局長危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管會講話

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同志們：

這次會議是全省安全生產(chǎn)工作會議之后，一次非常重要的專業(yè)會議，目的是按照工作會議的部署，研究落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)與措施，非常及時，非常必要。會上，*同志就貫徹落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》作了宣貫，*市安監(jiān)局、*市安監(jiān)局、吉安市安監(jiān)局等單位作了交流發(fā)言，應(yīng)田副局長作了題為《突出重點，扎實推進，進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作》的講話，全面總結(jié)了去年危化品安全生產(chǎn)工作情況，部署安排了今年危化品安全監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)和重點措施。我完全同意。

我今天到會，主要是看望大家，熟悉情況。關(guān)于2009年危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作請同志們按照應(yīng)田局長的部署認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、正確分析形勢，進一步增強抓好危化品安全生產(chǎn)的信心和決心

過去的一年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團結(jié)一心，堅定信心，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實工作，實現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)“兩位數(shù)、雙下降”的良好態(tài)勢，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這中間，也有危化品安全監(jiān)管戰(zhàn)線和化工行業(yè)廣大干部職工辛勤勞動的一份貢獻(xiàn)。單從指標(biāo)看，去年全省危化品事故死亡人數(shù)超過控制考核指標(biāo)1人。但這是在危化品安全生產(chǎn)非常復(fù)雜、監(jiān)管任務(wù)日益繁重和全年危化考核指標(biāo)全省僅有5人的情況下取得的，確實來之不易，凝結(jié)著我們的心血和汗水。在此我代表局黨組向同志們并通過你們向全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問。

面對年初特大雨雪冰凍災(zāi)害、重要敏感時期沒有集中停產(chǎn)和奧運會、殘奧會期間安全監(jiān)管的重大考驗，面對新上化工項目、在建和新投產(chǎn)小化工企業(yè)日益增多的形勢，面對全省化工企業(yè)規(guī)模小、工藝水平比較低、安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，各地安監(jiān)局和各有關(guān)部門堅持安全發(fā)展理念，把危化品安全作為重點來抓，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格監(jiān)督管理，狠抓“隱患治理年”工作落實，在排查治理危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患、開展百日督查專項行動和全面開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方面，做了許多實實在在的工作，收到了良好成效。省局和市、縣安監(jiān)局，各有關(guān)主管部門分層次不間斷派出督查檢查組，排查了大批隱患，并督促企業(yè)落實整改，解決了一些影響危化品安全生產(chǎn)的重大隱患。特別是針對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小化工企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省各地工業(yè)園區(qū)和國有化工企業(yè)改制過程中安全問題突出的實際問題，開展了工業(yè)園區(qū)化工項目“三同時”集中整治，開展了改制國有老化工企業(yè)的安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，著力解決新上化工項目“先上車、后買票”和“上了車、不買票”的問題，著力解決老國有化工企業(yè)周邊安全距離不足和安全設(shè)施先天不足的問題，省局會同有關(guān)市、縣安監(jiān)局、有關(guān)部門抓住一些重點企業(yè)，認(rèn)真進行調(diào)研，提出對策措施，下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改。同時，督促企業(yè)加大危險工藝生產(chǎn)裝置自動化改造，加大安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查驗收力度。從而，推動了危化品安全專項整治的深化，進一步打牢了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

希望同志們進一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揚成績，改進不足，進一步增強信心，下定決心，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展上來，把行動落實到全年工作的總體部署上來，奮發(fā)向上，積極進取，全面抓好工作落實。

二、認(rèn)清形勢任務(wù)，進一步增強責(zé)任意識、大局意識和憂患意識

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，危險化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。從去年情況看，危化品領(lǐng)域共發(fā)生4起死亡事故，造成6人死亡，1人重傷，6人輕傷，事故死亡人數(shù)突破了年度控制指標(biāo)。

從危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，我省化工產(chǎn)業(yè)總體上屬于中低水平，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)工藝落后，安全生產(chǎn)保障能力不高，加上企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全管理制度不夠完善、有的執(zhí)行不嚴(yán)格，安全投入缺乏有效保障，還存在不少隱患，泄漏、爆炸等事故時有發(fā)生。今年2月8日，新余市袁河工業(yè)園區(qū)雙強化工有限公司合成氨氣管道泄漏引發(fā)大火，車間內(nèi)多個儲氣罐被大火包圍；2月11日，上饒德興市泗洲鎮(zhèn)的德興市中科精細(xì)化工有限公司發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故。這兩起事故雖經(jīng)奮力搶救，沒有造成人員傷亡，沒有構(gòu)成等級安全生產(chǎn)事故，但給我們再次敲響了警鐘，表明了危化品安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性。

從今年面臨的新形勢看，一些地方在擴大招商引資過程中不加選擇盲目引進一些工藝不夠成熟、缺乏安全保障能力的化工項目，部分從業(yè)單位新建、改建、擴建項目未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)，受國際金融危機的沖擊，這類問題可能還會不斷產(chǎn)生，帶來危化品安全生產(chǎn)的新問題、新隱患，給危化品安全生產(chǎn)增加了新任務(wù)，安全監(jiān)管責(zé)任加大、難度加大。

