經貿局發展區域經濟座談會發言
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同志們：
這次發展壯大區域經濟工作會議，是繼年初三級干部會議之后召開的又一次規模大、規格高、形式新的重要會議，是三級干部會議精神的落實檢驗會、獎懲兌現會，也是對上半年工作的分析研討會、對下半年工作的加壓促進會，更是一次謀求*今后一個時期發展大計的重要會議。
前不久，省委、省政府和市委、市政府先后召開了高規格的發展壯大縣域經濟工作會議，并按照“扶持、放權、讓利”的方針，向縣級下放了很多權力，出臺了很多優惠政策。之后，市委、市政府兩辦對*、*兩區的管理體制問題進行了專題調研，經市委、市政府研究后管理體制將會有重大調整，必將對*的發展產生積極的推動作用。為開好這次會議，區委、政府兩辦做了大量的籌備工作。在深入調查研究的基礎上，就我區今后一個時期的工業、農業、城鎮建設、非公有制經濟和“效能革命”等起草了五個文件。經政府常務會和區委常委會討論后發給了大家。6月5日，由*區長帶隊，區四大家領導和鄉鎮、部分區直部門的負責同志前往東五縣進行了參觀學習。回來后，部分同志還寫出了有深度、有力度、有見地的學習體會和心得。6月20日，四大家領導和各鄉鎮主要負責同志及部分區直部門的領導同志一起到各鄉鎮參觀了亮點工作。大家邊看邊議，邊看邊思考，看出了差距，感受到了壓力，體會到了干與不干不一樣、真干假干不一樣。所有這些，都為這次會議作了鋪墊、奠定了基礎。剛才，*同志就參觀考察和今年以來的工作情況進行了點評，就區域經濟發展講了很好、很全面的意見，希望同志們認真領會、抓好落實；我們還對上半年植樹造林、煙葉生產和春季計劃生育集中活動等工作兌現了獎懲，體現了區委、政府抓工作落實的決心和魄力。下面，我就加快區域經濟發展問題，再講三點意見。
一、保持好勢頭，再添新斗志，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
今年以來，區委、區政府團結和帶領全區人民，橫下一條心，擰成一股繩，勵精圖治，奮力拼搏，各項工作開展的紅紅火火，具體有四個特點：一是行動早。春節剛過，我們就在全市率先召開了三級干部會議，確定了“一二三四五七十”的發展思路。植樹造林、煙葉生產、招商引資、城市建設等各項工作更是超前籌劃、超前安排，爭取了工作的主動。二是節奏快。幾個月來，我們的工作步步緊逼、環環相扣，任務一撥接著一撥，沒有喘息的機會。大家都感到很累、很緊張，但形勢的發展逼迫我們不得不這樣做，相信一分辛勞會有一分收獲。三是成效大。前五個月，全區重點工業增勢迅猛，國企改革和糧食購銷企業改革正在有序推進；農村的植樹造林、煙葉生產取得了明顯成效；平西路和龍江路開發建設全面啟動，氵師河治理項目已經簽約，城市“創衛”開展的轟轟烈烈；招商引資工作全面展開，已簽約的招商項目達25個。春季計劃生育集中活動深入扎實開展，為誓打翻身仗、爭當一類縣區奠定了基礎；信訪穩定工作措施得力，全區政治和社會大局平穩。四是勢頭好。我們以招商引資和發展非公有制經濟發展為抓手，炒熱了招商氛圍，改善了發展環境，經濟增長的活力進一步迸發。開展了干部思想作風集中教育活動，制定完善了一系列規章制度，營造了濃重的發展氛圍，激發了干事創業的熱情。干部群眾看到了希望，兄弟縣區看到了變化，市委、市政府看到了成效，對*的發展寄予了厚望。能夠在這么短的時間取得這么好的成績，歸功于各級領導干部的精心籌劃，歸功于全區廣大干部群眾的共同努力，在此，我代表區四大班子領導向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
