領導民營經濟形勢分析會講話

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同志們：

經市政府研究，今天召開全市三季度工業暨民營經濟形勢分析會。市政府是顏贛輝副市長分管工業和民營經濟工作，根據組織安排他要在上海學習一段時間，因此，這次的形勢分析會由我來主持召開。我認為這種季度形勢分析會議形式非常好，能夠及時調度分析工業和民營經濟發展情況，及時查找存在的問題，研究制定解決措施。上午，與會同志現場參觀了袁州區的部分企業。剛才，江勝文區長作了一個情況介紹，我認為，袁州區在抓招商引資和企業建設上工作做得不錯，特別是醫藥產業和建材產業發展勢頭都很好，希望大家看了之后相互學習、借鑒。之前，市經貿委劉善柏副主任和市民營企業局曾冬蓮局長就全市工業和民營經濟運行情況分別發了言，提出了下一步工作打算，我完全贊同，希望各地、各有關部門抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、正確分析評價前三季度工業和民營經濟運行情況

今年前三季度，在市委、市政府的正確領導下，全市上下緊緊圍繞年初目標，突出園區建設、支柱產業和工業招商這幾個工作重點，加強調度，強化措施，落實責任，大力幫扶，工業經濟運行的質量和效益有明顯提升，主要呈現以下幾個特點：

一是速度保持了快速增長。1-9月，全市規模以上工業實現增加值66.5億元，完成目標任務的77.3%，增幅為38.3%，高于全省平均增幅近17個百分點，列全省第2位。其中銅鼓、樟樹、奉新、袁州、萬載、豐城、宜豐等縣市市完成進度都在75%以上；全市民營企業完成增加值95.01億元，同比增長67.9%。1-9月全市工業用電量為14.03億千瓦時，同比增長35.7%，也呈現快速增長趨勢。

二是效益保持了穩定提高。前三季度，全市規模以上工業企業實現銷售收入183.2億元，同比增長51.7%；實現利稅18.4億元，同比增長69.6%；民營企業完成銷售收入305.36億元，增幅61.2%。上交稅金13.08億元，同比增長34.6%，占全市財政總收入的48.1%。

三是園區保持了良好勢頭。9月底，全市工業園區累計入園企業908個，其中投產577家，比去年同期增加了137家；工業固定資產投資達55.3億元，同比增長76.1%；招商引資實際到位資金78.7億元，同比增長73.7%；1-9月，園區企業實現主營業務收入147.9億元，同比增長96.7%，實現稅金7.18億元，同比增長63.6%。

四是重點企業發揮了帶動作用。全市調度的66戶重點企業實現銷售收入112.4億元，同比增長49.7%。實現利稅12.18億元，同比增長60.3%。其中仁和集團實現銷售收入7.67億元，增長30.8%。上交稅收5435萬元，同比增長74%。濟民可信實現銷售收入6.86億元，同比增長290%，上交稅收3042萬元，同比增長77.9%。上高暢通線纜廠上交稅收2147.3萬元，同比增長261.4%。江西華廈水泥上交稅收874萬元，同比增長48.9%。

前三季度，圍繞工業和民營經濟發展，全市上下作了大量努力，采取了很多措施，一是采取“一廠一策”幫扶，幫助企業解決了一些實際困難。市政府下發了《關于一廠一策對重點企業進行幫扶的通知》，各地都形式多樣開展安商服務活動，取得良好效果，特別是市政府楊憲萍市長、顏贛輝副市長赴各縣（市、區）對工業和民營企業進行現場辦公，解決了樟樹、上高工業園區電價偏高以及濟民可信、高安陶瓷、樟樹鹽化工用地和企業用工、融資等問題，對奉新竹木加工、紡織和上高食品、鞋業，豐城電子產業的發展提出指導性意見，促進了各地工業經濟的發展。二是一批企業技改增強了后勁。部分重點企業根據市場形勢的發展，已經或正在進行改擴建。例如高安龍工齒輪今年固定資產投資超過7000萬元，擴建項目投產后齒輪生產量2007年可達到3萬臺套，2008年達5萬臺套。豐城同宇建材進行二期投資，固定資產投資規模高于第一期，超過6000萬元，目前市場前景非常看好。高安紅獅水泥投資5000萬元建設余熱發電廠，年發電量約4000萬度，可解決本公司全年用電量的1/3。江西百神藥業投資1300萬元，新增2條生產線。三是融資問題有所緩解。1-9月份，全市工業信貸營銷會履約額達24.7億元，履約率達到79%，創歷史新高。其中市農行履約率達145%，市政府給予了通報表揚。奉新、高安等地異地融資也取得突破性進展，袁州區與交通銀行正在洽談。9月末，全市異地融資已達1.69億元，為本地經濟發展增添了新的動力。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：一是部分重點企業生產經營不夠理想。年初預計銷售收入過億的66戶重點企業，經調度分析只有約41戶可以過億，9戶經過努力有望過億，有16戶離過億目標差距較大，生產經營艱難。如宜豐華太藥業改制后未加大投入，產能有限，加上原材料漲價和藥品降價的原因，生產經營不理想；三龍電器因市場競爭激烈，貨款難以回籠，造成產品積壓。二是部分重點企業經營成本上升。市場原材料價格漲幅較大，而企業產成品價格持平甚至回落。如恒泰塑料因原材料價格上漲導致生產成本上升20%，真龍電源公司電解鉛價格較年初上漲47%等。三是招工難、貸款難的問題仍然突出。隨著上高鞋業、奉新紡織等一批大型勞動力密集型企業的落戶，招工難、技術工人缺乏的矛盾日益突出。雖然我們在融資方面做了大量工作，但資金短缺的矛盾仍然很突出，部分企業發展前景看好，市場銷路也不錯，但由于流動資金和擴建資金貸款困難，導致企業難以滿負荷生產或擴大規模。四是少數企業環保問題嚴重。有些企業入園時環保問題沒過關，投產后污染嚴重，影響周邊環境。如上高洋港和港榮皮業因環保問題被關停，奉新豐碩電磁線廠被要求進行整改，袁州區信友化工因污染問題導致新產品生產線停產等。