希望同志們認(rèn)真全面分析和把握新形勢，進一步增強責(zé)任意識，牢固確立安全發(fā)展理念，切實肩負(fù)起重大責(zé)任；進一步增強大局意識，把危化品安全放到“三項行動”、“三項建設(shè)”和構(gòu)建高效機制的總體部署中去謀劃與落實，努力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步增強憂患意識，撲下身子，大力排查治理安全隱患，全面加強基層基礎(chǔ)工作，推動危化品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、把握工作重點，進一步把危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作抓細(xì)抓實

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)性和技術(shù)性強，涉及面廣，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，是整個安全生產(chǎn)工作的重點和難點。全省各級安監(jiān)局和各有關(guān)部門一定要按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，緊密聯(lián)系實際，把握重點，狠抓落實。

一是要強化責(zé)任，把年度控制考核目標(biāo)落到實處。今年全省安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破國務(wù)院安委會下達(dá)的控制考核目標(biāo)。從目前掌握的情況看，今年危化品事故死亡人數(shù)指標(biāo)要求仍然是很高的，不可能向市、縣和部門分解，雖然考核指標(biāo)沒有分解到各設(shè)區(qū)市，但發(fā)生危化品事故仍然列入各設(shè)區(qū)市的重要考核內(nèi)容，所占份量也不輕。所以各地、各有關(guān)部門都要朝著“零指標(biāo)、零死亡”努力，要把這種責(zé)任層層傳遞下去，確保兌現(xiàn)落實，確保全省危化品領(lǐng)域不發(fā)生較大事故、不突破控制考核指標(biāo)。

二是要著力治本，全面落實國務(wù)院安委辦《指導(dǎo)意見》。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹落實《省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》和《國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，切實把握精神實質(zhì)，精心制訂化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，采取堅決措施，加大投入力度、技術(shù)改造力度和監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、安全培訓(xùn)和許可審查，加快推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三是要突出重點，切實抓好工業(yè)園區(qū)、危險工藝和重大危險源的管控。從全省講，要以*、*、鷹潭、景德鎮(zhèn)市和樟樹、新干、樂平、永修、湖口等主要產(chǎn)區(qū)縣為重點，以工業(yè)園區(qū)、危險工藝、重大危險源為重點，搞好重點調(diào)度，加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)地方和企業(yè)落實建設(shè)項目“三同時”制度，落實現(xiàn)場安全管理，落實隱患排查治理。各級安監(jiān)局和各有關(guān)部門要分層次確定和掌握各自的重點，采取針對性措施，加強管控，防范事故發(fā)生。

四是要嚴(yán)格要求,認(rèn)真開展危化品安全生產(chǎn)許可證到期換證工作。嚴(yán)格按照省局《關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期換證工作的通知》要求，認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換證的宣傳、組織和審查工作，進一步嚴(yán)格安全條件、規(guī)范審查程序，通過安全生產(chǎn)許可證的到期換證，淘汰一批安全生產(chǎn)條件差、安全管理薄弱的危險化學(xué)品企業(yè)，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。一是要及時明確告知企業(yè)到期換證的申請程序和資料要求。二是進一步嚴(yán)格許可證到期換證條件，除省級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和符合相應(yīng)規(guī)定條件的企業(yè)按照規(guī)定可免于現(xiàn)場審查外，其余企業(yè)必須組織現(xiàn)場審查。三是強化執(zhí)法監(jiān)督，對于有效期滿未及時申請換證的企業(yè)，自許可證有效期滿之日起，對其堅決實施停產(chǎn)停業(yè)處罰；對未重新取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)，依法按照無證生產(chǎn)予以嚴(yán)厲處罰，直至關(guān)閉。

五是要加強學(xué)習(xí)，全面提高危化品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。“打鐵先要自身硬”，各級安監(jiān)局要按照工作會議的部署，全面抓好監(jiān)管隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)，大力弘揚正氣，鼓勵干部職工一心一意謀事業(yè)、干事業(yè)、做實事、求實效。特別強調(diào)，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的特殊性，要求監(jiān)管隊伍要有更高的技術(shù)水平，要以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以技術(shù)業(yè)務(wù)為重點，抓好危化品安全監(jiān)管干部的教育與培養(yǎng)，讓干部在實際工作中接受鍛煉、得到提高。廣大危化品安全監(jiān)管干部職工，要自覺加強學(xué)習(xí)，熟悉掌握有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識，落實依法行政和效能建設(shè)要求，堅持嚴(yán)格監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，維護安監(jiān)干部的良好形象。

同志們，危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作任務(wù)重道遠(yuǎn)，黨和人民對我們寄予厚望。我們一定要堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，確保完成今年的各項監(jiān)管工作任務(wù)，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！