回顧半年來的工作，有以下三點啟示。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的問題和差距。過去我們考察學習，主要在沿海發達地區，大家認為人家發展快是得益于政策優、區位好，于是就心安理、只望洋興嘆。這次對比身邊的東五縣，我們看到了差距：人家的城市建設日新月異，我們是干著急不出汗，呼聲高見效慢；人家的項目建設是大氣魄、大手筆，我們的項目大都還在紙上談兵。在去年全市207個鄉鎮經濟實力排序中，前40位里我區僅有明港和五里兩個鄉鎮；平橋鎮納入12個辦事處的排序中，也僅排在第3位。大家普遍感到東五縣變化大，相比之下，*有發展但發展還不夠快，有進步但步子還不夠大。我們深切感受到，發展不等人，時代在催人。正所謂，不看不知道、一看嚇一
跳，不比不知道、一比才開竅。越看越坐不住，越想心里越不安，越分析、越對比越感到我們的任務太重，我們發展的步伐還太慢。就18個鄉鎮來看，這次參觀也看到了各自的優勢，比出了彼此的差異。確實是干與不干大不一樣，大家都在干但效果不一樣。不學習別人，不少同志覺得干的還不錯，還在沾沾自喜、夜郎自大；不看身邊的典型，不少同志還在一味強調客觀理由，一味自怨自艾。面對奔涌向前的發展大潮，面對你追我趕的競爭態勢，我們應該感受到這種壓力，而且要變壓力為動力。鐵人王進喜有句名言：井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。領導干部沒有壓力也干不好工作。壓力不僅來自上級的要求、群眾的期望，更是一種內在的動力，來源于高度的事業心、強烈的責任感。雖然我們取得了一些成績，但成績還遠遠不夠；雖然我們付出了不少努力，但還需要更加努力。我多次講過，當官有窮期，事業無止境。黨和人民把我們推上了這個崗位，就要在其位謀其政，心系事業，夙興夜寐，努力做好工作，不能當太平官，不能當庸官。否則，我們就會成為貽誤*發展的歷史罪人。
當前，世界局勢相對穩定，各國發展爭先恐后。特別是以美國為代表的發達國家發展勢頭強勁，有力拉動了世界經濟的增長。隨著市場經濟的深入發展，世界經濟對我國的拉動和輻射作用日益增強，國內外產業結構和梯度調整轉移正在加快，我國正處于新一輪經濟周期的上升階段，全國范圍內發展壯大縣域經濟的熱潮已經興起。從全省來看，隨著中原崛起戰略的全面實施，中心城市帶動和縣域經濟發展成為我省工作的兩大布局。四月份，省委、省政府召開高規格、大規模的會議，對發展壯大縣域經濟工作進行專題部署，并出臺了含金量很高的過硬政策，為縣域經濟大發展注入了強心劑。從全市來看，圍繞爭當中原崛起后起之秀發展定位，市委、市政府給各縣下放了更多的權力，今后將致力于城區的發展，目前正在著手理順發展體制，營造更為寬松的發展環境。從*來看，年初三級干部會議提出的“再創新優勢，融入大開發，實現新跨越，爭當排頭兵”的定位已深入人心，形成了共識，全區上下人心思進、人心思干，發展的條件十分有利，機遇非常難得。能否搶抓機遇，乘勢而上，實現*的跨越式發展，需要我們深入思考、勇于面對、牢牢把握。我相信，只要大家拿出敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣，堅定信心，大干快上，一定能夠在新一輪發展中搶占先機、贏得主動，實現跨越式發展。
二、找準著力點，拼下苦功夫，全力推進區域經濟大發展
當前我區已進入一個新的發展階段，經濟發展的內外部環境和條件也發生了深刻變化。我們要適應新階段新形勢的要求，與時俱進，在實踐中創新，在創新中發展，使區域經濟發展形成新格局。
