領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排會議講話

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同志們：

繼周一的十三屆四次全委（擴(kuò)大）會和今天上午的政府第二次全體（擴(kuò)大）會之后，縣委、縣政府緊接著召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門、企事業(yè)單位和駐瓜單位主要負(fù)責(zé)人參加，規(guī)格較高、規(guī)模較大的全縣節(jié)能減排會議，目的就是深入貫徹落實(shí)國家、省市節(jié)能減排工作電視電話會議和十三屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，繃緊節(jié)能降耗的弦，提起污染減排的綱，以更大的決心、更加有力的措施，全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年乃至*期間我縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好節(jié)能減排工作的緊迫感

近年來，特別是今年以來，國家、省市高度重視節(jié)能減排工作，國務(wù)院和省政府明確提出了“*”時(shí)期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低*%、主要污染物排放總量減少10%的硬性目標(biāo)任務(wù)。今年4月21日，在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，溫總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“*規(guī)劃提出的節(jié)能和減排兩個(gè)約束性指標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)”。5月21日，在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上，徐守盛省長鄭重承諾：完不成節(jié)能減排任務(wù)，就要引咎辭職。在6月26日全市節(jié)能減排電視電話會議上，王敏副市長代表市政府對全市的節(jié)能減排工作進(jìn)行了再動員、再部署、再安排。這都充分表明了國家、省市把節(jié)能減排工作提到了前所未有的重要位置和戰(zhàn)略高度，也充分體現(xiàn)了國家、省市堅(jiān)決做好節(jié)能減排工作的決心和信心。

從我縣的實(shí)際情況來看，**年，我縣萬元GDP能耗為2.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為3.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP電耗835千瓦時(shí)。主要污染物排放化學(xué)需氧量和二氧化硫均為400噸，煙塵為*0噸，氨氮為82.8噸，固體廢物為4600噸。自**年國家提出“*”期間節(jié)能降耗和污染減排年均削減4％和2％的硬性指標(biāo)以來，我縣加大節(jié)能減排工作力度，率先制定了鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等三個(gè)扶持辦法，出臺了無序打井暫行處理辦法、無序開墾荒地資源行為處分暫行辦法和綜合整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷日呶募扇×思訌?qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理、實(shí)施資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列措施推進(jìn)節(jié)能減排工作。但由于多年來形成的粗放經(jīng)營發(fā)展模式和資源依靠型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大大抵消了全縣上下在節(jié)能減排工作中所做的努力，節(jié)能減排工作收效甚微，為今后幾年全面完成*目標(biāo)加重了負(fù)擔(dān)。我縣**年萬元GDP能耗2.*噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比市上下達(dá)計(jì)劃2.01噸高出2％；二氧化硫排放量628噸，比市上下達(dá)計(jì)劃400噸高出57％；化學(xué)需氧量699.9噸，比市上下達(dá)計(jì)劃500噸高出40％。究其原因，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是生產(chǎn)方式落后，結(jié)構(gòu)性資源浪費(fèi)嚴(yán)重。長期以來，黃金、鉛鋅、鐵礦的采選一直是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，由于投入不足、工藝落后，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染增大，生態(tài)破壞加劇。近幾年來，我縣狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了一批資源深加工項(xiàng)目，雖然從局部上提升了我縣礦產(chǎn)資源的深加工能力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，但從根本上沒有徹底改變礦產(chǎn)品加工業(yè)粗放性生產(chǎn)、高耗能獲利的經(jīng)營模式，資源消耗量大，環(huán)境污染現(xiàn)象突出，“三廢”回收處理水平較低，初級化和中間體產(chǎn)品居多，附加值相對較低，結(jié)構(gòu)性資源浪費(fèi)還沒有從根本上得到改善。二是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作薄弱，機(jī)構(gòu)不全。政府職能部門的節(jié)能管理職責(zé)還不夠明確，缺乏強(qiáng)有力的節(jié)能管理機(jī)制和節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，節(jié)能工作的進(jìn)展還不夠深入。企業(yè)對節(jié)能減排工作的認(rèn)識還不到位，污染防治設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求，絕大部分企業(yè)還沒有建立節(jié)能減排機(jī)構(gòu)和配備工作人員，一些基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)根本無法掌握，使得一些節(jié)能減排政策措施的出臺缺少了客觀依據(jù)，制約著節(jié)能減排工作的正常開展。三是節(jié)能減排的新技術(shù)新工藝應(yīng)用少，研發(fā)能力弱。由于企業(yè)對節(jié)能降耗重要性認(rèn)識不到位，短期獲利、見利就撤的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致對節(jié)能減排設(shè)施設(shè)備投入不足、引入不夠，全縣工業(yè)企業(yè)還沒有建立一家真正意義上的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是全社會節(jié)能意識不強(qiáng)、氛圍不濃。多年來能源較為充裕和地廣人稀的現(xiàn)狀，導(dǎo)致各級各部門和干部群眾沒有節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的緊迫意識。在民用、商業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品使用率低。非法打井、亂墾荒地的行為屢禁不止，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得不到有效遏制。五是節(jié)能減排監(jiān)管難度大，治理效果差。我縣地域廣闊，各類資源分布散亂、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，諸多黃金采選“游擊企業(yè)”進(jìn)入節(jié)能減排主管部門的監(jiān)管真空和缺失地帶，自備電源、土法采金、非法排污，能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重。堆浸選金、球磨選鐵企業(yè)尾礦處理設(shè)施簡陋，執(zhí)法部門令行不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分企業(yè)反復(fù)整改、屢次治理，但效果不盡人意。安南礦業(yè)自建廠以來，尾礦污染當(dāng)?shù)仫嬘盟吹膯栴}，多年列入人代會的代表意見，至今沒有得到徹底的解決。

