縣長(zhǎng)銀企座談會(huì)講話

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同志們：

縣政府決定召開(kāi)的這次銀企座談會(huì)，我感覺(jué)到既是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)分析會(huì)、工作安排會(huì)，也是由政府牽線搭橋，促進(jìn)銀行和企業(yè)互惠合作、共贏發(fā)展的項(xiàng)目推介會(huì)和感情交流會(huì)。會(huì)議經(jīng)過(guò)政府的組織協(xié)調(diào)和各方的支持配合，取得了豐碩成果，可以說(shuō)完全達(dá)到了預(yù)期的目的。最能說(shuō)明這一點(diǎn)的，就是今天現(xiàn)場(chǎng)簽訂了總金額近2億元的銀企意向合作協(xié)議，這是一個(gè)不小的數(shù)目，充分表明銀企雙方在互惠合作上已經(jīng)達(dá)成一致共識(shí)，有了這樣一個(gè)振奮人心的良好開(kāi)端，政府、銀行、企業(yè)三者之間增進(jìn)了解、加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)共贏是完全有可能的。下面，我就如何正確處理政府、銀行、企業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題：肯定成績(jī)，充分認(rèn)識(shí)金融業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

近年來(lái)，縣人行、工行、農(nóng)行、建行、信用聯(lián)社和農(nóng)發(fā)行安定支行臨洮客戶部緊緊圍繞服務(wù)臨洮人民、加快臨洮經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，以主人翁的姿態(tài)，積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)地參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷加大信貸投入，取得了令人矚目的成績(jī)。截止今年6月底，全縣金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額達(dá)16.8億元，比“九五”末增加8.4億元，增幅達(dá)98.8%，各項(xiàng)貸款余額達(dá)11.3億元，比“九五”末增加5.4億元，增幅達(dá)93.58%，累計(jì)投放各類(lèi)貸款18.6億元，是“九五”期間的五倍，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，使“九五”以來(lái)的這十年時(shí)間成為我縣經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)同步發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。金融系統(tǒng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是有效保證了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。近五年來(lái),除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外，全縣金融系統(tǒng)累計(jì)向全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投放各類(lèi)貸款近9.6億元，重點(diǎn)支持了洮河水資源開(kāi)發(fā)、電解鋁、建筑工程安裝等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。2*2年以來(lái)，針對(duì)臨洮鋁業(yè)公司技改擴(kuò)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣農(nóng)行三年分別發(fā)放貸款15*萬(wàn)元、4760萬(wàn)元和5160萬(wàn)元，貸款余額達(dá)5960萬(wàn)元，及時(shí)緩解了企業(yè)的燃眉之急。2*4年，縣上瞄準(zhǔn)洮河水力資源開(kāi)發(fā)的巨大潛力，成功引進(jìn)洮河電投公司開(kāi)發(fā)建設(shè)海巔峽水電站，縣農(nóng)行及時(shí)向洮河電投公司授信26*0萬(wàn)元，支持對(duì)洮河三甲水電廠的兼并和海巔峽水電站項(xiàng)目建設(shè)，目前已向其投放貸款101*萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)在全市農(nóng)行系統(tǒng)向海巔峽水電站項(xiàng)目放貸56*萬(wàn)元，有效地保證了企業(yè)建設(shè)所需資金。

二是有效扶持了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。不論是農(nóng)行、信用聯(lián)社，還是工行、建行，都始終堅(jiān)持“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的導(dǎo)向機(jī)制，把扶持龍頭企業(yè)作為促進(jìn)財(cái)政增收、農(nóng)民增收的有效手段，2*0年以來(lái)全縣金融系統(tǒng)累計(jì)向洋芋淀粉加工、花卉種植、蔬菜購(gòu)銷(xiāo)、畜牧養(yǎng)殖等方面的龍頭企業(yè)投放資金13.6億元，貸款余額達(dá)到6.7億元。興達(dá)淀粉公司、三江淀粉制品公司、騰勝土特產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司是我縣重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，近五年來(lái)僅縣農(nóng)行一家就向其投放專(zhuān)項(xiàng)貸款3.9億元，特別是針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)放短期貸款，幫助扶持這些企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，目前三家企業(yè)年創(chuàng)利稅均在6*萬(wàn)元以上。同時(shí)，農(nóng)行、信用聯(lián)社、工行、建行等單位都積極籌措資金，累計(jì)為新興、美蘭等大型花卉生產(chǎn)企業(yè)投放貸款1.8億元，貸款余額達(dá)到5896萬(wàn)元，使企業(yè)得到了不斷發(fā)展壯大，已成為省內(nèi)知名的花卉龍頭企業(yè)，年創(chuàng)利稅達(dá)1*0多萬(wàn)元。去年我們組建成立興達(dá)、澳牛兩家乳業(yè)公司后，縣信用聯(lián)社及時(shí)為兩家公司落實(shí)貸款745萬(wàn)元，一次性成功引進(jìn)1070頭純種荷斯坦奶牛，使兩家公司一躍成為全縣畜牧養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。