（一）以項目求突破，著力建設“工業強區”。項目是經濟發展的載體，經濟突破主要是工業突破，工業突破主要是項目突破，工業項目的主體是民營項目。在區域經濟發展中，我們要突出以工業為主導，靠項目來拉動。
一是抓招商引進項目。今年以來，為擴大招商引資成效，我們采取了一系列全新、大膽的舉措，已經初步取得了一些成效。但是，要清楚地認識到，*的招商引資工作剛剛起步，還存在不少問題，突出表現在：小項目多，大項目少；老項目多，儲備項目少；協議資金多，到位資金少。對引進的項目跟蹤服務還不到位，工程進展比較遲緩。如果我們不及時采取措施，下半年招商勢頭很有可能滑下來。下一步，各地各部門要進行再發動，充分挖掘各種社會關系，想方設法聯絡感情，鍥而不舍地爭資跑項，確保圓滿完成全年招商引資任務。招商辦和發展計劃委要抓緊研究制定出具體的工作意見，規劃論證好項目，推介好項目，儲備好項目。已有意向的項目要緊抓不放、看死盯牢，保證引得進、留得住。對簽約的項目，區里已明確了牽頭責任單位和責任人，并逐一進行立項督查、定期通報，要強化服務、多方協調、跟蹤問效，確保按期實施，盡快投產經營。招商辦和各單位要加強與外派招商特使的聯絡，溝通信息，督促指導，以盡快見到成效。招商辦要建立高效運行機制，充分發揮職能，提高招商成效。
二是抓產業帶承載項目。圍繞重點企業和資源特點，我們在*和五里規劃了三個產業聚集帶。在華豫、平電周邊大力發展后繼產業、配套產業，建設華豫建材產業帶，規劃范圍
內的居民要實行整體搬遷，建設居民新區；圍繞非金屬加工企業治污和產品開發，在平橋鎮規劃非金屬加工產業帶；整合312國道兩側的非金屬加工企業，在五里鎮建設民營產業帶。同時，配合*擴建和發展，積極引入相關企業，發展圍廠服務業，建設*“鋼城”。對這三個產業帶和“鋼城”建設，區里已分別明確了牽頭負責人和責任單位，產業帶建設已制定了發展規劃。全區各單位尤其是牽頭單位，要圍繞產業帶和“鋼城”的產業特點，大力引進相關項目。各單位招商引資的項目，原則上要布在“三帶一城”內，特別重大的項目要布在工業城。近期要積極采取措施，抓緊完善“三帶一城”的配套基礎設施。對新引進的項目要落實“十個一”工作機制；對已有的項目要進行跟蹤服務、規范引導、重新整合，滾動發展，帶動相關產業發展，形成產業集群。
三是抓重點做大項目。維雪啤酒和萬富油脂公司是我區的骨干企業，也是農業產業化的龍頭企業，全區各級各部門要從講政治的高度來扶持這兩個企業的發展，千方百計為企業發展創條件、開綠燈。企業自身也要創新理念、放寬眼界，有更高的發展目標。維雪啤酒收購華栗公司要抓緊運作，力爭7月底前完善有關手續，確保年底前投產見效益；爭取3－5年內，啤酒產量進入全國前十強，并在師河南岸建成“啤酒城”。萬富油脂公司新建辦公樓和濃香型花生油等項目要抓緊動建，力爭年內產值突破6億元，建成*三省最大的食用油加工企業。兩辦已對兩家公司擬新上項目進行了立項督查，明確了牽頭領導和責任單位。企業和各有關單位要按照要求，切實把工作做到位，把項目落實好。
四是抓改革盤活項目。對正在實施改制的國有工業企業，堅持聯系領導和工作組包保責任不變，分類指導，一廠一策，強力推進。對虧損嚴重、救活無望的企業要實施“安樂死”，避免激化矛盾，確保職工穩定；對磷肥、水泥、冶煉等有發展前景的重點企業，要通過依法破產、股份制改造和兼并重組等方式，創新機制，盤活資產，實現國有產權退出、債務包袱化解和職工身份置換，使其重新煥發生機。
（二）以特色增優勢，著力建設“農業特區”。有特色才有生命力，有特色才有競爭力。我區農業發展要適應形勢，放大優勢，培育強勢，做好“圍城經濟”、“板塊經濟”、“綠色經濟”的文章，著力發展花生、石榴、時令花卉、特種養殖、蔬菜等五大特色產業，走特色化之路。
