領導民生大會講話
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同志們：
這次全市民生工作大會的主要任務是，貫徹落實黨的*精神，按照省委、省政府“和諧抓民生”和市委、市政府“三基本”的部署要求，總結近幾年我們市關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的工作情況，分析形勢，安排部署當前和今后一個時期的民生工作，推動和諧社會建設，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標任務。根據會議安排，下面，我先講幾點意見，之后，肖市長還要做重要講話，請同志們認真貫徹落實。
一、“十五”以來全市民生工作情況
近年來，全市各級各部門堅持從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需，在擴大就業、社會保險、社會救助、社會福利、上學就醫、養老助殘、扶貧濟困、保障安全等方面出臺了一系列惠民政策，解決了一些多年想解決而未能及時解決的民生問題，廣大群眾特別是農民群眾、城鎮居民和老、弱、病、殘、困等特殊群體的生產生活得到了有效保障。
（一）就業再就業和社會保險工作不斷加強。“十五”以來，全市累計新增就業崗位58967個，開發公益性崗位5620個，下崗失業人員再就業25259人，4135戶城鎮零就業家庭實現了就業，城鎮登記失業率控制在4%--4.5%之間；落實“兩個確保”，先后為企業離退休人員發放養老金6.43億元，為下崗職工發放基本生活費5783萬元、解決小額貸款788.5萬元，為2.71萬人辦理了再就業優惠證；強化勞務輸轉的培訓引導，累計輸出城鄉勞動力197.6萬人次，人均年勞務收入提高到35*元，拖欠企業職工和農民工工資問題解決、打擊非法用工、勞動關系協調等工作成效明顯。高度重視大中專畢業生和軍轉干部的就業安置，20*年以來，先后按政策安排非師范類大中專畢業生5750人，安置軍轉干部229人，分別占總數的50%和1*%。著力擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工和居民醫療保險、農村合作醫療、農民工工傷保險、事業單位職工養老保險等制度全面實施，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險的人數分別達到5.4萬、5.2萬、9萬、2.7萬、0.21萬人。
（二）義務教育保障機制和困難學生資助制度加快建立。由于受經濟社會發展的制約，2*5年，全市義務教育階段仍有2*0多名適齡兒童因家庭困難而輟學，在高中教育階段有1.5萬多名學生因家庭困難而上不起學，在高中教育階段有近1.4萬名學生靠舉債和親朋相助讀書，在每年升入高校的學生中有近2*0名學生靠救助就學。三年來，我們加快建立農村義務教育經費保障機制，先后落實“兩免一補”資金1.14億元，有61.24萬人次中小學生免費入學，有37.4萬學生享受免費教科書，有6.73萬人次學生享受寄宿生生活補助；啟動生源地信用助學貸款，今年全市申請貸款1793人，簽約金額達2866萬元；建立中等職業學校貧困生救助制度，救助學生1萬多人次;廣泛開展愛心助學活動，僅去今兩年籌集貧困學生救助金792萬元，資助貧困學生3.1萬人，義務教育階段“人人上得起學”的目標基本得以實現。同時，著力解決一些地方校舍不足、設施落后、師資力量薄弱的問題，“十五”以來，全市投入教育基礎設施建設的資金達6.7億元，新建校舍88.9萬平方米，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別提高3.2、12.2、25.9個百分點。