三是有效提高了城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和效率。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)緊扣全縣小康建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，積極支持縣城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)投放各類(lèi)貸款2.2億元。特別是縣建行、工行克服資金緊缺的困難，2*0年以來(lái)累計(jì)為全縣城市建設(shè)投放貸款56*萬(wàn)元，有力地支持了全縣城市建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)大平臺(tái)上，五年來(lái)金融系統(tǒng)共向全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)戶發(fā)放小額貸款5.4億元，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)1992戶、農(nóng)戶71458戶，有效解決了他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在此基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)還積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力拓展教育、衛(wèi)生、消費(fèi)等信貸新領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康臨洮做出了積極貢獻(xiàn)。

總體來(lái)看，金融系統(tǒng)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。可以說(shuō)，全縣發(fā)展條件的改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，以洋芋、花卉、蔬菜、百合、藥材等產(chǎn)業(yè)為代表的特色經(jīng)濟(jì)的初步形成，特別臨洮能提前實(shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽目標(biāo)，邁入建設(shè)小康社會(huì)的歷史新階段，這既是全縣各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的結(jié)果，也是各金融單位全力支持和具體實(shí)踐的結(jié)果。縣內(nèi)金融單位對(duì)臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的重要貢獻(xiàn)，全縣人民有目共睹，縣委、縣政府是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)各金融單位表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的客觀需求

我縣近靠蘭州，洮河縱貫全境，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件優(yōu)勢(shì)使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)得天獨(dú)厚。從發(fā)展現(xiàn)狀上看，盡管這幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在10%左右，但橫向比較不要說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就省內(nèi)同等條件的兄弟縣區(qū)來(lái)講，我們的差距仍在拉大，去年在全省69個(gè)縣區(qū)當(dāng)中我縣綜合排名僅在20—22位之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不過(guò)是中等發(fā)展水平。現(xiàn)有條件與發(fā)展水平之間實(shí)際上形成了一個(gè)較大反差，體現(xiàn)在表象上，就是現(xiàn)階段我縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少的縣情特征十分明顯，這個(gè)問(wèn)題從深層次剖析原因，除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱外，歸根結(jié)底，實(shí)質(zhì)上就是投入與產(chǎn)出的比例問(wèn)題。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體仍然處于投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，因?yàn)殚L(zhǎng)期投入不足，致使資本流動(dòng)的規(guī)模較小、速度不快，國(guó)民財(cái)富的增速緩慢。去年，我縣固定資產(chǎn)投資總量為4.9億元，是近幾年規(guī)模最大的一年，但僅占全市的16%，與全省平均水平相差6個(gè)百分點(diǎn)，這些有限的投資要說(shuō)大幅度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要估計(jì)得保守一些。當(dāng)前，不論是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，還是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們大家感到最關(guān)鍵、最緊要的也是最棘手的核心問(wèn)題就是資金不足，如何解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，是擺在各級(jí)政府面前的當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程實(shí)際上是想辦法籌錢(qián)、用錢(qián)和生錢(qián)的過(guò)程，籌錢(qián)、用錢(qián)、生錢(qián)的基礎(chǔ)一在財(cái)政、二在銀行，因?yàn)樨?cái)政和金融既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的“酵母”和“杠桿”作用。而從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全縣財(cái)政收入這幾年雖然保持了較快的增長(zhǎng)速度，但現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)效益不高、財(cái)政新稅源的增量與快速增長(zhǎng)的剛性支出之間矛盾日益突出，特別是今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，財(cái)政增速同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，收支矛盾越加突出，根本拿不出過(guò)多的錢(qián)來(lái)搞建設(shè)。這一點(diǎn)，在座的各位深有體會(huì)。可見(jiàn)，現(xiàn)階段在依靠國(guó)家投資和招商引資增加投入以外，金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持勢(shì)必將成為進(jìn)一步擴(kuò)大投資的主渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，去年全縣金融機(jī)構(gòu)存貸差近5個(gè)億，存貸比低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，尚有1個(gè)多億的資金沒(méi)有放貸出來(lái)，這充分反映出銀行目前存貸款面臨的形勢(shì)和民間信貸投資的乏力，也從一個(gè)側(cè)面表明現(xiàn)有金融信貸投資的潛力還沒(méi)有被完全挖掘。但與此相對(duì)照的，一方面是現(xiàn)有企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍存在“貸款難、難貸款”的問(wèn)題，另一方面是部分商業(yè)銀行放貸權(quán)限上劃，金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了明顯緊縮的貨幣信貸政策。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)說(shuō)，大投入大產(chǎn)出、小投入小產(chǎn)出、不投入沒(méi)產(chǎn)出，不論是對(duì)政府、對(duì)銀行，還是對(duì)企業(yè)來(lái)講，這個(gè)道理對(duì)誰(shuí)都無(wú)一例外。那么，如何找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域、千方百計(jì)增加貨幣供應(yīng)量，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是政府工作、金融信貸、企業(yè)發(fā)展三方共同深入思考和認(rèn)真解決的重大課題。因此，在新的發(fā)展時(shí)期，我們大家作為共享臨洮這方水土的一班人，就必須進(jìn)一步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融互為一體、興衰與共的理性認(rèn)識(shí)，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們相信，只要繼續(xù)本著“相互依存、互為促進(jìn)、共謀發(fā)展”的原則，就一定能夠圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條相得益彰、互利互贏的新路子，共同把臨洮的改革和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