一是基地帶動。大規模才有高效益。要在東西兩大崗和沿淮地區大力擴種優質花生，力爭通過2－3年的努力，使全區種植面積達到30萬畝。石榴以胡店、龍井、洋河、彭家灣為重點，今年要新增2萬畝，3年內達到10萬畝規模，使我區成為聞名全國的石榴之鄉。林業局要提前規劃，秋后在全區動員，四大家領導分片包山頭落實任務。時令花卉要以震雷山為中心，以盆景和鮮花為重點，實行前門店后基地的模式，寓休閑旅游、觀賞購花與基地之中。采取局委、鄉鎮領辦示范園的辦法強力推進，各單位要突出特色和品位，在規劃區內高標準建好各自的花卉苗圃基地。通過基地示范、招商引資、培植大戶等多種形式，力爭3年內花卉面積達到2萬畝。養殖業方面，奶牛重點在平橋、五里、龍井發展，實行統一管理和工廠化養殖，年內爭取達到1000頭的規模。鴨鵝和特種水產養殖也要作為重點，突出來抓，培育出在全省乃至全國叫的響的特色養殖基地。各鄉鎮要突出品種特色，規劃建設各自的蔬菜生產基地，力爭到20*年種植面積達到15萬畝。對上述五大特色產業，區里已作出比較詳細的發展規劃，各地各單位都有了比較具體的目標任務，回去后要廣泛發動，及早著手，不折不扣地完成好各自的基地建設任務。各個產業領導小組及其辦公室要加大工作力度，強化服務，加強督察，保證我區特色產業健康快速發展。
二是市場牽動。市場是橋梁和紐帶，只要有大市場，小產品也能有新天地。要以農業部定點的長臺關花生市場為基礎，新建占地500畝的花生交易市場，新市場要在月底前啟建，年前初具規模，盡快使長臺關花生市場成為*地區最大的花生集散地。要打好石榴牌、唱好石榴戲，在胡店高標準建設石榴專業市場，通過互聯網等媒體向國內外進行廣泛推介，不斷擴大知名度和影響力。要突出時令特色，轉變市民消費觀念，以花為禮、以花為媒，加快花卉交易市場招商引資步伐，力爭年內完成市場建設和招租，部分店面正式開業經營。要在配套
甘岸蔬菜批發市場的同時，超前在五里鎮境內建設輻射*地區的蔬菜批發交易中心。
三是龍頭推動。龍頭企業是拉長產業鏈條、提高產品附加值的重要一環。要以我市“雙低”油菜和花生種植基地為依托，扶持壯大萬富油脂公司，力爭3年內實現年加工能力超50萬噸，銷售收入超10億元。以永翔石榴開發公司為龍頭，建設大型冷庫，聯合維雪啤酒等區內外相關企業，引進和研制石榴汁、石榴酒、榴葉茶等系列產品生產加工。積極與花花牛等知名企業合作，發展牛奶保鮮、奶制品生產等相關產業。加強與華英集團聯系，爭取今年成為其原料供應基地，明年建設孵化、屠宰廠。圍繞特種養殖，加快宏運和廣大水產冷凍儲運出口公司建設，使*的特種水產品走向世界。
四是科技拉動。科學技術是第一生產力。要十分重視用先進適用技術改造傳統農業生產模式，大打“綠色”、“生態”、“無公害”牌，積極申請國家和省有關標志認證，贏得進軍國內外市場的入場券。要建立健全科技推廣普及體系，林業、農業、畜牧、漁業、科技等部門要充分發揮自身優勢，結合四大特色產業發展動態，積極引進和改良品種，提高品質。科技局和農口各部門要結合實際制定出特色產業科技培訓規劃，積極爭取上級科技培訓項目，積極與大專院校開展合作。建立農業科技快速反應機制，設立農業科技“110”，實行農業科技人員分片聯系農戶制度，使農業生產中的各種問題都能得到及時有效解決。