（三）農村醫療衛生設施薄弱和“看病難、看病貴”的狀況逐步改變。加快建立城鄉居民醫療保險制度，城鎮自20*年實施機關企事業單位干部職工醫療保險制度以來，至目前已覆蓋包括城鎮居民、中小學生、個體工商戶等在內的廣大群眾；農村新型合作醫療制度自2*5年啟動以來，已率先在全省實現以縣為單位全覆蓋。著力解決鄉村醫療服務滯后的狀況，2*2年以來，全市投入農村醫療衛生基礎建設資金3753萬元，新建鄉村衛生院（所）醫療用房近7萬平方米，新配萬元以上醫療設備211臺件（套），改擴建城市社區衛生服務站51個。目前，全市衛生機構千人擁有病床數由2*2年的1.96張增加到2.59張，衛生技術人員每千人由2*2年的2.28人提高到2.9人，80%的鄉鎮衛生院基本達到房屋、設備、人員三配套標準。同時從2*6年起，為鄉村醫生每人每月發放1*元的勞務補助；從今年起，鄉鎮衛生院人員工資由財政全額供給，并在公立醫院設立扶貧濟困病床313張，政府在公共衛生服務方面的投入逐年增加。
（四）城區人居環境質量和困難群眾的住房保障水平不斷提高。深入開展優秀旅游城市、文明城市、衛生城市、雙擁模范城等創建鞏固活動，認真實施環境保護“五大”工程，著力改善城區群眾的居住條件。2*2年以來，先后投入資金7.9億元，用于城區道路、廣場、步行街、綠地及供排水、垃圾處理、集中供熱等基礎設施建設。與20*年相比，目前，人均道路面積由7.4平方米增加到10.9平方米,廣場步行街面積由1.3萬平方米增加到15.9平方米,綠地面積由109.6萬平方米增加到154.32萬平方米,城區供暖面積由450萬平方米增加到近9*萬平方米，日供水能力由3.5萬噸提高到10萬噸，人均住房面積由18.79平方米增加到22.86平方米。高度重視低收入群眾的住房問題，去年以來,先后投入2662萬元新建經濟適用房3.29萬平方米,廉租房40套,解決了372戶困難家庭和65戶低保家庭的住房問題。
（五）城鄉社會救助、社會福利、養老助殘、救濟救災和優扶安置體系進一步完善。加快建立和完善城鄉困難群眾最低生活保障制度，城市低保從20*年以來，保障標準連續提高四個10%，現已平均達到165元/月.人，累計發放保障金1.7億元；農村低保從去年底全面展開，現已保障12679戶、37540人，發放保障金792.61萬元。高度重視養老助殘事業,全市建成敬老院24所，入住657人,年人均供養標準由20*年的673元提高到1262元；2*4年以來，市縣財政為663名90歲以上老人發放生活補貼22萬元;先后為4465名孤殘兒童、白內障患者、肢體殘疾人等實施援助治療，扶持4023名殘疾人實現了就業。認真落實各項優扶政策，農村義務兵家屬優待金全部按上年人均純收入予以兌現，重點優撫對象補助政策全面落實，退役士兵安置渠道不斷拓寬。加大救濟救災力度，“十五”期間，累計救助災民96.15萬人次，發放救災資金5*8.6萬元，新建災民住房3537間，救助特困醫療患者11.9萬人次。
（六）人民群眾的安全感不斷增強。深入開展“平安武威”創建活動，加大矛盾糾紛排查力度,狠抓嚴打整治斗爭,不斷夯實政法綜治基層基礎。特別是近年來加大了城市社區和農村的群防群治網絡建設，建立社區警務室110個,農村警務室83個，組建群防群治隊伍1891支，重點要害部位技防設施安裝率達65％以上。高度重視群眾“上訪”難問題，建立完善信訪責任追究、領導接訪和限期督辦制度，有效預防、疏導和化解了一些人民內部矛盾及群體性事件，維護了社會穩定。
特別指出的是，“十五”以來，也是我們市民生投入力度最大的時期。與2*0年相比，去年，社會保障支出從1959萬元增加到16548萬元，年均遞增42.72%；撫恤救濟支出從1228萬元增加到9469萬元，年均遞增40.56；農業支出從9892萬元增加到35157萬元，年均遞增23.53%；教育支出從19078萬元增加到56142萬元，年均遞增19.71%；醫療衛生支出從3592萬元增加到12056萬元，年均遞增22.36%。
二、當前和今后一個時期民生工作中需要緊緊抓住的幾個重點
當前和今后一個時期，我市民生工作總的要求是：以黨的*和總理視察民勤時的講話精神為指導，認真落實科學發展觀，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，全民受教育程度明顯提高，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫療服務，人人滿足生存發展需要，切實形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。具體要抓好八個方面的工作。
