常務副縣長招商引資會發言

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根據會議安排，我就過去一年招商引資工作作一簡要小結，就今年招商引資工作談一些初步的建議，談得不妥的地方敬請批評指正，等會縣委李書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

一、20*年招商工作簡要小結

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣招商引資工作逐漸步入良性發展軌道，實現了招商引資水平和效果的雙豐收，主要表現在以下幾個方面：

（一）初步建立了符合我縣實情的招商引資工作機制。一是由縣領導帶分隊招商。實踐證明，領導的高位推動濃厚了招商引資工作氛圍、增強了客商投資信心、提高了招商引資實效。二是進一步完善了調度督查機制。我們建立了主要領導對小分隊領隊每月調度制、招商引資領導小組每月調度通報制、縣招商局日常管理制，通過強化督查調度，調動了各級招商的積極性，有效推動了招商工作開展。三是在兩位主要領導的高度重視下，堅決兌現了年初制定的獎懲。共兌現20*年招商引資各種獎金211萬元，同時扣罰了未完成招商任務單位主要領導的保證金，按比例扣發了未完成任務單位的在職干部第十三個月工資。兌現了招商引資一票否決制。這些都充分表明了縣委、縣政府堅定不移全力抓好招商引資工作的決心，盡管有些制度執行不盡如人意，但行之有效的工作機制還是起到了綱舉目張的作用。

（二）初步確定了發揮比較優勢引項目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我們提出了要利用我縣比較優勢，抓好勞動密集型、礦產加工、耗電大、用電成本高產業、物流人員返鄉創業、產業配套工業、食品藥品加工等6大工業板塊招商的工作思路。到目前，各板塊均有收獲，去年成功引進了3家銅制品加工企業，今年達產達標后，年主營業務收入可達50億元，將有力推動我縣工業的快速崛起，就屬耗電量大、用電成本較高板塊。金星鞋業、東銘電子等屬勞力密集型板塊。思路決定出路，明晰的招商思路避免和減少了招商工作的盲目性。

（三）下決心整治優化了經濟發展環境。一是著力辦好了行政服務中心，簡化了辦事程序。對行政服務中心提高了行政級格，充實了管理人員，加強管理，及時加快硬件建設（從行政服務中心鋪設四條網絡專線與相關單位連接，工商、國稅、地稅、質監、物價等部門全部進入服務大廳辦證，這是歷史上從來沒有過的），確保客商辦理的普通證件在大廳一次性辦完，廣大客商非常滿意。二是以“政風行風評議”為契機著力整治了政風行風，辦事效率明顯提高，及時查處個別單位對企業亂收費、亂攤派行為，投資環境進一步優化。

（四）積極探索了駐點招商。縣工業園區在浙江永康、廣東東莞，縣招商局在廣東深圳開展了駐點招商，取得了一定效果，為今后的駐點招商積累了不少經驗。

通過努力，20*年的招商工作自比取得了長足的進步：

一是實際引進項目多，尤其是工業項目多，引資量成倍增長。全縣累計引進項目33個，其中工業項目27個，進工業園區項目17個，被驗資小組認定的工業項目實際進資7731萬元，是上年的2.8倍（這個數字還是剔除23個被打掉木竹加工、礦產初加工、五小項目的前提下）,項目進資數還在以加速度增長。

二是規模以上工業項目多，尤其是5000萬元以上項目數取得了突破，引資質量有了根本變化。全年引進規模以上工業項目21個，當年被省統計局認定的新增規模以上項目數列全市前列。引進5000萬元以上工業項目7個，取得了歷史性突破。華能銅業、廚尊寶廚具、金星鞋業、東銘電子等一批項目多次得到上級領導的好評。

三是產業招商已現雛形，招商工作呈現較好發展態勢。20*年共引進有色金屬加工企業4家，引進電子、鞋業、服裝等企業6家（總數達到10家），礦產加工業4家（總數達到6家），產業招商促進了我縣工業支柱產業初步形成，同時也加速了產業集聚。