同時，要大力發展勞務經濟。勞務輸出是我們的傳統，也是我們減少農民的有效途徑之一。我區通過張清剛等人，每年都向外輸出了大量建筑勞務工人，在社會上反響很大，效果很好。我們要以此為基礎，建立建筑勞務培訓中心，全力打造*的勞務輸出品牌，象“山東的保安，安徽的保姆”一樣叫響全國。勞動保障部門要加強對勞務輸出工作的引導，盡快制訂我區勞務輸出規劃。工會組織要加大維權力度，通過設立固定維權站，為外出務工人員提供服務的同時，及時反饋信息，提高勞務輸出的針對性和成功率。近期，區委、政府將專門研究勞務輸出工作，召開高規格、大規模的會議進行專題布置。
（三）以品位樹形象，著力建設“花園城區”。城鎮化是實現工業化、促進非農化的必由之路。在推進城鎮化建設上，我們要堅持“三大一新”（大氣魄、大手筆、大力度、新思維）、“三位一體”（城區、小城鎮、中心村）的建設思路，高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理、高效益經營，突出地方特色，強化產業支撐，建設花園式城區和一批特色鮮明的小城鎮。
一是開發“兩路”造亮點。要舉全區之力，用2--3年時間，高標準、快速度建設平西路和龍江路。對兩路周邊開發通盤考慮，樓形設計要時尚，公共設施和綠化要精雕細琢，顯示出品位。目前一期建設項目已經排出了責任單位和工期要求，這些建設項目要確保按規劃標準建設，確保高質量施工，確保按期完工。對建設過程中遇到的問題，聯系領導和工業管理區要盡全力幫助協調、解決，必要時召開現場辦公會來集中解決。對該動建的沒動建，該協調的沒協調，該匯報的沒匯報，單位負責同志要向區委、政府作出檢查，說明原因。其它待開發土地要進一步放開搞活，廣泛招攬客商，盡快落實建設項目。在規劃許可范圍內，誰有實力讓誰建，誰能建成讓誰建。確保在兩年左右的時間內，把兩路周邊建成環境優雅、功能完備、氣勢宏偉的現代化新城區。
二是整治“山河”提品位。震雷山和氵師河互依互傍，是打造山水園林城市的天然寶貴資源。從今年開始，區委、政府經多方運籌，啟動了震雷山開發和氵師河治理工程。目前氵師河平橋段4.75公里的綜合治理項目已經簽約，指揮部要積極配合，抓緊搞好銜接，力爭早日動工。對上級投入項目，要組織專門人馬，常年跑省進京，跟蹤問效，盡可能多爭取國家投入。發展計劃委、水利局、林業局、農開辦、農業局等單位要把“一山一河”開發建設作為工作的重中之重，鼎力支持，全力投入。要加大跑資爭項力度，盡快啟動中心大道氵師河橋和平南大道建設，實現*城區—震雷山風景旅游區—信葉高速公路的貫通，打造50公里經濟增長走廊。
三是綠化城區添生機。在城區開展大規模的綠化、美化、凈化。要鞏固“創衛”成果，堅持開展“洗面”、“治亂”工程。要按照“條塊結合、立體套植、四季常青、三季有花
”的原則落實城區綠化，搞好大樹進城，拆墻透綠，建設“綠蔭下的城市”。林業局現在就要著手規劃，拿出方案，明確各有關單位責任，年底前啟動。
四是建好城鎮顯特色。各鄉鎮要根據各自的區位和產業特點，合理定位功能類型，聘請專家制定發展規劃，分步驟、分階段進行實施。明港鎮要突出“鋼城”特色，充分發揮區位、交通和工業基礎雄厚的優勢，大力改善鎮區環境，逐步完善基礎和配套設施，建成區域中心城鎮。五里、彭灣、洋河、甘岸、長臺、邢集等要結合實際，建設城市輻射型、生態旅游型、特色產業型等各具魅力的衛星小城鎮區委、政府決定把小城鎮建設作為一項單獨內容來對鄉鎮主要負責同志進行考評。各鄉鎮回去后要拿出規劃方案，抓緊進行實施，確保在一年左右的時間有明顯的成效。要充分整合土地資源，著力治理“空心村”。土地、規劃部門要超前規劃，在107、312、明毛公路兩側和集鎮周圍規劃建設一批建筑整潔、景觀協調、功能齊全的農民新村。
（四）以協調發展為目標，著力建設“文明新區”。發展壯大區域經濟，要樹立科學的發展觀，堅持經濟社會發展相統一，改革發展穩定相統一，三大文明建設相統一，走全面、協調、可持續的發展道路。