第三個(gè)問(wèn)題：明確方向，努力構(gòu)建銀政、銀企互惠合作的強(qiáng)大平臺(tái)

一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的主攻方向

去年以來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施了用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從嚴(yán)的宏觀調(diào)控政策，但這個(gè)政策是有保有壓、區(qū)別對(duì)待。對(duì)于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，既不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，也不存在投資過(guò)快的問(wèn)題，欠投入、欠發(fā)展仍然是我們最大的差距。隨著去年蘭臨高速公路的正式建成通車(chē)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，鮮明地提出了將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)、洮河長(zhǎng)廊建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)四個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，并圍繞“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)富縣”的總體戰(zhàn)略，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要全面加速產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，重點(diǎn)做大做強(qiáng)洋芋、畜牧、蔬菜、花卉四大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、食用菌等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)傾斜扶持建筑建材、礦產(chǎn)及水電開(kāi)發(fā)、金屬冶煉、以淀粉和畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快建設(shè)以縣城和三灘園區(qū)為龍頭、中心城鎮(zhèn)為輻射的城市框架布局，重點(diǎn)培育開(kāi)發(fā)以水川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的洮河經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊和旅游文化長(zhǎng)廊，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力,使全縣洋芋淀粉加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸、花卉種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝、純種荷斯坦奶牛存欄量達(dá)到10萬(wàn)頭、純種安格斯肉牛存欄量達(dá)到5萬(wàn)頭，初步把臨洮建成蘭州市的“衛(wèi)星城”和“后花園”，建成全國(guó)最大的洋芋集散地和洋芋淀粉加工基地，全國(guó)最有影響、西北最大的鮮切花生產(chǎn)基地和種球繁育基地，全省最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地之一，全省肉蛋奶鮮活食品生產(chǎn)基地之一，西北最有影響、全省最大的純種牛養(yǎng)殖基地。所有這些，既是政府工作的突破口，也無(wú)疑是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。為此，縣政府希望各商業(yè)銀行都要牢固樹(shù)立“存款立行、立社”和“貸款興行、興社”的經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把握好經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，努力克服不合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，做到在發(fā)展中求效益，在發(fā)展中求安全，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。一方面要在積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)上尋求突破。從近年來(lái)各商業(yè)銀行的信貸投放結(jié)構(gòu)來(lái)看，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的支持力度呈現(xiàn)逐年增強(qiáng)的良好趨勢(shì)，但同時(shí)也明顯存在信貸投放結(jié)構(gòu)單一、對(duì)象過(guò)度集中的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為貸款的投放大部分主要集中在縣內(nèi)的大型企業(yè)上，對(duì)于迫切需要資金支持的中小企業(yè)的投放量卻一直顯得不足，致使這些企業(yè)由于流動(dòng)資金困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，希望各金融機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)支持大型企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，也要千方百計(jì)地給予必要支持。另一方面，要在增加信貸投量上尋求突破。從近年來(lái)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投放的信貸份額來(lái)看，農(nóng)行、信用聯(lián)社的投放量相對(duì)大一些，建行、工行相對(duì)次之。縣政府希望各金融機(jī)構(gòu)都要把擴(kuò)大貸款增量的考核作為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容來(lái)抓，在確保貸款用得好、收得回的前提下，緊緊抓住我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，尋找經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定目標(biāo)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)、培育和穩(wěn)定目標(biāo)客戶群，使金融機(jī)構(gòu)貨幣經(jīng)營(yíng)這個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品真正能夠產(chǎn)得出、銷(xiāo)得去、有效益。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)就有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)在所難免，希望金融部門(mén)的同志增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)上狠下功夫，在支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，千萬(wàn)不要因噎廢食，甚至對(duì)于找上門(mén)來(lái)的客戶，也不分優(yōu)劣，一概拒之門(mén)外。