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨突出，群眾對環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。在這個(gè)問題上，我們只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步提高對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省市的決策部署上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)上來，把節(jié)能減排目標(biāo)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，花大力氣，下真功夫，努力實(shí)現(xiàn)今年和“*”確定的節(jié)能減排目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

今后幾年，是我縣加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)“翻番升位”，項(xiàng)目是重點(diǎn)，工業(yè)是核心。在一定時(shí)期內(nèi)，以鉛鋅、黃金、粗銅、鐵采選冶煉為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)仍將占據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還難以完全改變，這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征決定的，但這并不意味著可以放松節(jié)能減排工作，越是這樣，我們越是要把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬任務(wù)抓緊抓好，要按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化”的發(fā)展思路，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

按照市政府下達(dá)的任務(wù)，到*10年我縣節(jié)能減排工作必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全縣萬元GDP能耗由2.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4%以上；萬元GDP電耗由835千瓦時(shí)下降到668千瓦時(shí)，年均降低4%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由3.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到2.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4%以上；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量由400噸降至360噸，年均削減2%。完成“*”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年是關(guān)鍵。今年全縣節(jié)能減排的主要目標(biāo)是在去年的基礎(chǔ)上，萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗均降低4.3%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量的削減量原則上執(zhí)行“*”期間每年降低2%的指標(biāo)。以上指標(biāo)均已經(jīng)同市政府簽訂了節(jié)能降耗和污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，必須保證完成。圍繞上述目標(biāo)，各級各部門要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、把好新建項(xiàng)目關(guān)口，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。管住增量，淘汰存量，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要切入點(diǎn)和有效途徑。各級各部門一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，把好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評估審查關(guān)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入門檻。對未進(jìn)行節(jié)能審核或未能通過節(jié)能核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)。凡年耗能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電在*0萬千瓦以上的新上項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或資金申請報(bào)告中的合理用能專篇必須經(jīng)過有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評估，未經(jīng)評估或評估不合格的，有關(guān)部門不予受理。二是要嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度。三是發(fā)改及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門在審查新建項(xiàng)目時(shí)要首先進(jìn)行節(jié)能審查，節(jié)能減排審查通過后方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。今后新上的高爐冶煉、鐵合金及鉛冶煉項(xiàng)目，原則上應(yīng)分別達(dá)到300立方米、25000千伏安、5萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模。四是環(huán)保、發(fā)改、中小企業(yè)、安監(jiān)等部門要按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，在摸清我縣企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，盡快制定高耗能、高污染行業(yè)分年度淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施，對污染重、耗能高、長期違法排污、改造治理無望的，要下決心關(guān)停。對不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷其排污許可證。