領導新農合醫療籌資動員會發言

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同志們：

今天會議的主要任務是：安排部署我市20*年新型農村合作醫療籌資工作，動員全市上下統一思想，堅定信心，精心組織，積極行動，切實把這項惠及全市農民群眾的好事辦好、實事辦實。剛才，*同志就我市新型農村合作醫療工作進行了客觀、全面的總結，對20*年新型農村合作醫療籌資工作作了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、增強做好新農合工作的責任感

近兩年來，我市新型農村合作醫療工作運行良好，成績顯著。截止今年10月份，累計受益農民達54萬人（次），累計支付補助金額達5100多萬元，農民參合率達98.7%。兩年來的事實說明，新型農村合作醫療在減輕農民醫療費用，緩解因病致貧、因病返貧問題，促進農村衛生事業發展方面發揮了很好的作用，是一項實實在在的惠民工程、民心工程。

中央決定從今年開始新農合制度由試點階段轉入全面推進階段，20*年新農合覆蓋的縣（市、區）要達到全國縣（市、區）總數的80％，20*年基本覆蓋全國所有縣（市、區）。根據項城的實際，我們提出了今年的目標：一是確?！叭齻€數字”的完成，即宣傳入戶率100％，群眾知曉率100％，參合率不低于上年水平；二是20*年度的籌資工作從明天開始至11月20日結束，信息登錄、就診證的打印和發放工作12月底前全部結束；三是必須堅持整戶參加的原則，如果每戶只參加老弱病殘，新型農村合作醫療就失去了互助共濟的意義。要求各鄉鎮、辦事處、有關部門要站在執政為民的高度，把新型農村合作醫療工作列入重要議事日程，進一步完善制度，落實責任，不遺余力地把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、不斷探索新農合工作的長效機制

建立和完善新型農村合作醫療保障制度是一項長期、艱巨、復雜的工作，雖然我市新農合發展勢頭良好，但也存在不少問題，需要認真總結經驗，不斷探索新機制，概括起來要做到五個必須：

一是必須堅持為民謀利。能否做到為民、利民和便民，是新農合制度成敗的關鍵。要始終把保障農民的權益，作為推行新農合制度的根本出發點和落腳點。在籌資中，要加強宣傳引導，調動農民群眾的積極性，使農民群眾自覺自愿地參加新農合，不搞強迫命令。根據具體操作情況，適時適度地調整新農合醫療方案，改進服務與管理，切實方便群眾。

二是必須加大監管力度。管好、用好新農合醫療資金，是新農合制度健康發展的關鍵。市新農合管理辦公室要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”及“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開原則，保證參合農民的參與權、知情權和監督權，嚴禁任何單位和個人借支挪用新農合基金，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農民放心。

三是必須提供優質服務。衛生部門要切實做好定點醫療機構的資格認證和人員管理，完善制度；要督促各定點醫療機構不斷加大投入，改善醫療條件，增強整體服務功能。同時，對不適應工作要求和違法違規的醫療機構，要堅決取消定點資格；要研究制訂有關制度，制止各種亂漲價、亂收費、濫檢查、濫用藥的行為，讓農民的就醫費用真正降下來；要切實加強對醫務人員的職業道德教育，搞好業務技能培訓，不斷提高服務質量和水平；要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的原則，進一步完善報結程序，注重人文關懷，以優質高效的服務取信于民。

四是必須注重探索創新。新農合制度是一項復雜的系統工程，在實施中會不斷出現新情況、新問題。在今年的工作中，我們要堅持省政府確定的指導原則，從實際出發，不斷完善制度和創新管理。例如：對參合農民住院分娩實行定額補助，對慢性病醫治進行補償等。隨著新農合的全面推進，一些新問題還會不斷出現，只有積極研究新情況，不斷解決新問題，新農合制度才能平穩、順利推進。

五是必須加強協同配合。新農合制度的實施，需要社會多方面的參與。工作中，要注重發揮衛生部門與相關部門的協同作用，不斷健全和完善配套政策措施；注重發揮新農合與農村醫療救助制度的共同作用，努力解決貧困人口參合及看病就醫問題；注重發揮新農合與疾病預防控制的共同作用，不斷加強農村衛生體系建設。

三、確保新農合籌資工作圓滿完成

一要加強領導。各鄉鎮、辦事處黨政主要領導是落實新農合制度的第一責任人。要把廣大干群的積極性調動起來，把責任落實到包村干部，落實到村支部、村委會。各級領導干部要靠前指揮，親自組織，親自安排，親自過問，確保本轄區籌資工作如期完成。

二要加大宣傳。新農合籌資工作要堅持農民自愿參加的原則，既不能追求高目標、快進度，強迫農民參加合作醫療，也不能消極等待，放任自流；要針對新農合籌資過程中干部怕難、群眾怕虧的思想，有重點的搞好宣傳；要通過典型事例，把有關新農合的方針政策和參加方法、權利和義務、報補和管理等內容，多角度宣傳，達到家喻戶曉。市電視臺要開辟新農合專題節目，宣傳有關政策；各鄉鎮、辦事處、行政村都要利用宣傳車、廣播、標語、宣傳單等形式加大宣傳。總之，籌資工作時間緊、任務重，要迅速行動，扎實推進，確保在規定時限內完成任務。

三要加強督導。市委、市政府決定，從今天開始，對20*年新農合籌資工作實行周例會和日報告制度，各鄉鎮、辦事處每天要向市新農合管理辦公室匯報籌資工作進度。對籌資工作進展緩慢、參合率不高的，及時予以督促、指導；對因工作措施不得力，導致本鄉鎮實際參合人數大幅度下降的，要追究相關領導及其工作人員的責任。

同志們，新型農村合作醫療工作事關民生大計，事關新農村建設大局。希望各鄉鎮、辦事處和有關部門增強大局意識和責任意識，加強領導，精心組織，認真做好20*年新農合籌資工作，為促進我市農村衛生事業發展做出積極貢獻！