二、明確任務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建新型的銀企合作關(guān)系

目前，國(guó)家金融信貸政策取向已轉(zhuǎn)變?yōu)榉鰞?yōu)限劣。這其實(shí)是給我們大家這樣一個(gè)信息，企業(yè)單純通過(guò)政府協(xié)調(diào)爭(zhēng)取指令性貸款的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款必須把工作的重心放到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象上。一是要以規(guī)范財(cái)務(wù)制度為核心，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。實(shí)行民營(yíng)化改制后，目前我縣大部分企業(yè)機(jī)制不活、法人治理結(jié)構(gòu)不到位，由于授信額度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法得到銀行信貸支持的問(wèn)題突出存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和壯大。因此，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有利于企業(yè)快速健康發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)決策隨意的現(xiàn)象，在提高資金運(yùn)營(yíng)效率上多下功夫。這方面，年初縣上已有安排。下半年，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，在現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造上，年內(nèi)幫助指導(dǎo)5-10戶企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，并對(duì)一些規(guī)模小、產(chǎn)量低的小企業(yè)進(jìn)行組合兼并，想辦法提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這也是增強(qiáng)對(duì)金融部門(mén)放貸吸引力的重要方面。從我縣現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大部分企業(yè)屬小型企業(yè)，不僅規(guī)模小，而且品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，也存在銷(xiāo)路不暢的問(wèn)題。因此，工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)都要緊扣財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的最佳結(jié)合點(diǎn)，在更廣領(lǐng)域選擇圈定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間廣闊、附加值高、規(guī)模效益突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大且極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品給予重點(diǎn)發(fā)展，建立健全與國(guó)際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品檢疫檢測(cè)體系、技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并通過(guò)主要產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。特別是要以技術(shù)創(chuàng)新和信息應(yīng)用為切入點(diǎn)，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)與省內(nèi)外品牌企業(yè)加盟聯(lián)合，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)把“臨洮花卉”、“臨洮蔬菜”、“臨洮鋁錠”、“臨洮水泥”、“臨洮乳品”、“臨洮淀粉”等產(chǎn)品打造成省內(nèi)外頗具影響力的精品系列，真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化，以此提高企業(yè)的資信度。三是要以樹(shù)立企業(yè)形象為核心，不斷提高企業(yè)信用等級(jí)。古人講，人，不信不立；事，無(wú)信則廢。信用是企業(yè)的名片，作為企業(yè)來(lái)講，只有講誠(chéng)信才能贏得客戶、贏得扶持、贏得發(fā)展。企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)爭(zhēng)取銀行信貸資金的王牌，也是企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目引來(lái)投資的王牌。縣內(nèi)各企業(yè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，視信譽(yù)為生命，向銀行借款要真實(shí)反映自身的真實(shí)情況和財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時(shí)還本還息，真正用誠(chéng)信架起企業(yè)與金融單位緊密合作的橋梁，用誠(chéng)信不斷開(kāi)創(chuàng)銀企合作的新天地。