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，全面推廣清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。一是加快推進(jìn)低耗能乃至零能耗的新型能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大中電國際、中廣核能集團(tuán)、甘肅潔源三個(gè)100萬千瓦風(fēng)電框架協(xié)議的落實(shí)力度，力爭“*”期間我縣風(fēng)電規(guī)模達(dá)到50萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占到全縣工業(yè)增加值的四分之一以上。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于生產(chǎn)流通、建設(shè)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高尾礦廢渣、含硫廢氣、工業(yè)廢水等“三廢”的綜合利用程度，大力發(fā)展以尾礦廢渣回收為主的新型建材項(xiàng)目，以含硫廢氣回收為主的制酸項(xiàng)目，不斷改進(jìn)工藝流程，提高工業(yè)廢水的循環(huán)利用率。三是積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好風(fēng)機(jī)配套裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，西脈冶金公司鉛鋅冶煉、制酸及余熱發(fā)電、禾麟棉仁蛋白、棉籽精煉油等一批清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引領(lǐng)全縣工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升工藝水平，發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)全社會節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、堅(jiān)持抓主抓重，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理。工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能的重點(diǎn)。目前市上界定的我縣重點(diǎn)耗能企業(yè)7戶，加上能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的6戶企業(yè)，我縣工業(yè)行業(yè)的重點(diǎn)能耗企業(yè)共13戶，主要分布在礦產(chǎn)品采選、加工、冶煉等行業(yè)，**年其能源消費(fèi)量占到全社會能源消費(fèi)總量的10.83%，占到工業(yè)能源消費(fèi)量的32.9%。現(xiàn)階段要把這些用能大戶作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)節(jié)能降耗。一是推動技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)真組織實(shí)施一批工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，以召開現(xiàn)場會、觀摩學(xué)習(xí)等方式加大推廣力度，全面推進(jìn)全行業(yè)的節(jié)能降耗。二是完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能責(zé)任機(jī)制。結(jié)合已經(jīng)出臺的鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗扶持辦法，盡快制定《*縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。三是健全節(jié)能管理監(jiān)管體系。由縣中小企業(yè)局牽頭，組織有關(guān)部門對全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況進(jìn)行一次全面的排查，摸排企業(yè)存在問題，幫助企業(yè)制定節(jié)能降耗的措施和辦法。督促企業(yè)成立專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職節(jié)能管理人員，編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測，按期如實(shí)報(bào)送能源資料。統(tǒng)計(jì)部門要定期公布重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源利用狀況、節(jié)能目標(biāo)完成情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染防治力度。一是重點(diǎn)抓好現(xiàn)有21家金選、鐵選、鉛鋅選礦企業(yè)的尾礦壩規(guī)范整治工作，其中柳園鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的5家鐵選企業(yè)要重新規(guī)劃建設(shè)新的尾礦壩，并對棄用尾礦進(jìn)行規(guī)范覆蓋，確保尾礦不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染；推進(jìn)13家球團(tuán)燒結(jié)及水泥廠除塵設(shè)施的規(guī)范建設(shè)及低硫無煙煤的使用工作；加快3家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的污水處理設(shè)施配套建設(shè)工作。到*10年力爭使縣境內(nèi)所有企業(yè)尾礦全部規(guī)范處置，廢氣、廢水全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是加大二氧化硫削減力度。抓好現(xiàn)有高爐煉鐵、鐵合金冶煉、鉛冶煉、球團(tuán)燒結(jié)及城區(qū)集中供熱企業(yè)的二氧化硫減排工作。昊銘高爐煉鐵和恒豐高爐煉鐵項(xiàng)目要積極進(jìn)行技改工作，爭取達(dá)到符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)模；三元及鼎鑫冶煉公司要在今年10月前完成污染防治設(shè)施的改建及省環(huán)保局的竣工驗(yàn)收工作；西脈公司老鉛冶煉要在*鉛冶煉技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，立即對現(xiàn)有的鼓風(fēng)爐熔爐工藝進(jìn)行改造；柳園鎮(zhèn)已建的鐵球團(tuán)燒結(jié)項(xiàng)目在年內(nèi)要全部按環(huán)評要求建成污染防治設(shè)施；三統(tǒng)水利供熱公司要加大對除塵設(shè)施的改造力度，*10年前必須全部更換為麻石濕法除塵設(shè)施，條件具備時(shí)應(yīng)上脫硫設(shè)備。

