畜牧局生豬生產(chǎn)會議講話

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同志們：

按照會議安排，我就生豬生產(chǎn)工作作一發(fā)言。

近幾個月來，豬肉價格波動，漲幅偏高，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了較大影響，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次作出了重要批示，國務(wù)院于7月30日下發(fā)了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》。要求各地各部門加大工作力度，落實扶持政策，采取得力措施，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)。8月23日，國務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》，要求盡快把中央制定的各項政策措施不折不扣地落實到位。市委市府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，就貫徹落實好文件精神提出了明確的要求。下面我就貫徹落實好中央、省、市精神，加快我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見：

一、認清形勢、增強促進生豬發(fā)展的責任感和緊迫感

生豬產(chǎn)業(yè)是關(guān)系農(nóng)民增收和保障食品安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是事關(guān)國計民生最主要的副食品，具有糧豬安天下的戰(zhàn)略意義。養(yǎng)豬業(yè)是我市畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%。當前，抓住政策有力和市場有利的大好時機，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，對加快推進我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，保障豬肉市場穩(wěn)定供給都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

今年以來，受多種因素疊加的影響，造成全國性生豬豬源緊缺和豬價持續(xù)上漲。從市畜牧局7月調(diào)查的情況看，我市生豬存欄249.4萬頭，同比減少21%，其中，能繁母豬28萬頭，減少6.6%。隨著國家扶持政策力度的加大和市場價格的拉動，生豬生產(chǎn)開始出現(xiàn)一些積極變化，農(nóng)戶和養(yǎng)殖場生產(chǎn)信心增強，生豬和能繁母豬存欄開始回升，規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快。但是，在看到成績的同時，也應(yīng)看到存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在工作開展不平衡，一是一些地方在爭取當?shù)攸h委政府的支持上做得不夠，影響了政策的實施和工作進度；二是一些地方工作進展緩慢，能繁母豬補助政策、生豬保險等未完全啟動；政策的宣傳力度也不夠，農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性尚未充分調(diào)動起來；三是一些地方對統(tǒng)計監(jiān)測工作重視不夠，上報數(shù)據(jù)不及時、不準確。

當前，我市生豬生產(chǎn)正處在重要機遇期，政策是否到位，措施是否得力，行動是否迅速，對生豬生產(chǎn)的全面恢復(fù)和發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。全市各級畜牧獸醫(yī)部門要認清形勢，增強促進生豬發(fā)展的責任感和緊迫感，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和市委、市政府的部署上來，盡快把中央制定的各項政策措施不折不扣地落實到位，采取得力措施促進生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。第一，切實加強對政策落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各地要及時將國家有關(guān)政策和要求向當?shù)攸h委政府匯報清楚，并與相關(guān)部門主動溝通協(xié)商，爭取各方支持。各區(qū)縣畜牧部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實。第二，強化項目實施的監(jiān)督管理，各項工作要有布置、有檢查、有反饋、有評價。要按照“公平、公開、公正”的原則，強化資金監(jiān)管手段，防止國家政策資金的挪用和流失。堅決防止項目實施中弄虛作假，以及統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不及時和嚴重失真的現(xiàn)象。第三，大力宣傳國家扶持養(yǎng)豬的各項舉措。要通過電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及明白紙等多種形式，宣傳國家扶持生豬飼養(yǎng)的各項政策，增強農(nóng)民養(yǎng)豬補欄的信心，千方百計調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。要讓養(yǎng)殖戶充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，做到家喻戶曉。同時要通過組織觀摩、掛牌公示等形式，把項目的示范作用充分展示出來。要加強對疫病可防可控的宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。第四，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，完善政策落實辦法，了解群眾反響，積極探索解決養(yǎng)豬用地難、貸款難、保險落實難的有效機制。第五，高度重視其他畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好生豬生產(chǎn)的同時，要繼續(xù)抓好其他肉類、禽蛋、奶業(yè)的發(fā)展，增加數(shù)量，保證市場供應(yīng)

二、抓住機遇、明確任務(wù)，扎實有效地落實好各項政策

國務(wù)院文件主要是立足當前，著眼長遠，從解決目前生豬生產(chǎn)面臨的突出問題入手，努力構(gòu)建保障生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。當前要扎實有效地做好以下幾項工作。