三、緊扣項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，不論是爭(zhēng)取國(guó)家投資，還是爭(zhēng)取銀行貸款，所有的工作必須借助項(xiàng)目這個(gè)載體來(lái)實(shí)施，一句話，沒(méi)有項(xiàng)目則一切無(wú)從談起。因此，大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目是政府、銀行和企業(yè)工作的重頭戲。這一點(diǎn)，對(duì)于政府各部門(mén)來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要，必須抓緊抓好以下三項(xiàng)工作。一要突出重點(diǎn)。現(xiàn)階段我縣面臨著西部大開(kāi)發(fā)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、蘭臨高速公路開(kāi)通等良好機(jī)遇，最近，省委、省政府又將我縣確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，各部門(mén)、各單位要緊緊抓住這些大好機(jī)遇，在把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投資導(dǎo)向上下功夫，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握并用足用活西部大開(kāi)發(fā)和扶持貧困地區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合全縣“*”發(fā)展規(guī)劃的制訂，實(shí)實(shí)在在地論證、爭(zhēng)取和實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、有重大影響和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整改善和社會(huì)面貌的不斷變化。二要做好論證。目前，我們爭(zhēng)取資金的主要渠道是國(guó)債、以工代賑、預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)和外國(guó)政府貸款，除個(gè)別項(xiàng)目外都需要做好前期工作，也就是說(shuō)，沒(méi)有前期就沒(méi)有項(xiàng)目，等于放棄了資金的爭(zhēng)取。因此，各部門(mén)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，必須著力解決前期工作不扎實(shí)、質(zhì)量不高的問(wèn)題。發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)縣工程咨詢中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目工作的組織和指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，要對(duì)近年來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，進(jìn)一步理清項(xiàng)目謀劃思路，總結(jié)一些改進(jìn)完善項(xiàng)目前期工作的方法，指導(dǎo)各部門(mén)不斷提高項(xiàng)目前期工作的水平和質(zhì)量。在做好項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，還要著力推出一批項(xiàng)目業(yè)主，我縣在這方面恰恰是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。今后，不論是爭(zhēng)取國(guó)家投資的項(xiàng)目，還是爭(zhēng)取銀行支持的項(xiàng)目，或者招商引資的項(xiàng)目，不論是大項(xiàng)目或小項(xiàng)目，不論是基礎(chǔ)性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都必須有項(xiàng)目業(yè)主。這樣，由業(yè)主來(lái)牽頭，政府幫助做好有關(guān)牽線協(xié)調(diào)服務(wù)工作，就會(huì)大大提高項(xiàng)目爭(zhēng)取成功的可能性。三要加強(qiáng)監(jiān)管。爭(zhēng)取項(xiàng)目是前提，建好項(xiàng)目、發(fā)揮效益、發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是目的。政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格健全完善并落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，確保項(xiàng)目建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，資金使用合理，工程質(zhì)量過(guò)硬，效益發(fā)揮最大化。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我給在座的各位企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和金融單位提一個(gè)要求。一方面，各類(lèi)企業(yè)及其法人要充分認(rèn)識(shí)自己是項(xiàng)目建設(shè)的主體，必須解放思想，開(kāi)闊視野，絕不能把自己的視線禁錮在現(xiàn)有的生產(chǎn)線和技術(shù)、產(chǎn)品上，要大膽走出去，積極發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，積極向銀行、向縣外客商推介好項(xiàng)目，積極向國(guó)家、省、市申報(bào)項(xiàng)目，拓寬融資渠道，謀求企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。這里強(qiáng)調(diào)一下，今后凡是作為縣上重點(diǎn)扶持發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，必須想辦法在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展上做文章，否則將在項(xiàng)目支持上不予傾斜。另一方面，希望縣內(nèi)商業(yè)銀行積極向上級(jí)銀行反映臨洮的情況，爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)臨洮的傾斜和支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金，特別對(duì)一些全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，金融部門(mén)要主動(dòng)親商親企親項(xiàng)目，積極推介信貸種類(lèi)、信貸程序，提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好信貸前期工作，減少不必要的彎路，從而幫助企業(yè)拓寬融資渠道，努力做到在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高資本運(yùn)營(yíng)效率。