一要高度重視環境保護。*是個老工業區，分布有火電、鋼鐵、磷化、非金屬加工等一批重工業，這些都是高能耗、高污染的企業。對我們來說，合理開發和使用自然資源，推進生態建設和環境保護顯得尢為重要。要下大力氣開展非金屬加工企業的治污，引導有污染的工業企業合理聚集，積極進行科技攻關，走新型工業化道路。
二要合理開發利用土地。市里在建設用地上將實行“兩責制”，就是違法用地要追究責任，保證不了用地也要追究責任。我們既要防止犯政策上的錯誤，又要想辦法保證建設需求。對重點項目，尤其是工期較緊的重點工程項目，只要計劃部門立項到位、規劃選址到位、項目資金到位、占補平衡到位、群眾工作做到位，要堅決保證用地需求。
三要大力發展社會事業。當前教育、衛生等社會事業投入不足、發展緩慢，已成為制約區域經濟發展的瓶頸。這方面要學習*的資本運作路子，加大改革力度，宜賣則賣，宜包則包，激活民間資本，用市場化、公司化的運作手段來為社會事業發展助力，為區域經濟發展減負。今年省里把我區作為計劃生育三類縣區進行重點監控，在計生工作上，一定要實而又實、嚴而又嚴，誓打翻身仗，爭創一類區。
四要著力實施人才強區。要把人才作為發展區域經濟的第一要素，積極培養人才，多方引進人才，充分發揮各類人才的作用。區里已在選拔人才上采取了一些措施，公開選招了一批優秀大學畢業生和財政結算中心工作人員。下一步，還要在引進人才上采取一些更為積極的舉措，努力使平橋成為英才匯集的搖籃、才智涌流的寶地、創業發展的舞臺。
五要營造穩定的社會環境。目前我區社會大局總體上比較平穩，但穩定工作所面臨的形勢仍然比較嚴峻，越級、集體上訪時有發生，一些地方的治安問題比較突出。隨著國企改革、糧食流通企業改革的深入，城鄉建設的發展，還會不斷出現新的矛盾和不穩定因素。穩定工作必須堅持重心下移、精力下沉、干部下訪，力量向基層強化，工作從基礎抓起。要見微知著，未雨綢繆，防微杜漸，認真解決好一件件具體矛盾和糾紛。要堅決落實穩定工作責任制，責任到人，一抓到底，哪個地方和單位出了問題，就要嚴格追究哪個地方和單位領導的責任。
三、楔實責任，聚合力量，為區域經濟發展提供強力保障
目標已經明確，藍圖已經繪就。當務之急，就是在全區上下形成統一認識，進一步明確和細化工作責任，采取強有力的舉措把各項目標任務貫徹好、落實好。
一要解放思想，勇于創新，為區域經濟發展提供原動力。實現區域經濟的大發展，前提是打造精神優勢。解放思想，黃金萬兩，觀念更新，萬兩黃金。思想觀念和精神狀態也是生產力、競爭力。我們要“爭當排頭兵”，在新的一輪競爭中勝出，首先要在精神狀態和思想觀念上開風氣之先，真正做到與時俱進、追求卓越、敢為人先、不斷創新。今年以來，在區四大班子的帶領下，全區當前，我區干部群眾精神面貌總體上有了較大改觀。但仍有部分干部群眾特別是一些領導干部的觀念意識、價值取向、精
神狀態遠遠不能適應區域經濟大發展的要求，主要表現為：思想落后，觀念陳舊，精神不振，熱情不高，信心不足，決心不大，辦法不多，缺乏“嗷嗷叫”的小老虎精神。我們必須進一步啟動解放思想、更新觀念的總開關，進一步沖破一切有礙于發展的思想觀念，摒棄一切落后于時代的經驗和做法，變革一切影響發展的體制弊端，牢固樹立責任意識、爭先意識、拼搏意識、創新意識；進一步打破因循守舊、不思進取、小富即安的思想，樹立逆水行舟不進則退、慢進也是退的緊迫感；堅決克服淺嘗轍止、蜻蜒點水的工作方式，樹立察實情、鼓實勁、辦實事、求實效的觀念，堅持具體抓、抓具體，靠前指揮、現場組織、一線領導。進一步打破凡事爭論在先、畏首畏尾、求全責備的思維方式，按照科學發展觀要求，既要反對蠻干，又要樹立敢想、敢干、敢為人先的創新精神和允許試、允許闖、允許錯、允許改的創新思維，鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，營造寬松的干事創業環境。
