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同志們:
一、認清形勢,統一思想,切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感
剛剛過去的一年,是我市經濟社會發展高位增長、高質提升的一年,也是我市安全生產工作攻堅克難、取得重要進展的一年。20*年,全市安全生產形勢總體上呈現穩中趨好的態勢,累計發生各類安全生產事故297起,死亡79人,同比分別下降21%和5.9%,連續四年實現“雙下降”,考核類事故指標全部控制在*市政府下達的目標以內,在*市政府安全生產目標管理年度考核中榮獲第一名。這些成績,是在安全生產形勢日益復雜、壓力不斷加大的背景下取得的,實屬不易。
今年以來,全市安全生產繼續保持了平穩發展的態勢。特別是在3月初,我市遭受38年以來最強風暴潮的襲擊,67艘海上作業漁船無法及時返航。面對這一嚴峻形勢,我市嚴密組織、靠前指揮、協調配合、晝夜奮戰,實現了“無一人傷亡,無一船沉沒,無重大財產損失”,經受住了特大風暴潮對我市應急救援能力的嚴峻考驗。4月5日召開的*市安委會擴大會議暨水上安全生產點評會上,我市受到了多項表彰獎勵。
雖然我市目前安全形勢相對較好,但工作中還面臨一些薄弱環節和突出問題。一是全社會安全生產法制觀念尚未牢固樹立。個別鎮鄉、部門的領導對安全生產重視不夠,重經濟發展、輕安全生產的傾向仍然存在,一些安全生產措施還沒有落到實處;社會公眾還不同程度地存在安全意識不高、安全知識缺乏、自我防范能力不強的問題。二是企業安全生產主體責任不到位。部分企業安全生產投入不足,該建的機構不建,該整改的隱患不整改,該淘汰的設備不淘汰,該改善的作業環境不改善,安全生產得不到有效保障。三是職工安全教育培訓還不到位。一部分企業還沒有切實開展職工“三級”安全教育,部分從業人員,尤其是外來務工人員安全意識、安全技能普遍較低,違章作業、冒險作業的情況時有發生。這些情況,充分表明了我市安全生產面臨的形勢依然比較嚴峻,安全生產工作的任務仍然十分艱巨。
我們知道,安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發展和社會穩定大局。做好安全生產工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實科學發展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要。當前,我市經濟社會已經進入了快速發展的關鍵時期,我們既面臨著加快發展的有利機遇,同時也更多地面臨著各種矛盾和問題,處于事故的“易發期”,安全生產壓力加大。因此,在新的形勢下,堅持科學發展、安全發展、和諧發展,切實抓好安全生產工作,努力營造平安、和諧、穩定的社會環境,顯得尤為重要和緊迫。各鎮鄉、各部門一定要充分認識抓好安全生產工作的極端重要性、艱巨性和長期性,牢固樹立責任意識、憂患意識,拿出更高的工作標準、更大的工作力度、更細的工作措施,堅持不懈地把安全生產工作抓緊、抓實、抓好,不斷推進安全生產形勢向好的方向發展。
二、突出重點,突破難點,扎實做好20*年安全生產各項工作
安全生產工作涉及范圍廣,工作頭緒多,我們要按照國家提出的將20*年作為安全生產“落實年”和“攻堅年”的要求,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,狠抓工作重點,從容易引發重特大事故的地方抓起,從關鍵環節、突出問題入手,攻堅克難,標本兼治,務求取得實效,為全市經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。
20*年,全市安全生產工作的總體目標是:杜絕重特大事故,減少一般事故發生。確保事故起數、死亡人數和億元GDP死亡率低于*市下達的控制指標。圍繞上述目標,今年主要在以下三個方面下功夫:
(一)進一步深入推進安全生產專項整治。深入開展安全生產專項整治是減少和預防安全生產事故發生,加強安全生產工作的一項強有力的措施。今年我們要繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容,深入持久地開展下去。整治的重點是道路交通、水上交通、危險化學品、海洋漁業(含灘涂養殖)、人員密集場所、煙花爆竹、建設工程、特種設備、農機、高毒作業場所等行業和領域。市安委辦要發揮綜合協調職能,針對突出問題和薄弱環節,集中抓好督促檢查,確保整治工作取得實效。道路交通方面,要重點整治危險化學品運輸車輛、客運車輛、工程車輛及非營運車輛等,重點整改危險路段,完善交通安全設施,重點加強駕駛員的教育,進一步規范道路運輸和行車秩序,嚴查違章違法行為。危險化學品和煙花爆竹方面,要在抓好化工生產企業專項整治攻堅戰的基礎上,全力做好以危險化學品生產企業為重點的安全生產專項整治,嚴格規范危險化學品建設項目的安全審批,進一步提高化工生產企業準入門檻,新設立化工生產企業投資額要不小于1個億。
要積極推進危險化學品生產企業的改造提升和搬遷入區,對不符合安全生產的化工企業要堅決關閉。堅決打擊私產、私銷、私運、私儲煙花爆竹的違法行為。消防安全方面,要突出抓好人員密集場所重特大火災事故的預防和遏制,推進人員密集場所消防安全規范化建設,以完善公共消防設施,確保疏散通道暢通,落實消防責任和消防預案等為重點,深入開展火災隱患集中普查和整治工作。對存有重特大消防隱患又不能按規范完成整改的場所,該停業的要停業,該關閉的要堅決關閉。海洋漁業方面,要加大清理整頓“三無”和“三證不全”漁船的力度,進一步強化漁船進出港簽證制度,查處非法捕撈行為,加強對漁民的安全培訓,開展應急救援演練,改善漁業安全狀況,提高防范事故的能力。建設工程方面,要嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》,嚴格市場準入,嚴肅查處無資質以及借資質從事工程建設的違法行為,整頓施工企業隊伍,促使企業加強安全管理。農機、特種設備等重點行業、領域的安全專項整治,有關整治牽頭部門要認真履行職責,針對存在的薄弱環節和突出問題采取切實有效措施,確保專項整治取得實效。
(二)進一步強化安全監管工作。強有力的安全監管,是預防和減少安全生產事故發生的有力舉措。各鎮鄉、各有關部門要不斷研究新形勢下安全監管的思路和方法,轉變理念,增強工作的前瞻性和預見性。一是強化對高危行業的監管。高危行業往往是重特大事故的多發領域,新的一年,要繼續把高危行業作為安全監管的重點對象,各相關部門要深入企業現場,開展“查制度、查規程、查投入、查培訓、查隱患、查違章”等活動,一旦發現事故苗頭,該整頓的要整頓,該關閉的要關閉,決不能心慈手軟。二是強化對重大危險源的監控管理。開展危險源普查和實施監控,是實現安全生產關口前移的重要措施。各鎮鄉、各部門要按照“誰主管、誰負責”和分級管理的原則,進一步對轄區范圍內生產企業能形成重大危險源的部位進行摸底、評估、登記,對存有安全隱患的重大危險源,要立即進行治理整改。重大危險源已經認定,必須制定應急預案和監控措施,組建應急隊伍,開展應急訓練,防止重特大事故的發生。要充分發揮安全信息平臺的作用,建立數字化重大危險源資料庫,對重大危險源進行動態監控。三是強化對面上企業的安全普查。
要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的要求,組織開展安全生產大檢查。根據季節性和重點時段安全生產工作的特點,針對薄弱環節和突出問題,以及重點行業、重點領域、重點企業和重大社會經濟活動,組織開展經常性的安全生產檢查和日常監察,對檢查中發現的問題和各類事故隱患,要及時進行整改或監控,建立完善整改反饋制度,切實做到關口前移。無論是安全生產全面大檢查,還是專項檢查,都要以突出實際效果為目標,進一步完善檢查辦法,提高檢查的質量和效率。四是深化生產型企業分類監管工作。