四、誠(chéng)信為本，全力營(yíng)造信用臨洮的良好環(huán)境

打造信用臨洮是關(guān)乎我縣改革與發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是我們大家的共同責(zé)任。關(guān)于企業(yè)信用建設(shè)的工作，我前面已經(jīng)提到，這里主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一是要以清收公職人員拖欠銀行貸款為突破口，盤(pán)活不良貸款，營(yíng)造支持金融發(fā)展的良好氛圍。目前，我縣公職人員拖欠銀行貸款的數(shù)額雖然只有2*多萬(wàn)，但這部分人員屢催不還的問(wèn)題在社會(huì)信用體系建設(shè)上產(chǎn)生了極壞的負(fù)面影響，既破壞了正常的信用秩序，又損害了黨和政府的形象。因此，必須以最大的決心、最硬的措施盡快解決這個(gè)問(wèn)題。今年5月份，縣上已決定對(duì)全縣公職人員拖欠的農(nóng)村信用貸款進(jìn)行全面清收，此項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的深入開(kāi)展，已取得了階段性成效。這次會(huì)議以后，要將清收范圍由信用聯(lián)社擴(kuò)大到全縣各商業(yè)銀行，各金融單位要借鑒信用聯(lián)社的成功做法，全面開(kāi)展公職人員拖欠銀行貸款清收工作，以此為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)全縣信用環(huán)境建設(shè)。此項(xiàng)工作由各銀行負(fù)責(zé)牽頭，縣上相關(guān)部門(mén)全力配合，要嚴(yán)格按照教育引導(dǎo)動(dòng)員還貸、新聞曝光監(jiān)督還貸、誡勉談話督促還貸、組織措施責(zé)罰還貸、依法起訴強(qiáng)制還貸的工作步驟周密安排部署，確保清貸工作取得實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位公職人員清償拖欠貸款負(fù)起責(zé)任，積極督促單位職工按期償還。同時(shí)，要加大政府部門(mén)、學(xué)校等單位逾期貸款清償力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)或介紹的貸款，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助銀行足額收回。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，清貸工作必須始終堅(jiān)持“誰(shuí)貸款、誰(shuí)還款、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)催收、誰(shuí)承擔(dān)連帶責(zé)任”的原則，對(duì)思想頑固、惡意拖欠貸款的，組織、監(jiān)察、人事部門(mén)要切實(shí)加大工作力度，嚴(yán)格實(shí)行“三停五不”政策，即停職、停薪、停留崗，不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)，綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，確保一分不欠地收回貸款。二是要加強(qiáng)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，提高貸款擔(dān)保能力。當(dāng)前存在的“貸款難”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是“擔(dān)保難”問(wèn)題。積極探索解決企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題，加快信貸擔(dān)保體系建設(shè)步伐，已成為我縣中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。為此，下一階段的重點(diǎn)工作是要組建成立縣信用擔(dān)保公司，為全縣中小企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取銀行貸款提供擔(dān)保，此項(xiàng)工作由縣人行、財(cái)政局、發(fā)改局牽頭，各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)全力配合。要積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)建立健全擔(dān)保機(jī)制及擔(dān)保基金制度，通過(guò)財(cái)政性資金補(bǔ)充、利稅返還、入股等多種渠道籌措擔(dān)保基金，確保年內(nèi)擔(dān)保公司掛牌開(kāi)展工作，使其在銀企之間鋪架一條互信支持、雙贏發(fā)展的橋梁，進(jìn)一步營(yíng)造全縣良好的信用環(huán)境。

這次座談會(huì)把各金融單位、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來(lái)，不只是想給大家推薦項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更重要的是要通過(guò)座談交流，溝通感情和工作，加強(qiáng)協(xié)作，共謀發(fā)展。我代表縣委、縣政府希望各金融單位、各企業(yè)既發(fā)揮對(duì)外聯(lián)絡(luò)比較廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，及時(shí)反映臨洮的發(fā)展要求，爭(zhēng)取各方面對(duì)臨洮的支持，又充分利用各種機(jī)會(huì)，宣傳臨洮的優(yōu)勢(shì)，宣傳臨洮的變化，讓社會(huì)有識(shí)之士來(lái)臨洮投資開(kāi)發(fā)，興辦實(shí)業(yè)。同時(shí)，要結(jié)合各自發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，為謀劃全縣經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助縣委、縣政府不斷理清工作思路，提高決策水平。

我就講這些，謝謝大家。