四是20*年的招商為我縣今年乃至今后一段時期經濟總量的快速擴張奠定了堅實基礎。20*年我們引進幾家產能大的企業，保守預測，20*年，縣工業園區的稅收增長在6000萬以上，是20*年的6倍多（20*年園區工業稅收為959萬元），這為我縣全面完成市委、市政府提出的“工業增加值三年翻兩番，財政收入三年翻一番，生產總值四年翻一番”的目標提供了有力保障。

我們肯定成績是讓大家不要妄自菲薄而要樹立信心；肯定成績是為了讓落后的同志增強責任感，業績擺在那兒，你沒招到商不等于別人沒有招到商。因為不少與會者可能不如人大代表和政協委員，一年從未去過園區。當然，看到成績的同時，我們更要清醒地看到，我們的招商工作與兄弟先進縣比，與*趕超發展要求比，還有許多差距，一是招商氛圍不夠濃厚，少數人招商的局面沒有根本改變（有所改變）。勿庸諱言，至今仍然還有不少領導把自己當成招商引資的看客，作壁上觀，這是非常可怕的事實。因為氛圍對一項工作的推動十分重要。20*年，全縣有30個單位和鄉（鎮）完成了考核任務，有37個單位沒完成考核任務，其中4個單位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因為種種原因沒有自主舉辦一次真正意義上的大型推介會議，招商也沒有開展，招商方式單一。三是督查調度亟待加強。招商引資是一項攻難克堅的工作，和任何一項攻難克堅的工作一樣必須要有強有力的推動，這種推動就是調度，就是督查，就是兌現獎懲，20*年招商督查調度工作準確說應該是兩頭好中間差。四是引進項目質量不夠高，目前為止，我縣雖然引進一批產能大的項目，但真正帶動能力強的項目極少。以上這些都需要我們在新一年里通過共同努力工作加以改進。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引資工作，縣委、縣政府按照市委、市政府的要求提出的目標是：全縣新增工業固定資產投入8億元（去年4.5億）；新引進規模工業項目不少于35個，5000萬元以上項目14個（含億元以上項目3個）；實際利用境外資金1000萬美元；出口創匯1400萬美元。（重點引進大項目進園區，我們考評辦法根本改變，鼓勵引大項目）。年初，縣委、縣政府已經下發了《20*年招商引資工作意見》，將這一目標任務分解到了各個小分隊，落實到各單位（雖然我們到現在才開這個會議，但縣委、縣政府工作早已部署，應該說比去年抓得更廣，今年發文號是廣發3號文件，去年是廣發7號文件）。認真研究《意見》的同志就知道，今年的招商引資任務十分艱巨，在座各位部門領導責任非常重大（一類部門每個單位工業計劃實際進資1600萬元，新引進一個固定資產投入5000萬元以上，且當年進資不低于1000萬元的工業項目，實際引進外資35萬美元。二類部門每個單位工業計劃實際進資1200萬元，新引進一個固定資產投入1000萬元以上，且當年進資不低于500萬元的工業項目，實際引進外資25萬美元。三類部門每個單位工業計劃實際進資800萬元，新引進一個固定資產投入500萬元以上，且當年進資不低于100萬元的工業項目）。要全面完成今年的任務，全縣各級領導尤其是今天在座的各位必須付出艱辛的努力和聰明才智，下面我就今年的工作提四點建議：

（一）廣大干部要清醒認識到招商引資工作的長期性和本職性，真抓實干，全力以赴投身招商實踐

第一層意思，招商引資是一項長期而不是階段性的工作。任何一個地區，它的發展可快可慢，但不能超越階段，都必然經歷一個從農業文明向工業文明，進而向現代文明、信息文明轉變的歷程。省委蘇書記也說過：加快工業發展勢在必行，理所當然是唯一選擇。我縣還處于工業化的起步階段，要發展工業，招商引資是唯一的、最根本的、最有效的途徑。工業發展絕非是一個短暫過程，而是一個長期使命，由此而來，招商引資工作也就是長期的歷史性而非階段性工作，招商引資一定持久戰。