（一）盡快落實能繁母豬補貼。各區(qū)縣畜牧局要積極配合當?shù)刎斦块T，盡快把能繁母豬補貼發(fā)放到戶。要抓緊實施，對母豬佩帶的畜禽標識實行一豬一號登記造冊，并張榜公布農(nóng)戶飼養(yǎng)母豬情況，接受村民監(jiān)督，做到見豬、見人、見標和見榜。

（二）積極開展能繁母豬和生豬保險。各區(qū)縣畜牧局要主動加強與財政、保險公司等部門的有效合作，建立資源共享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標準。要充分發(fā)揮在疫情防控和損失評估方面的專業(yè)優(yōu)勢，動員養(yǎng)殖戶參保，協(xié)助保險公司做好承保前的鑒定和理賠定損等工作。市政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室即將發(fā)文明確，后備母豬也應(yīng)參保，并享受能繁母豬補貼，但保險責任要從懷孕開始計算。

（三）推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。今年，中央對我市投資1*萬元，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造以及水電路、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持，主要扶持年出欄*—*頭的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），兼顧年出欄300—*頭的重點養(yǎng)殖戶和年出欄*頭以上的大型養(yǎng)殖場（小區(qū)）。各區(qū)縣項目材料已報到省上等待批復(fù)。一旦省上批復(fù)后，要抓緊時間按照項目建設(shè)的內(nèi)容、進度與要求不折不扣地實施，保證100%地完成并通過驗收。

（四）加快生豬品種改良工作，著力提高我市生豬人工授精面和優(yōu)良公豬改良面。各區(qū)縣要加大推廣以PIC、DLY為代表的優(yōu)質(zhì)母豬力度，繼續(xù)開展生豬人工授精站建設(shè)，加強對生豬人工授精操作人員的技術(shù)培訓，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。今年我市只有瀘縣獲得了國家良種豬補貼，其他縣應(yīng)該加大工作力度，為明年爭取項目奠定基礎(chǔ)。

（五）加快推進無公害生豬基地建設(shè)。各區(qū)縣畜牧局要繼續(xù)抓好飼料投入品的安全監(jiān)管，從源頭確保生豬產(chǎn)品安全；對到期的無公害生豬生產(chǎn)基地要積極認真地做好換證工作，在加強監(jiān)管的同時，積極建設(shè)一批新的生豬無公害生產(chǎn)基地。各區(qū)縣要以規(guī)模養(yǎng)豬場和生豬養(yǎng)殖小區(qū)為切入點，逐步建立完善生豬養(yǎng)殖檔案，實施標識溯源管理等制度。

（六）繼續(xù)加強對養(yǎng)豬農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓。針對當前生豬生產(chǎn)中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織技術(shù)人員，通過實施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決養(yǎng)殖和防疫中的實際問題，切實把提高能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)等群眾最需要的養(yǎng)豬先進實用技術(shù)落到實處，增加農(nóng)戶養(yǎng)豬收益。

（七）加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。各區(qū)縣畜牧局要把統(tǒng)計監(jiān)測工作放在重要的位置，進一步加大監(jiān)測力度，完善監(jiān)測手段，保證統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，提高行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測水平。要把數(shù)據(jù)搞準，把情況摸清，把形勢分析透，及時準確地上報生豬生產(chǎn)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

（八）加快農(nóng)村信用擔保體系建設(shè)。“貸款難”是長期以來制約生豬生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，中國銀監(jiān)會出臺了關(guān)于金融機構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的指導(dǎo)意見，要求各地加大對生豬生產(chǎn)的信貸支持，各地要加強調(diào)研，了解廣大養(yǎng)殖戶的貸款需要，并向金融、銀監(jiān)部門反饋，以切實幫助養(yǎng)殖戶解決貸款問題。

同志們，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任重大，任務(wù)艱巨，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，我們一定要堅定地擔負起這個光榮而艱巨的任務(wù)，認真貫徹中央、省、市精神，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態(tài)度，更加務(wù)實的工作作風，確保我市生豬生產(chǎn)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

謝謝大家！