縣長(zhǎng)信訪匯報(bào)會(huì)講話

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同志們：

去年以來(lái)，縣委、縣政府針對(duì)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，想方設(shè)法，化解了大量的矛盾糾紛，處理了一些非常棘手的信訪問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部的信訪意識(shí)，提高了解決信訪問(wèn)題的能力和水平，使我縣信訪形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但從近期信訪反映出的問(wèn)題來(lái)看，信訪工作仍然存在許多問(wèn)題。下面，我根據(jù)大家匯報(bào)和了解掌握的情況，就搞好當(dāng)前信訪工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

目前，我縣信訪工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要原因體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在構(gòu)建和諧社會(huì)和大力推進(jìn)以人為本的新形勢(shì)下，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。總的來(lái)講，我們對(duì)這個(gè)新形勢(shì)新情況總體的把握上不積極、不主動(dòng)、不全面，從工作思路上，配套措施上還沒(méi)有完全跟上，有無(wú)法適從的問(wèn)題和傾向。今年，縣委、縣政府立足于構(gòu)建和諧*，投入一億多元用于改善民生，解決了許多事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。但是，這又出現(xiàn)了新的不平衡，又激起了許多人新的期望。總的看信訪數(shù)量只能增加，不會(huì)減少，不僅合理訴求不會(huì)減少，而且大量的不合理訴求會(huì)層出不窮，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。二是當(dāng)前正是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，又是社會(huì)矛盾凸顯期，群體性事件高發(fā)期，我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)黨政組織對(duì)社會(huì)的管理手段、管理方式和管理能力還非常有限，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的方法還很單一，我們所面臨的任務(wù)異常艱巨，在這種情況下，大家一定要保持清醒的頭腦。三是*特殊的文化背景，形成了*人善訴訟的秉賦，加之我縣基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，產(chǎn)生了大量的矛盾糾紛，對(duì)此，我們要有充分的思想認(rèn)識(shí)。這三個(gè)方面就決定了加強(qiáng)信訪工作是我們長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，是每名*干部義不容辭的責(zé)任，必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持不懈地抓下去。

二、準(zhǔn)確把握處理信訪問(wèn)題的原則

在處理信訪問(wèn)題中，即要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要公平公正，把握好五項(xiàng)原則：一是符合政策的原則。政策是信訪工作的準(zhǔn)則，是處理信訪問(wèn)題的根本點(diǎn)，信訪問(wèn)題只能在政策允許的范圍內(nèi)處理，任何人、任何單位，不能超越政策辦事，絕不能為了息事寧人，無(wú)原則處理信訪問(wèn)題。二是統(tǒng)籌平衡的原則。要站在全縣的角度來(lái)處理問(wèn)題，站在全局的角度來(lái)解決問(wèn)題，體現(xiàn)公正平衡，絕不能按下葫蘆浮起瓢。三是有理有節(jié)的原則。處理信訪問(wèn)題必須分開(kāi)主次，分輕重緩急，正確把握解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，做到有章有節(jié)。四是有保有壓的原則。對(duì)于群眾的合理訴求，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，妥善加以解決；但對(duì)于煽動(dòng)群眾鬧事，干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公的上訪人員，我們要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，決不手軟。為此，信訪和各有關(guān)部門要樹(shù)立取證意識(shí)，對(duì)一些非法上訪、蓄意圍攻黨政機(jī)關(guān)，沖擊會(huì)場(chǎng)，串聯(lián)集結(jié)的，要取足取齊證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊。五是追根到底的原則。處理信訪事件必須找到問(wèn)題的根源，追根問(wèn)底，處理徹底，絕不能一旦平息就不了了之。只有把握好這些原則，才能解決好信訪問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)信訪工作被動(dòng)的局面。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要靠實(shí)工作責(zé)任。去年以來(lái)，為了靠實(shí)各級(jí)干部抓信訪的責(zé)任，我們實(shí)行了“四定三包”信訪責(zé)任機(jī)制，但從進(jìn)展情況來(lái)看，責(zé)任落實(shí)還存在一些問(wèn)題，有些責(zé)任具體，有些責(zé)任不具體，有些單位認(rèn)真，有些單位不認(rèn)真，甚至有些責(zé)任制流于形式。實(shí)行信訪責(zé)任制是我們抓好信訪工作的有效手段，一定要把責(zé)任靠實(shí)到每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門、靠實(shí)到每個(gè)承辦的干部身上，做到人人肩上有擔(dān)子，形成信訪工作的合力。二是吃透案件實(shí)質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜的信訪案件，許多人往往習(xí)慣于從表面上看問(wèn)題，抓不住要害，致使許多棘手問(wèn)題無(wú)從下手。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，我們一定要弄清案件的實(shí)質(zhì)，才能有的放矢加以解決。三是抓住案件的要害。牽牛要牽牛鼻子，處理問(wèn)題，就是要抓要害，處理信訪案件也不例外。只有抓住案件的要害，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，才能妥善處理好案件。四是抓好防控工作。眼下，國(guó)慶長(zhǎng)假即將來(lái)臨，黨的*也即將召開(kāi)，防控工作的任務(wù)十分艱巨。各涉案部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人，采取行之有效的辦法，對(duì)重點(diǎn)案件的重點(diǎn)人員，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，盯緊盯死，確保國(guó)慶和“*”召開(kāi)期間不發(fā)生一起進(jìn)京赴省上訪事件。五是健全五大機(jī)制。要認(rèn)真研究，建立健全信訪工作良好運(yùn)行的機(jī)制：

1）建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握信訪信息，把一般性上訪事件解決在萌芽狀態(tài)；（2）建立接訪機(jī)制，規(guī)范接訪程序，不準(zhǔn)隨意到禁訪區(qū)上訪；（3）建立領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，四大組織領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，真正把領(lǐng)導(dǎo)督辦制落到實(shí)處；（4）建立案件終結(jié)制度，每個(gè)案件，辦結(jié)的要盡快辦理終結(jié)手續(xù)，未辦結(jié)的，通過(guò)三級(jí)聯(lián)辦后，也要辦理終結(jié)手續(xù)，絕不能無(wú)休止地拖下去；（5）建立責(zé)任追究制度，誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)造成的過(guò)失、誰(shuí)承擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部辦理信訪案件的責(zé)任心。

同志們，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住實(shí)質(zhì)要害，正確把握原則，抓好關(guān)鍵措施的落實(shí)，就一定能夠處理好各種信訪問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。