二要轉變作風，提高效能，為區域經濟發展增添吸引力。春節過后，我們在全區上下深入開展以學習“兩江”經驗為主題的干部思想作風集中教育活動，廣大干部群眾的思想作風有了一定轉變，創業激情有了一定的提高，經濟發展環境得到了初步優化，“星期六保證不休息，星期天休息沒保證”已經成為部分黨員干部的自覺行動。但是，與我們繁重的改革、發展、穩定任務比，與發達地區務實高效的工作相比，我們的作風仍需進一步轉變。為此，區委決定在全區上下深入開展一場“效能革命”。這是“學教”活動的深入和延續。是建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的服務型政府的需要。通過效能革命，要切實提高我們的工作效率，使各項工作得到快捷高效的落實，使經濟發展環境得到進一步優化。努力形成一套“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制。各級各部門要按照區委、區政府的要求，大力推行辦事公開制、首問責任制、一次告知制、限時辦結制、“AB崗工作制”等，切實提高服務質量。全面落實“十個一”工作機制，嚴格執行“四條禁令”，并根據行業特點和部門實際，制定出言簡意賅、針對性和操作性強的“行業禁令”。要學習推廣公安部門的經驗，曉喻各個崗位、每個工作人員，“禁令”就是一條不可逾越的“紅線”，一根不可觸摸的高壓線，用鐵的手段維護“禁令”的剛性權威。要強化對行政效能的監督，充分發揮行政效能投訴中心作用，做到凡訴必查、凡查必果。要把效能革命開展情況納入年終目標考核，與經濟工作同獎同罰。
三是落實責任，嚴格獎懲，為區域經濟發展凝聚合力。千條理，萬條理，落實了才是硬道理。各級各部門都或多或少地擁有這樣或那樣的權力，這些權力是人民賦予的，相應的都要承擔相當責任。這次會議出臺了三個《意見》，對各級各部門在發展壯大區域經濟工作中的責任進一步進行了細化、量化，排出了各項工作的責任單位、責任人和時間進度表，可以說是與大家立下了一份軍令狀。有的同志可能認為任務太重、責任太大，不易完成。但眾人拾柴火焰高，我們只要把任務合理細化，責任到人，看起來艱巨的任務就是容易實現了。責、權、利從來都是一致的，有了責任，就必須和利益掛起鉤來，才能促進工作落實，提高工作積極性。這次會議對上半年的工作進行一次小規模的獎懲兌現，就是要樹立一個導向，對于工作成效是突出的，要讓其在精神上受鼓勵、在物質上得實惠；對于工作不力的，不僅要讓其精神上受到刺激，還要讓其經濟上受損失。對各項工作都要如此，能細化的細化，能量化的量化，每項工作都要建立一套科學的考評機制，依據考評結果，嚴格兌現獎懲。
四、建好班子，抓好隊伍，為區域經濟發展激發活力。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。今年我們出臺了《關于建立健全干部激勵機制的意見》，推行“三分之一”工作法、政績累積法、廣范圍的民主評議法、獎懲兌現法，“四法并舉”用干部。把那些想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來；對那些混日子、不干事的，做表面文章、假干事的，沒有能力、長期干不成事的堅決調整下去，在全區上下樹立憑政績用干部的正確用人導向。在區域經濟發展的大格局中，鄉鎮是基石。市里明文規定，對長期埋頭苦干、政績突出，在一個鄉鎮長期擔任主要領導的，經考察可明確為副縣處級干部；我們在認真落實這一精神的同時，加大對委局做出重
