經貿局工業區建設管理發言

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同志們:

關于加快鎮工業區建設的目標、要求、措施，副縣長曹加進都已經講得很明確了，我完全贊同。這里，我想再強調三點：

一、統一思想，提高認識。充分認識進一步加快鎮工業區建設的特殊重要性。就目前而言，抓工業就是抓投入，抓投入必須抓載體，而這個載體就是工業區。進一步加快鎮工業區建設在我縣經濟發展中具有舉足輕重的地位，既是推動生產要素集聚和產業升級的重要途徑，也促進特色優勢產業發展壯大的重要陣地；既是加快對外開放、招商引資和激活民資的重要載體，也是合力打造先進制造業基地的主戰場；既是統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的重要抓手，也是提升工業化水平、提高現有中小企業自身品位和市場競爭力的有效舉措。因此，我們要從接軌大上海，融入長三角，推進大開放，提升國際競爭力的戰略高度，充分認識進一步加快鎮工業區建設的重要意義，始終樹立長遠的、可持續發展的戰略眼光，高度重視鎮工業區開發建設。前不久，省委書記到我縣來視察調研，指出*作為全省接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，必須充分發揮優勢和作用，加快全方位接軌步伐，努力在區域對接、吸引外資等方面實現共贏。具體做好“五個抓”，其中很重要的一條是抓平臺建設，要整合園區，營造平臺。今年，縣委、縣府確定了確保合同利用外資4億美元，力爭5億美元，實際利用外資確保1.8億美元，力爭2.5億美元，引進縣外內資11億元人民幣的目標。能否實現這一預期目標并有所突破，關鍵是我們的平臺搭得怎么樣，載體的承載能力如何。各鎮工業區是我們招商引資、激活民資的有效載體和主戰場，其基礎設施是否完備、功能形象如何直接影響到全縣招商引資目標任務的完成。去年，我縣集中財力在縣經濟開發區15平方公里范圍開展了基礎設施建設大會戰，收到了良好效果，極大地提升了開發區的形象，無論外商還是上級領導，紛紛看好*。實踐證明，無論從“接軌上海、開放發展”還是大力發展民營經濟的要求來看，都需要加快平臺建設。因此，各鎮必須把加快鎮工業區建設作為今年招商引資的主要工作來抓。

二、加大投入，加快建設。首先要加快工業區基礎設施建設步伐。堅持“基礎設施先行”的方針，根據規劃，加大基礎設施投入力度，不斷完善道路、通訊、能源、給排水等基礎條件，使之適當

前，絕不能因基礎設施滯后而影響項目進區的進度。各鎮可以借鑒縣經濟開發區的做法，劃定區域，集中時間，集中財力，開展一次基礎設施建設大會戰，爭取用一年時間，使鎮工業區的面貌有新的改變，形象得到新的提升。其次，要加大項目招商與管理力度，盡快使項目轉化為生產力。要根據各工業區的產業特色和功能定位，有針對性地開展招商，逐步擴大規模，形成產業集聚，形成塊狀特色，從而使園區以專取勝，以特取勝。另一方面，要加強項目管理。對招進來的項目要加強服務與管理，使其早日開工，早日投產。第三，大力推進機制、體制創新，千方百計籌措建設資金。要樹立“經營園區”的理念，在工業區總體規劃中劃出一定區域作為園區商住配套用地，用土地出讓收益來彌補開發建設資金。鼓勵外資、民資通過多元化投資組建投資公司，在工業區內建立“區中園”、“園中園”，劃定區域封閉運行，市場化運作。同時鼓勵包括房地產開發商在內的投資者到工業區內建設標準廠房，引導中小企業進入標準廠房創業。各鎮要充分利用縣工業發展貸款擔保公司對鎮工業區基礎設施建設的融資作用，積極向金融機構貸款，多方籌措建設資金。各金融機構要根據入區企業的實際情況，完善授信制度，加大對入區企業的支持力度，扶優扶強，推動企業做大做強。第四，要按照可持續發展的要求，建設生態工業區，發展生態經濟，努力實現環境保護與經濟發展的雙贏。各鎮工業區要按照走新型工業化道路的要求和可持續發展的規律，切實加強項目管理，用地管理。項目的單位面積投資額要符合政府公布的相關規定，要嚴格控制投入小、用地多、污染重的項目入區，同時要嚴格控制工業區外項目用地。

三、加強領導，狠抓落實。今年鎮工業區開發建設的目標任務都已經明確，關鍵要加強領導，狠抓落實，確保任務完成。各鎮黨政一把手要親自抓，當好工業區建設的第一責任人，要抽調精兵強將充實鎮工業區管理委員會，要制訂詳細的開發建設計劃，一項一項分解，落實專人負責。縣四副班子領導要分頭負責各自聯掛鎮的工業區建設，幫助他們協調、解決建設中的難題?？h工業區領導小組辦公室要加強指導、協調、檢查、督促工作，切實解決工業區建設中的實際問題，認真做好統計分析、政策研究工作。調整完善考核機制，鼓勵引導鎮工業區快速發展?？h級機關各部門要根據各自工作職能，強化對鎮工業區開發建設的服務，依照《行政許可法》的要求，凡是法律沒有明文規定不允許的，都要想方設法給予辦理，“變通無罪”，要簡化審批手續，提高效率效能，全面落實工業區和企業的各項扶持鼓勵政策，不斷提高服務質量和水平，為工業區和企業發展創造一流的服務軟環境。

我相信，經過全縣上下的共同努力，鎮工業區開發建設一定會取得明顯成效，工業區形象會有一個大的提升。到明年這個時候，我們再來召開鎮工業區建設工作會議。