（一）致力于解決城鄉群眾就業難的問題，努力擴大就業，增加群眾收入。就業是民生之本。我市人口基數大，機關事業單位用人基本飽和，工業企業可提供的就業崗位十分有限，農村勞動者的就業技能偏低，給就業再就業帶來了很大困難。就目前而言，全市登記失業人員、企業下崗人員、新增勞動力達4.84萬人，而可供就業的崗位不足1萬個。特別是新增待安置的非師范類畢業生急劇增加，“九五”期間，平均每年回我市擇業的畢業生為820人，“十五”期間為1342人，2*6年增長到2383人，今年至目前已超過上年，就業形勢十分嚴峻，這也是制約群眾增收的主要因素。今后一個時期，我們一要加大城鄉統籌就業力度。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，不斷健全多層次、廣覆蓋的勞動和就業保障體系。要緊緊圍繞解決大中專畢業生、退伍軍人、低保家庭、零就業家庭、失業職工、被征地農民等的就業問題，加強就業觀念教育，積極支持自主創業和自謀職業。要認真研究制定以創業帶動就業的有效措施，使更多的勞動者成為創業者。不斷完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要整合和充分利用現有勞務培訓機構和項目資金，有針對性地搞好勞動力的就業技能培訓。認真做好公務員招考、事業單位人員招聘、“三支一扶”和“進社區”工作人員選用的組織工作，充分利用好人力資源。二要加大社會保險擴面征繳力度。完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，全面推進以農民工為重點的住院醫療保險和工傷保險參保工作，擴大失業保險和生育保險覆蓋面，確保養老、失業、工傷、醫療等社會保障制度有效落實。三要加強勞動關系的規范管理。要以簽訂勞動合同、落實最低工資標準、工資支付、參保繳費制度為重點，積極開展執法監察工作。特別是要加大建筑業、服務業、集體企業、民辦企業、社會中介等行業用工情況的監督檢查，切實維護好各類勞動者的合法權益。
（二）致力于解決教育發展不均衡的問題，不斷改善辦學條件，促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。當前，不管是城區還是農村，群眾擇校異地上學比較普遍，其主要原因是教育發展不均衡造成的。從目前國家實施的家庭經濟困難學生資助政策看，普通高中的貧困生還未涉及，存在盲點；從市縣區教育資助制度看，資助數額偏小，還沒有穩定的資金來源；從促進教育公平和辦好人民滿意的教育看，一些學校的師資力量和設施條件還遠遠不能滿足群眾的要求。今后一個時期，要高度重視教育均衡發展的問題，堅持把優化學校布局，促進教師流動，改善辦學條件，提高教學質量，推動優質教育資源向農村覆蓋，逐步縮小城鄉、校際之間校舍、設施、師資等方面的差距作為重點，加大對邊遠貧困地區的教育設施投入，加大現有教師的培訓力度，促進教育公平。要不斷完善家庭經濟困難學生資助制度。各縣區要健全以政府為主導的救助上學制度，設立相對穩定的預算資金，多方吸納社會捐助資金實施救助，重點要加強對高中階段適齡學生貧困生的救助。教育主管部門和各級各類學校要建立完善家庭困難學生救助檔案和數據庫，健全獎學金、助學金、勤工儉學等制度，建立系統內和本院校救助上學的長效機制。明年，力爭完成1*0名高中特困生、6*0名中等職業學校特困生和1萬名家庭經濟困難學生的重點救助工作，確保不使一個學生因家庭困難而失學、輟學。