要貢獻的黨政主職推薦力度，充分調動各方積極性。近期，區委在多方征求意見的基礎上，對鄉鎮和局委的領導班子進行了一些調整，補充了部分缺職的崗位。在這里特別對新調整的干部提三點要求：一是要學習不止。學無止境，新的工作崗位，新的環境，要求大家不斷學習新知識，迅速熟悉工作情況，迅速進入工作角色，。二是要奮斗不息。對前期工作進行認真檢查回顧，對工作思路進行認真梳理，在確保班子穩定、工作秩序穩定的情況下創造性地開展工作。三是要奉獻不停。迅速開展工作，不折不扣地完成好區委、政府交辦的各項工作任務，工作要有新的起色，盡快見到成效，不能一年半載還是老樣子。要進一步加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加大農村后進黨支部治理力度，實行派駐工作組、區鄉干部掛職、對口幫扶等多措并舉，力爭1—2年內全區后進村全部得到徹底治理。對“雙強”村支部，要在不斷提高基礎上，充分發揮典型示范作用。要積極探索城市社區黨建的新路子，為全市城市社區黨建樹立樣板。要大力開展城市和農村的“三個一”活動，要充分發揮先鋒模范作用。使每個黨員都成為區域經濟發展的積極分子和中堅力量。
同志們，*的改革發展正處于關鍵時期，我們正趕上一個創業進取的黃金時代。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，振奮精神，堅定信心，銳意進取，發憤圖強，為全面建設小康社會、實現平橋經濟新的騰飛而努力奮斗！
一是一心一意抓發展。堅持咬定發展不放松。今年以來，我們牢固樹立和堅決落實科學發展觀，理清了“一、二、三、四、五、七、十”的發展思路，正確處理好經濟發展這個中心工作與不同時期重點工作的關系，堅持兩手抓、兩手硬，破難題、渡難關、保建政，促發展。全區上下干事創業氛圍濃厚，顯現出干帆是發良好發展態勢。
二是堅持不樹抓重點。狠拆卸方要矛盾，在干頭萬1者的工作中找準制約發展的關鍵，突出重點，突破難點，解決深層的矛盾和問題。圍繞發展這個主題，以招商引資和非公有制經濟發展為重要抓手，做到盯得緊、抓得牢，落得實。通過抓重點，有力地帶動了各項工作，經濟社會呈現出健康協調發展的良好局面。
三是撲下身子抓落實。注重深入實際調查研究、注重督促檢查跟蹤問題，注重有針對性地解決矛盾和問題。大力倡導抓落實的工作作崗，倡導干事三身行為準則。高度重視督查工作，對關系全區領導社會發展或影響較大事項，做到件件有回音，事事有落實。由于工作抓得實、抓得緊，各級各部門加快發展的緊迫感明顯增強，工作節奏明顯加快，工作交率明顯提高，工作作崗明顯轉變。
四是國法經濟抓光建，黨的組織路線歷來是為政治路線服務的。我們在農村、城市黨建上創立了“三個三”工作體制堅持“四法”并舉用國法經濟抓涉建，抓好黨建促發展，在政節開放和現代做建設的實踐中他新黨建工作的領導體制，工作機制，充分發輝共產黨員的先鋒模范作用，基層黨組織凝聚力和戰斗力大大提高。
團結一心、互相學習、奮斗不停。人的生命是有限的，而事業是無限的。大家要樹立科學的人生觀、價值觀，不辜負組織的信任和人民的重托，踏踏實實做事，兢事業的工作。真正做到真心實意想干事、勤奮學習會干事、義天反顧敢干事、扎扎實實干成事。奉獻不息。全心全意為民服務是我們黨的宗旨。大家要以自身作則，清正廉潔正胡行使手中權力，勇于各種腐敗現象做斗爭。自學幫到自重慎微、自省慎思、自警慎權、自勵慎行。