二、奮力沖刺四季度，確保完成全年工作目標任務

四季度是工業生產銷售的黃金時間，也是全年工作的決戰階段，現在距年底只剩下70天，做好這段時間的工業和民營經濟工作，不僅直接關系到今年各項主要指標的完成，而且對明年工作還起到承上啟下的重要作用。各地、各有關部門要樹立強烈的時效意識和緊迫意識，集中精力抓重點，盯緊目標保進度，強化措施，統籌兼顧，確保全面完成年度目標任務。

一是要加強調度分析。各地、各有關部門要圍繞今年的目標任務加強對前三季度經濟運行情況的分析，對照年度工作目標，看看哪些指標有差距，差距在哪里，主要在哪些企業？要通過分析研究、摸清情況，進一步采取對策，逐項地研究和制定具體工作措施，加大工作力度，確保各項工作指標趕上進度、超越進度。市經貿委、民營企業局、統計局等職能部門要深入重點縣（市、區）、重點企業及時掌握情況，進行具體分析指導，提出明確要求。市工業領導小組的經濟運行監測組要加強調度，提供領導決策，通過協調服務，促進經濟健康運行。

二是要分類指導幫扶企業。各地、各有關部門要建立健全“一廠一策”的長效幫扶機制，繼續對重點企業和有發展潛力的項目進行跟蹤服務，特別要針對企業的不同情況，梳理檢查一次，實施分類指導。對生產經營形勢和市場銷售前景較好、年銷售收入可以超億元的重點企業，要鼓勵其開足馬力生產，促其產生更大效益。要繼續發揮重點企業和技改項目的帶動作用，不斷挖掘工業生產潛力，鼓勵其超額完成任務，多作貢獻；對一時存在困難、年銷售收入有望超億元的企業，要認真分析，積極幫助企業解決生產經營過程中遇到的實際問題，實現生產、銷售量的快速提升，力爭年底實現銷售收入超億元；對年初列入重點調度企業名單、但是銷售收入過億元差距較大的企業，要認真查找問題，制定針對性的措施，為企業的下一步發展奠定基礎。除66戶重點企業外，各地還要加大對其他企業的幫扶，保證其發揮最大效益。

三是要為企業發展提供保障。一是加強煤電油運調度，滿足企業需要。要強化服務，在資金、電力和運力等方面給予園區和重點企業傾斜支持，要主動與客商溝通對話，積極幫助解決企業生產經營過程中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業化配套和原輔材料等方面的問題，制定工作預案，解決其對企業發展的瓶頸制約。二是加大融資工作力度，緩解企業資金需求。要繼續搭建銀企合作平臺，促進銀行與企業之間的溝通對話，互信合作，督促銀行主動深入園區，發現好的項目，積極給予支持；引導企業改進財務管理，提高誠信意識，爭取銀行支持。同時，要大力推進企業信用體系建設、建立健全信用擔保體系，通過積極向上爭資、異地融資、引進外地金融機構落戶等方式，解決中小企業融資“瓶頸”問題。今年的信貸營銷會通過各方的努力，履約勢頭比較好，希望繼續保持這個良好態勢。市政府正在研究對市本級工業企業的技改貼息辦法，準備用工業和民營經濟發展資金對一些技改項目進行支持。三是幫促企業招工。這個問題要作為當前一項重要工作加以解決，作為優化本地投資環境的一項具體措施來抓緊抓實。四是加大職業培訓力度，為企業提供技能人才。特別是農民到工人的意識轉變，更需要加強培訓。這方面，市政府正在研究激勵措施，加大職業技能培訓力度，發揮各類職業培訓機構的優勢，加強與工業園區企業用工需求的對接，增強職業教育培訓的針對性。