5、加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)全社會各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能減排重點(diǎn)工程。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，只有各行各業(yè)同步推進(jìn)，全民共同行動，才能全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。一是積極推進(jìn)建筑節(jié)能。城區(qū)新建公共建筑和居民住宅應(yīng)在*10年前全面推行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并積極開展現(xiàn)有建筑節(jié)能，盡快提高新型墻體材料和節(jié)能建材的應(yīng)用比例，加強(qiáng)墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。要及早制定我縣交通節(jié)能中長期規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，優(yōu)化路網(wǎng)和站點(diǎn)布局，提高運(yùn)輸效率，加快運(yùn)輸車輛的更新改造，逐步建立并實(shí)施有效的行業(yè)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，加速淘汰能耗高，排放超標(biāo)的老舊車型。同時(shí)，結(jié)合即將實(shí)施的天然氣加氣站建設(shè)項(xiàng)目，積極推行機(jī)動車油改氣工作。三是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在城鄉(xiāng)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)施。四是加快節(jié)水型社會建設(shè)。通過用水制度改革、水資源配置與節(jié)水工程建設(shè)，初步建立起適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)水型社會管理協(xié)調(diào)體制和運(yùn)行機(jī)制。到*10年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水0.5813億m3、工業(yè)節(jié)水0.074億m3、生活節(jié)水0.0134億m3、生態(tài)節(jié)水0.0773億m3、水資源需求總量控制在4.9135億m3的目標(biāo)。五是推動黨政機(jī)關(guān)節(jié)能。各部門、各機(jī)關(guān)、各單位要率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，在全社會帶頭節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品，降低公務(wù)用車油耗，并積極推進(jìn)政府節(jié)能和綠色采購。六是加快農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)程。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保專項(xiàng)行動，將環(huán)境保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，*07年編制完成全縣農(nóng)村小康環(huán)保行動方案，啟動并抓好一個(gè)村的試點(diǎn)工作；控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，大力推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。加大沼氣、太陽能等清潔能源在農(nóng)村的普及力度，到*10年全縣“一池三改”沼氣戶達(dá)到6000戶，新發(fā)展太陽能熱水器4000戶，新增太陽能灶*00戶，使沼氣普及率、農(nóng)村太陽能熱水器普及率、太陽能灶普及率分別達(dá)到50%以上、*%以上和10%以上。