第二層意思，招商引資是我們在座黨政干部的本職工作（而不是副業）招商本領是履職的基本功。以經濟建設為中心是我們黨在社會主義初級階段的歷史使命。在座各位不管從事黨務還是從事政務，都是*經濟建設的服務員。而招商引資是經濟建設的重頭戲，第一要務，招商引資不是你的本職工作是什么？既然招商引資是你的本職工作又是一項長期任務，任何觀望、等待、僥幸、苦熬都無濟于事。與其因為招商引資工作的被動天天焦慮不安，甚至挨批受罰。還不如靜下心來，苦練本領，積極投身實踐。世上無難事，只怕有心人。招商工作沒做好確實難過，上壓下擠（一手按住烏帽，干部工資被扣攪罵被頂），請大家認真研究意見和考評辦法，今年沒有完考核任務日子是會很難過。

第三層意思，怎么來跨出外出招商的第一步。不外出就想學會招商，等于不跳入水中就想學會游泳，是不可能的。我們不少干部不敢外出招商主要擔心是外出招不到商，下屬和社會說你外出吃喝玩樂（這不用擔心，只要你是真正去招商，縣委、縣政府會為你正名，為你撐腰）。你可以理直氣壯地對那些說閑話的人說：你要行，你也去招商！這里建議組織及紀檢部門要參照其它兄弟縣的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定電話匯報招商的情況。萬事開頭難，招商引資工作也是如此。其實，招商引資只要真正進了門，那就是“跨一步海闊天空”。因為，你引進了1個客商，可能由此認識了5個客商，引進了5個客商，認識了25個客商，這是一個幾何級數的增長。正如我們市政府一位領導說過，招商引資是一件多好的事情，有好的吃（我們*那么多人在外搞物流，不愁沒你的飯吃），能交朋友、能開闊眼界、增長見識，招到了客商還有獎金。（熟悉經濟、市場經濟快速發育，不懂經濟沒多少前途）

（二）各職能部門要切實做好基礎性工作，為全縣招商提供有效服務

這里說的夯實基礎，搞好服務，就是要建好“三個庫”。一是要抓緊完善招商項目庫。要圍繞我縣的資源優勢、產業特點，科學編制和規劃一批起點高、規模大、回報率好的項目，使其更具有針對性、吸引力。重點圍繞礦產加工、食品加工、藥品等產業。二是要建立重點客商庫。對近年來我縣接觸的，有意向到我縣投資的重點客商進行梳理，將客商的基本情況、投資意向、落戶條件和具體要求整理成冊，組織專人進行跟蹤落實，增強招商引資的針對性。三是要盡快建立*籍在外人員資料庫。要以招商部門牽頭，組織、人事勞動、物流發展部門積極配合對我縣歷年來在外務工（工作）人員進行排查摸底、分類登記造冊，供各招商單位參考使用。

（三）要扎實抓好駐點招商、產業招商、以商招商和委托招商

駐點招商的優勢在于能全面地了解所駐地區的產業情況，及時掌握產業轉移的信息，提高招商的針對性，減少盲目性，增加招商的實效性和成功率。按照市委鐘書記的說法：旁邊釣魚不如中間撒網。各小分隊要認真做好在浙、閩、粵、蘇等省的深圳、東莞、溫州、泉州等13個地區的駐點招商，原則上每個小分隊駐一個點。為了增強效果，每個小分隊還可以在相關地區的工商、個協、行業協會中以及*籍賢達人士中各聘請若干名招商信息員或招商顧問。建議各小分隊將初步選點、派駐人員、聘請人員等情況4月15日前報招商局。今年各小分隊經費按排應該說相當充裕（和周邊縣比），招商經費一定要用在招商上，建議對今年的招商經費進行審計。

產業招商有利于我們形成產業集聚，進而吸引上下游企業，形成招商引資上的“放大器”效應。各小分隊在開展招商時，要注重圍繞當前我縣已有一定基礎的食品加工、有色金屬加工、玩具工藝品、服裝鞋帽、電子輕紡五大產業進行，加速產業集群，延伸產業鏈，促進這些產業進一步做強做大。

以商招商的關鍵，是全縣各單位要自覺做好現有客商企業的服務工作，提高服務水平，讓客商滿意，從而自覺宣傳*，介紹朋友到*來，形成良好的“喇叭效應”。

隨著產業梯度轉移的加快，委托招商前景越來越廣闊。為什么？時至今日招商引資已不是一廂情愿事情，投資方和引資方都迫切需要好的中介。各重點地區的個協、行業協會、企業家協會都應是我們主攻重點。