四是要抓好工業招商工作。地方經濟的發展，必須要一手發展自己的民營企業，一手抓招商引資。今年我市的整體招商形勢不錯，濟民可信總部搬遷落戶，仁和集團、創維物流合作項目都已經簽約，還有幾個大的項目也正在談。11月份召開的中國光彩事業*行，也是一個難得的招商機會。希望各地要準備項目，加快對接，以誠招商，爭取取得活動實效。此外，在今年剩下的時間里，各地要梳理今年以來已簽約項目，抓緊督促項目的履約，推進項目早日落地；敦促在建企業加快建設和投產的進度。年底將至，各大企業集團大都開始謀劃明年的投資方向，各地務必要做到早準備、早謀劃、早聯系，對外推薦項目，爭取工作的主動性。

五是要認真做好非公經濟發展考評準備工作。省政府對非公有制經濟發展兩年進行一次考評，評選出先進設區市和縣市區，今年年底要評選一次。希望各地高度重視這項工作，有關事項剛才曾冬蓮局長已經作了布置，希望各地要按照省政府的考評辦法，對照考評內容和辦法，切實做好各項具體工作，爭取*市取得好的考評結果，真實反映我市非公有制經濟發展取得的成績。

三、提前謀劃，認真思考明年工業和民營經濟工作

明年的工業和民營經濟怎么抓，現在各地都要開始提前謀劃，認真思考了。市政府明確提出工業在“*”末實現銷售收入700億，各地都要結合各自工作實際，突出重點，做好工作。在這里我認為要著重思考幾個關鍵性問題。

一是如何壯大支柱產業。這一點我們要認真學習浙江“一縣一品”的經驗，真正圍繞支柱做大做強產業發展，近幾年來，各地依托原有的基礎，通過招商引資，已形成了一些產業雛形。例如奉新的竹產業和紡織業，現在奉新有40家竹加工企業，占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的10%，楊市長要求逐步把奉新建成江南最大的竹地板集散地，希望奉新縣要在融資擔保體系、產品研發、資產紐帶等方面要認真研究相關措施，把加工量和品牌做大。還有高安的陶瓷、建材，上高的鞋業、食品，樟樹的鹽化工、藥業、保險柜業，袁州區的藥業等，要編制好產業規劃，明確發展重點，在招商引資、產業配套、資金融通、政策扶持等方面制定一系列的措施，希望大家要思考好這些問題。

二是如何促進園區良性發展。有三個問題要認真思考：一是如何建立園區發展的持續投入機制。我市各地財政對園區基礎設施建設已經投入了大量資金，要再進行投入相當困難，但是園區的開發建設還要資金投入，如何解決？二是如何提高園區的土地利用率。在當前國家土地宏觀調控的大背景下，園區的土地十分寶貴，如何節約利用，使其發揮最大的效益，有的地方采取提高入園門檻、清理盤活、建多層廠房等，效果很好，希望大家繼續總結探索。三是如何提高企業的“三率”。就是我們要采取什么措施，加大對企業的服務，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率，促其發揮最大效益。

三是如何破解融資難、招工難等問題。在破解融資難方面，有的地方采取了異地融資的方式，效果明顯。希望大家要學習外地好的經驗和做法，在建立擔保體系、改善銀企關系、優化金融環境方面要繼續探索。當然，這個問題不是一朝一夕就能解決的，需要政、銀、企之間的共同配合，并且要持之以恒的努力。解決招工難的問題，要對外地和本地用工成本進行綜合分析比較，制定我們對員工有吸引力的措施。要從信息平臺建設、職業技能培訓平臺建設、整合辦學資源、提高辦學檔次等方面入手，在機制、體制上探索解決招工難的問題。

四是如何提高工業招商質量。從現在園區企業的現狀來看，我們的大企業、有影響、有檔次的項目還是太少。我們要認真研究為什么有的地方能夠引進大的企業，例如上高引進耐克、匹克鞋業、旺旺集團等，他們的成功經驗是什么，哪幾條值得總結？認真分析我們是產業配套的問題、還是招商思路和方式的問題、還是軟硬件環境的問題等，要找出問題的癥結所在，制定針對性的措施，切實改變招商項目規模偏小、檔次偏低、影響不大的現狀，在引進大企業、大財團上有突破。

同志們，工業和民營經濟工作非常辛苦，今年前三個季度成績很大，來之不易，最后一個季度，希望大家不要放松，要以良好的精神狀態、務實的工作作風，扎實推進各項工作，要鼓足干勁，再創佳績，確保全面完成全年目標任務，為*的加速崛起與構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

謝謝大家。