(三)致力于解決群眾看病難、看病貴的問題，不斷完善醫療服務體系，提高人民健康水平。健康是人全面發展的基礎。當前，我們市城鄉、區域、不同人群之間的醫療衛生服務差距擴大，城市社區衛生服務網絡不健全，農村衛生資源相對薄弱，群眾就近接受較好醫療服務的需求還不能充分保障，全市還有近16萬農民因經濟困難等原因未參加農村合作醫療，有近3萬貧困農民患重大疾病及慢性病需要長期治療和給予資助，解決群眾看不起病和對醫療服務不滿意的問題還需做大量工作。一要著力抓好鄉（鎮）村衛生院（室）基礎設施建設，爭取到2*0年全面完成20所鄉鎮衛生院和1114所村衛生室業務用房建設任務。二要加快發展城市社區衛生服務機構，逐步建立安全、有效、方便、價廉的城市社區衛生服務網絡，爭取利用3年時間完成51個社區衛生服務機構建設任務，其中明年要新改建15個，使80%以上的社區衛生服務機構納入醫保定點范圍。三要進一步完善農村合作醫療制度，使參合率提高鞏固在90%以上，基本形成全覆蓋、無縫隙的保障體系。四要完善濟困病床建立運行制度，逐步提高公立醫院床位補貼標準，擴大濟困病床優待對象、優待內容和病種范圍，著力解決城市低保人群和農村貧困人口看不起病的問題。五要加強傳染病和地方病防治管理，加大對非法行醫和假劣藥品、食品的整治打擊力度，確保食品藥品安全。
（四）致力于解決老年人和殘疾群眾的生活保障問題，加快養老助殘保障體系建設，保障人民基本生活。養老是公民的權利，也是政府的責任。目前，我們市65歲以上的老齡人口達13.67萬，占7%，其中80歲以上的就有近2萬人；同時，我市有13.6萬殘疾人，占常駐人口7.2%。在城市4.2萬老人中，有養老保障的只有2.3萬人；農村除“五保”老人外，絕大多數老人處于社會化和共濟性的社會保障體系之外。農村敬老院和城市養老機構較少，集中供養床位只有905張，僅占老人總數的0.46%。為老服務設施薄弱，特別是農村鄉鎮很少有專門的老年人活動場所，行政村的老人活動場所更是寥寥無幾。貧困老人數量較多，全市有農村貧困老人37294名，城市貧困老人6918人，分別占農村和城市老人的24.2%和22.9%，做好老齡工作和殘疾人工作至關重要。一要積極探索建立農村養老保險制度，優先解決失地農民的社會養老保障問題和村干部的社會養老問題。二要完善城市居民養老保險體系，特別是要解決好下崗失業人員、殘疾人、低收入人群和無業居民因繳費困難造成的失保、斷保問題，認真做好非公有制企業和個體工商戶從業人員的養老參保工作，不斷擴大養老保險覆蓋范圍。三要認真做好高齡老人的優待工作，切實照顧好貧困、高齡、孤寡、殘疾老年人的生活，為老年人提供更多、更優惠的優待服務。市上初步考慮，從明年起，要在原給90歲以上老人發放高齡補貼的基礎上，進一步提高補貼標準，擴大到80歲以上的貧困老齡人口，努力改善老年人經濟狀況。四要加大敬老院、老年公寓、養老中心等養老設施建設力度。到2*0年，要力爭使40%左右的農村“五保”老人集中供養。其中明年要力爭新建4所。五要切實照顧好殘疾人的生活和就業問題。積極創造條件，爭取興辦一所特殊教育學校。進一步加強各類康復機構建設，實施白內障復明、聾兒語訓、假肢裝配等重點康復項目。認真落實殘疾人按比例就業制度，動員社會力量廣泛開展各種助殘活動，切實保障好殘疾人的生活。
（五）致力于解決困難群眾住房難的問題，加快建設經濟適用房和廉租住房，盡力滿足低收入群眾的居住需求。住房是人們生活的最基本產品。這幾年，群眾對房價高、房價上漲過快抱怨較大。*首次在報告中專門提及住房保障制度，體現出黨和國家對民眾居住權的重視。目前，在我們市城鎮12820戶低保戶中，人均住房面積在12平方米以下的有2470戶，人均住房面積在8平方米以下的有1220戶，滿足群眾住房需求的任務還很艱巨。要進一步健全完善經濟適用住房各項制度，研究制定可租可售的經濟適用住房供應政策，不斷完善結構合理的商品房、經濟適用房、廉租房建設體系，努力滿足不同層次群眾的住房需求。要加大經濟適用房和普通住宅的建設力度，擴大經濟適用房比重，平抑房價，為中低收入人群提供更多的廉價住宅。認真落實廉租住房制度，對市區和縣城的城鎮最低生活保障家庭中的住房困難戶，要通過幾年努力，基本做到應保盡保，并逐步把廉租住房保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。至今未建立廉租住房制度的縣區，要確保在年內建立。認真落實經濟適用房和廉租住房建設各項優惠政策，市、縣、區財政均要預算列支廉租住房專項保障資金；要按規定從土地出讓金、住房公積金、社會福利彩票基金等方面按比例列支部分資金用于廉租住房建設；經濟適用房和廉租住房建設所需土地要優先予以保證供應。按照省上的統一要求，要在今年基本解決人均住房建筑面積4平方米以下98戶低保家庭住房的基礎上，爭取20*年解決人均建筑住房面積4—6平方米之間的415戶的住房困難問題，2*9年再解決6—8平方米之間的707戶住房問題，真正實現居者有其所。