6、堅(jiān)持常抓不懈，不斷深化環(huán)境污染綜合整治。一是狠抓疏勒河、榆林河和縣城飲用水源保護(hù)區(qū)等“兩河一區(qū)”的水污染防治工作。認(rèn)真執(zhí)行《*縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善河道污染防治、飲用水源地管理的長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕在河道上中下游、飲用水源地新上有污染項(xiàng)目，確保城市飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。堅(jiān)決執(zhí)行縣上制定的集中供熱規(guī)劃，到*10年，取締關(guān)停供熱面積低于2萬平方米以下單位自建鍋爐，集中并入供熱大網(wǎng)。城區(qū)燃煤小茶爐三年內(nèi)全部取締，改用太陽能熱水器或電茶爐；大力推進(jìn)油煙治理，到*10年城區(qū)營業(yè)面積在*0m2以上的餐飲業(yè)要全部安裝油煙治理設(shè)施，*0m2以下的餐飲業(yè)要推廣使用天然氣、電等清潔能源，以燃?xì)饣螂娍緺t全面替換燃煤燒烤爐。三是加強(qiáng)對柳園鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境綜合整治。由柳園鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制訂整治方案，規(guī)范整治現(xiàn)有貨場，妥善處置零散堆放的廢棄貨物，規(guī)劃搬遷污染物排放較為嚴(yán)重的石棉加工企業(yè)及煤場，清理亂堆垃圾，力爭通過1－2年的努力，使鎮(zhèn)區(qū)黃、白、黑三大粉塵污染現(xiàn)象得到有效改善，鎮(zhèn)容、鎮(zhèn)貌有較大改觀。四是加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)程。多方爭取資金，力爭在*10年前建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣城污水處理廠，使縣城生活污水中化學(xué)需氧量排放量削減60%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保既定任務(wù)全面完成，縣政府決定成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，中小企業(yè)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排任務(wù)，審議年度節(jié)能減排工作安排，研究決策節(jié)能減排工作的重要事項(xiàng)，制定相關(guān)政策，監(jiān)督督促節(jié)能減排任務(wù)的落實(shí)。

2、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。今天會后，環(huán)保局和中小企業(yè)局要抓緊制定我縣的節(jié)能減排實(shí)施意見，并把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)。各職能部門要加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核與監(jiān)督，定期向節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排工作完成情況進(jìn)行年度考核，對完成年度節(jié)能減排工作較好的部門和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作不力，措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位造成年度任務(wù)不能如期完成的部門和企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

3、明確部門職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。按照上下對口一致、便于開展工作的原則，縣中小企業(yè)局、環(huán)保局作為我縣節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，要分別承擔(dān)起全縣節(jié)能降耗、污染減排的組織實(shí)施工作；發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、商務(wù)及農(nóng)牧部門要按照各自職能做好本行業(yè)本部門的節(jié)能減排工作。各級各部門要圍繞大局，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保縣上制訂的節(jié)能減排重點(diǎn)工作及主要措施落實(shí)到位。

4、加大投入力度，強(qiáng)化資金保障。要加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排資金投入機(jī)制。縣政府將按照出臺的《鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗扶持辦法》，加大對節(jié)能減排工作的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，以此促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣和重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。各部門各企業(yè)也應(yīng)加大對節(jié)能減排資金的爭取和投入力度，要從相關(guān)項(xiàng)目中選出一些能夠得到國家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目，積極向上申報(bào)，爭取國家和省上對節(jié)能減排的扶持資金。

5、廣泛開展節(jié)能減排宣傳，加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度。新聞單位要充分利用電視、廣播、宣傳欄等新聞媒體，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳，對嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)和單位，要通過各種方式公開揭露和曝光；環(huán)保和中小企業(yè)等部門要組織好每年一次的節(jié)能宣傳周活動，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，并督促重點(diǎn)能耗企業(yè)在廠房或圍墻醒目位置刷寫節(jié)能減排固定式宣傳標(biāo)語，使節(jié)能減排深植人心；教育、團(tuán)委等部門要結(jié)合各自職能，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)觀念滲透在中小學(xué)素質(zhì)教育之中，從小培養(yǎng)青少年兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。

同志們，在各種會議、不同場合我多次說過“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。這次國家開展節(jié)能減排的決心和信心非常之大，力度前所未有，我們不能簡單等同于前些年“旋風(fēng)式”的環(huán)保風(fēng)暴，要做到未雨綢繆，及早安排抓好各自行業(yè)的節(jié)能減排工作，盡快改進(jìn)工藝流程，提高工藝裝備水平，做到有備無患。機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人，我們不能等到國家環(huán)保利劍落到我們頭上時(shí)，被動地倉促應(yīng)戰(zhàn)，坐以待斃。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十三屆四次全委（擴(kuò)大）會議為指針，振奮信心，真抓實(shí)干，努力把全縣節(jié)能減排工作提高到一個(gè)新的水平。