（四）要不遺余力，下定決心，進一步優化經濟發展環境

在當前各地競相發展的激烈態勢下，客觀地說，招商引資的競爭就是經濟發展環境的競爭。當政策環境、區位環境差距不斷縮小，服務環境就是各地競爭的焦點，也是客商最關心、最在意之處。領導就是服務，管理也是服務，全縣各級組織、各位領導在新的一年里要在提高為經濟發展服務水平上苦下功夫。

要提高服務水平必須先解放思想。思想不解放，提高服務水平是一句空話。首先要明確目標定位：我認為四個字效能、溫馨。我們不僅要按要求高效率為客商辦事，而且還要讓辦事的客商感到舒坦、高興；其次要在依法的前提下，能上則上，能寬的則寬。一定要登高望遠，有追趕者心態，趕超者胸懷，看大勢，不小算（比如稅務部門）。第三是由保姆式服務提升智囊式服務。不僅是在為客商辦證辦照上提供全程服務，更要在客商建設和生產經營過程中發揮熟悉本地資源優勢提建議當參謀。這就要求選精兵強將搞服務（懂建設，懂經濟），整合力量搞服務。第四就是用換位心態來搞好服務。就是要假設你是客商到一個陌生的地方投資，你最想得到什么幫助，那么，你就要為客商提供需要的服務。換位思考是做好管理工作的常法，更是構建和諧社會之必需。

提高服務水平就要不斷提高辦事效率。剔除主觀上的吃、拿、卡、要，我認為要提高辦事效率在辦法上“長板理論”和“接力理論”還是比較有效。所謂“長板”，我們就是要把最難辦的事、耗時最長的事看作是“長板”，先啟動先做，爭取時間，讓它和其它耗時少的事項同時結束，這就不會影響整個工作效率。

所謂接力理論像接力賽一樣，在前一棒還沒結束時做好迎跑準備，在工作中前一環節的工作還在運行，就要做好承接的所有工作，一旦前一環節結束，后續環節一秒也不耽擱。可惜一直以來我們不少干部作風像縣政府食堂電視機一樣關僅用0.5秒,啟動要5秒。

要提高服務水平就要繼續積極破解辦廠難題。主要破解三難:融資難、用工難、用地難。就今天來說，我們主要解決第一個問題。要進一步健全完善銀企互動機制，加強銀企溝通，定期召開銀企對話會，建立健全企業信貸評級、授信機制，切實解決客商企業“融資難”的問題。要采取切實可行的措施，通過多種途徑，進一步抓好用工培訓和協助招工，解決企業的用工難問題。有關部門特別是國土部門還要再接再厲繼續研究國家土地政策，掌握信息，積極爭取用地指標，滿足企業落戶需求，促進我縣工業的持續發展。

要優化服務環境就要小題大作，鐵腕懲處破壞環境的人和事。去年我講過“生存法則高于存在法則”，今天我要說一個“破窗理論”。就是說：如果有人打壞一棟建筑上的一塊玻璃，而這扇窗房又沒有及時修復，別人就可能感受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這環境中犯罪就會滋生增長。這個理論可不再是我提出的，是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林共同提出的。

這個理論從本質上反映出一種跟從心理：只要有一個人做出錯誤行為且未被及時發現和制止，就會有更多的人前赴后繼，哪怕他們在潛意識里知道這種行為是錯誤的，但也會認為是合理的。所以我們必須及時修復好我們第一扇被打破的“窗戶”，對第一個“破窗者”要小題大做，堅決進行頂級處理。

“水積而魚聚，林茂而鳥集。”只要我們全縣上下共同努力，營造出招商引資的良好環境，*發展環境真正優化的那一天，也將是客商紛至沓來之時。

同志們，招商引資事關全縣經濟發展大局，事關*的當前和未來。各級各部門要在縣委、縣政府的領導下，以這次會議為契機，切實增強緊迫感和責任心，振奮精神，苦干實干，以更加飽滿的工作熱情，更加旺盛的斗志，更加有力的工作措施，為全面完成今年的招商引資任務，推動*經濟的趕超發展而努力奮斗。