（六）致力于解決一些地方群眾著力生產生活條件差的問題，不斷加大社會公益事業投入，改善人居環境。生存環境是人的基本需求。近幾年，從農村遷往城市的人口越來越多，這一方面反映出群眾生活水平的提高和對良好生存環境的追求，另一方面，也影射出群眾對農村人居環境還不夠滿意。在每年的人代會、政協會上，代表、委員們都提及到加快改善農村居民區的規劃、道路、水電暖、綠化、硬化、美化及教育、衛生、文化、廣播電視、通訊等公益設施建設滯后的問題，加快改善農村臟亂差問題。對此，前一段時間，市委、市政府做了專門的調研，決定擬在明年先期投入2.65億元資金，優先解決農村6萬人的飲水安全問題，解決無電區5*0戶、22*0人的用電問題，新改建通鄉（村）公路5*公里，新建鄉鎮客運站l0個，改造農村中小學危房5**平方米，完成11*個20戶以上自然村通廣播電視任務和城區2萬戶數字電視整體轉換，完成23個鄉鎮綜合文化站和l*個行政村體育健身場地、器材配套建設，完成14個縣鄉計劃生育服務站的建設任務。各縣區也要本著多辦實事，為民解困的原則，切實幫助群眾解決一些生存生活方面的具體問題。同時，在城市，居民群眾對生活環境不滿意的地方也還很多，諸如一些路段路面嚴重破損和施工后不及時更新鋪油，城鄉結合部臟亂差整治不力，供暖質量不好，治污措施不力等，都需要我們下大力解決。
(七)致力于解決部分困難群眾基本生活保障難的問題，加強社會救助體系建設，提高社會保障水平。社會保障是社會安定的重要保證。我市是一個貧困人口多的地區，且社會保障水平低。農村低保保障范圍較小，保障標準偏低，大部分貧困人口還沒有列入省上資金補助范圍，補助金額還不能滿足困難群眾的實際生活需求。社會保險基金擴面征繳難度大，醫療、失業、養老保障水平較低。社會救濟資金缺乏，對一些因自然災害造成生活困難的群眾還不能充分提供物質保障，對一些特困人口的重大疾病缺乏資金救助，一些低收入群眾在生存生活方面的怨言還較多，做好社會救助工作意義重大。一是要認真落實好農村低保提標擴面政策。根據省上安排，從今年7月1日起，農村低保標準由每人每年6*元上調至685元，全市新增農村低保4萬人，總保障人數達到7.8萬人，這樣我們市農村絕對貧困人口可基本全部納入低保范圍。民政部門要進一步完善城鄉低保工作機制，準確核定家庭收入，做到保障對象有進有出、補差標準有升有降、動態管理正常有序。要加大分類施保力度，對殘疾人、老年人、重病患者等喪失勞動能力人員的低保家庭，要適當提高補差標準，予以重點照顧。二是全力保障災區群眾生產生活。我們市是一個自然災害多發地區，每年都要遭受旱災、沙塵暴、洪災等災害的破壞，因災造成生活困難的群眾每年都在20多萬，災民救助工作量大面廣。要健全社會捐助網絡體系，積極動員社會各界力量參與社會慈善事業，推進救災捐贈工作經常化、制度化和社會化。一旦發生災情，各級要積極組織開展抗災救災和生產自救，確保災區群眾有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、無疫情。三是認真落實優撫安置政策。今年，國家出臺了提高優撫對象撫恤補助標準、給予部分參加作戰和核試驗軍隊退役人員生活補助、完善優撫對象醫療保障以及部分軍隊退役人員再就業、住房、社會保險接續等一系列政策，相關部門要積極配合，認真抓好落實。要認真做好退役士兵自謀職業的就業技能培訓和指導服務工作，確保各項優撫安置政策落到實處。
（八）致力于解決部分地方社會治安狀況不好的問題，著力加強公共安全體系建設，確保社會穩定。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要始終把確保人民群眾生命財產安全和社會穩定放在突出位置，大力加強社會建設和管理，不斷強化社會治安綜合治理措施，不斷完善社會管理和治安防控網絡體系建設，努力消除社會不和諧、不安定隱患。深入開展“平安武威”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。高度重視安全生產管理，嚴防交通、火災和群體性傷亡事故的發生，增強人民群眾的安全感。進一步加強和改進信訪工作，不斷拓寬社情民意表達渠道，妥善處理和解決好各類社會矛盾，提高社會管理水平。
