚*之名。礦山公園的廣告詞可以這樣寫：你想知道地球里面是什么嗎？(有一個景點深入到地下2000多米)——請到*來，你想當一天礦工嗎？——請到*來。相信看過礦山公園的人，一定會對*留下印象。我們還要借東貝之力建中國壓縮機生產之城。

其次要遵循基本原則：既要量力而行，又要盡力而為，更要有所作為。堅持積極態度，實行適度負債搞建設。適度負債在經濟學上是提倡的，就是要學會用別人的錢發展自己，用未來的錢建設今天。城區建設投入很大，政府投入十分有限，要調動社會各個方面的積極性，特別是要爭取大冶鐵礦、東貝集團以及社會資金來參與城區建設，盡可能利用市場化的辦法，來破解城市建設資金不足的難題。

再次要堅持基本方法：堅持人民城市人民建，人民城市人民管的方針，實行政府主導、各方參與、共建共管。要廣泛開展社區與企事業單位共建活動。不要認為城區建設和管理是城建部門的事，全區所有單位、部門，每個市民都有責任和義務。今年，我們所有部門責任狀里面都有一條：參與城市建設和管理，并且有10分權重，目的就是要求各個部門參與支持城市建設和管理。

2、實施一批重點工程。20*年城建的主要任務、重點項目，已經以文件的形式印發給了大家，我不再重復。在這里，我著重強調其中最主要的兩大任務，一是高標準建設*大道精品一條街。大家知道，一條街建設的有特色，可以成為一個城市的品牌。北京有王府井，上海有南京路，武漢有解放路，*應該把*大道建成精品商業街，可以學習上海南京路建設的經驗，分段形成特色。上海有三條著名路，南京路、四川路、淮海路。四川路是老百姓買東西的地方(看看走走其它路，買賣請到四川路)，它的東西很便宜；淮海路是著名高檔消費場所，購物的人有三類：白骨精(白領、骨干、精英)、蛋白質(笨蛋、白癡、神經質)、月光女人(每月把錢都花光的女人)，南京路當年定位為中華購物一條街(全國人民都到那里買東西)，后來經濟發展了，在很偏僻的地方也可以買到要買的東西，人們不再到南京路購物，只是去看看，因此，相當長一段時間南京路人氣很旺，消費很弱，于是南京路調整為中華休閑第一街，一分為三，東段(和平飯店一帶)連接外灘成為旅游場所，西段恒龍、梅龍鎮成為高檔購物區，中段建步行街、海邊、咖啡廳、演藝場所。*大道精品一條街是什么標準，怎么建，城建部門要拿出詳細創建方案。市政府已經發文，把*大道改造納入全市創建規劃，這項工作要抓緊。我認為，最基本的要求是對全部街景立面進行包裝改造，開展亂停亂靠、亂搭亂建、亂寫亂畫、亂潑亂倒專項整治，引進落戶10家以上市級以上連鎖店或專賣店，規范廣告，全天候清掃保潔，做到白天衛生潔凈，晚上燈火輝煌，綠化要豐富，成為*的形象路、景觀路。二是積極改造龍衢大道。人行道要建成，路燈要全部安裝到位，行道樹要栽到位，嚴重影響觀瞻的居民房和單位房要進行立面包裝改造。這項工作4月份要全面啟動，力爭年底基本見效。

3、狠抓兩大專項整治。以迎接礦山公園開園為總抓手，強力推進衛生環境整治和交通秩序整治。*發展旅游潛力很大，礦山公園這篇文章一定要做好。現在大冶鐵礦積極實施雙深戰略（深部開發礦產資源，深度開發文化資源），對我們是機遇，礦山公園有看點、能出彩。這里不僅是中國十大鐵礦生產基地，而且是唯一視察過的鐵礦山；這里不僅創建了中國第一支大型地質勘測隊——四二九隊，而且還誕生過中國第一批女地質隊員；這里不僅有世界第一高陡邊坡，而且有亞洲第一硬巖復墾基地……礦山公園擬定4月18日開園迎賓，開園后，各級領導要來，社會各界朋友要來，國內外游客要來，游客來后除了看礦山公園外，還要吃、喝、住、玩、購物等等。這是展示*形象，促進*經濟發展千載難逢的機遇。目前，*的服務設施、城區形象、市民素質還有待進一步提升，時間緊，任務重，全區所有單位、廣大市民要迅速行動起來，掀起一場浩浩蕩蕩的衛生環境和交通秩序專項整治行動。衛生環境整治，由城建部門迅速拿出整治方案，制定大街大道、小街小巷、庭院內部、單位門前的責任界限，該城建部門管的怎么管到位，該社區管的怎么管到位，該單位管的怎么管到位，沒有管到位的怎么處罰，要有具體明確的實施細則，包括門前三包制度，單位包保段面及檢查評比制度等，定期通報，定期曝光，鼓勵先進，轉化后進。交通秩序整治，在爭取相關部門大力支持的前提下，由城建部門與交警部門共同拿出方案，首先要解決主干道車輛亂停亂靠的問題，劃定專門停靠點，對于不按規定停靠的車輛，無論是的士、公汽等營運車輛還是機關企業單位的車輛，都要從重處罰；然后逐步解決行人亂穿馬路的問題。這兩項工作3月下旬要全面啟動，通過一段時間努力，使*城區衛生環境和交通秩序有一個明顯的改觀。

4、狠抓市民文明教育。從建立長效機制入手，使城區管理步入制度化、規范化軌道。要編寫市民規范行為準則和應注意事項，廣泛深入開展宣傳教育活動。教育局要制定方案，每周在全區所有學校開展學生文明教育。全區所有行政企事業單位都要開辦市民學校，集中學習市民規范、行為規則和注意事項，讓文明之風深入人心，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

（三）堅持領導包掛，實行硬帳硬結，強力推進項目建設

招商引資有沒有成效，城市建設有沒有力度，都要靠項目來體現。今年，區委、區政府對工業發展和城市建設列出了一批重點項目，全部實行領導包掛，部門干部參與的工作責任制。各個重點項目一個領導掛帥，一個專班負責，實行掛圖作戰，明確開工日期和竣工日期，明確時間形象進度，明確獎懲責任，實行硬帳硬結，并將完成情況作為年終評先表模的重要依據。重點項目要一月一督辦，一月一通報。凡因主觀努力不夠，沒有完成的，無論是誰，公務員年度考核不能評為優秀，不能提拔重用。

三、加強學習，轉變作風，全力打造廉潔高效的政府新形象

當前，經濟社會發展任務很重，矛盾很多，要求政府機關效率要進一步提高，政府工作人員能力要進一步增強。關于干部思想作風建設問題，魯江書記在正月初八的黨建會上作了全面安排和部署，我完全贊成，希望同志們認真貫徹落實魯江書記講話精神，切實轉變思想，轉變作風，促進工作落實。這里，我特別強調三點，首先要加強學習，建設學習型政府；其次要轉變作風，建設高效型政府；再次要嚴格要求，建設廉潔型政府。要通過機關作風的大變樣，促進各項工作的大落實，城市環境的大改善，促進項目建設的大上馬，以更加優異的成績，迎接黨的*勝利召開。