三、不斷增強保障和改善民生的責任感和緊迫感
一要切實增強民本意識。執政為民，以民生為本；改善民生，以惠民為重。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發展穩定的大局，是我們黨和政府工作的重中之重。黨的*提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，充分體現出民生工作在建設和諧社會中的重要地位。各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力的高度，充分認識做好當前民生工作的重要性，切實增強做好民生工作的自覺性和堅定性。要牢固樹立經濟發展是政績，改善民生也是政績的理念，讓改革發展的過程真正成為替人民群眾排憂解難的過程，成為實現和維護群眾切身利益的過程，成為讓人民群眾生活水平不斷提高的過程。
二要認真落實民生責任。解決民生問題的關鍵在基層，民生事業的發展要靠各級各部門的強力推動。近年來，中央和省市出臺的惠民政策較多，各地都加大了辦實事的力度，但有些制度并沒有全部落實，有些問題并沒有從根本上解決。近期，各縣區、各部門要對這方面的工作進行認真對照檢查，看看我們在民生問題解決上還存在哪些不到位的地方，群眾的哪些需求還沒有滿意。尤其是民政、勞動、教育、衛生、建設、人事、財政、殘聯、老齡等部門，更要把群眾的需求狀況摸清，把工作目標定細，把推進措施做實，根據經濟社會發展趨勢和群眾生活水平、利益需求的變化，既立足當前，又著眼長遠，一年一年地謀劃，一個時段一個時段地推進，全力做好職責范圍內的各項民生工作，確保各項惠民政策落到實處。
三要建立完善民生保障機制。要健全完善民情反映機制，進一步暢通民情反映渠道，積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動，及時了解群眾的訴求和愿望。特別是要通過面對面下訪溝通，通過接受社會輿論監督和征求人大代表、政協委員、各界群眾的意見建議等，真正了解群眾到底最關心什么、社會最關注什么，增強解決民生問題的針對性。要健全協調督辦和責任考核機制，自覺做到民生工作同經濟工作同部署、同檢查，同考核。要健全完善民生投入保障機制，加大對民生項目資金的投入，加強財政資金的統籌調度，建立各級財政持續增加民生投入的長效機制，保障各項民生問題的有效解決。
四要凝聚各部門共解民憂的工作合力。民生工作是一項系統的社會工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成解決民生問題的強大工作合力。各級各部門要牢固樹立大局意識，把解決好民生問題作為我們共同的責任，加強溝通，協調配合，推動工作落實。特別是對市委、政府確定要辦的一些實事，各有關部門要克服困難，切實辦好。要嚴肅解決民生問題的工作紀律，決不允許把承諾為民辦的實事辦成“形象工程”、“面子工程”。對前一階段安排開展的城市低保戶、零就業援助成員清查工作要認真細致，對不符合條件的要堅決予以停保和清退，同時要查清是什么原因將不該享受社會救助政策的人員納入保障范圍。要廣泛發動群眾，充分調動廣大群眾共同參與支持解決民生問題的積極性和主動性，努力營造全社會共解民憂、共促和諧、共謀發展的良好氛圍。
同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。民生就是發展，民生就是政治。解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是為人民服務宗旨的根本要求，是我們各級黨政組織的基本職責。我們一定要統一思想，振奮精神，全力做好群眾最期盼做的事情，切實維護好群眾的根本利益，以民生問題的有效解決，促進和保障全市經濟社會又好又快發展。
