國土局土地供應管理發言

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各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達國土資源部大連會議精神，統一思想，認清形勢，采取措施，加快推進土地市場監測與監管系統的運行，做好土地供應合同備案和*、*年歷史數據補錄工作，通過現代科技手段切實加強建設用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應、利用的監測、監管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進系統運行，爭取上半年實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，最遲在三季度實現通過系統提取全國建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析?！蔽沂∵@項工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結”建設用地審批將直接影響我省的經濟社會發展。剛才大家的發言，不同程度提到土地利用監測與監管系統運行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監測與監管系統建設是一個技術性強、協調面廣、關聯度大的重要基礎性工作，開展的好壞關鍵是領導的重視程度，凡是領導高度重視的地區，工作推進就比較快，比如黃山、合肥等。

下一步，各地應加強“兩個結合”，認真做好土地利用監測與監管系統的運用工作。

一是把系統的運行與整個土地利用管理工作有機結合起來。首先是要實現土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計劃指標分配、用地預審、用地審批和土地登記等工作要同系統運行結合起來。充分利用監測監管系統成果，增強開展工作主動性，如果沒進行土地供應信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實行差別化的計劃管理，通過掌握監測監管中批而未供情況，來把握土地審批的節奏；通過土地開發利用情況推進節地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統運行和日常工作流程兩張皮的問題，切實提高工作效率。

二是把系統運行與嚴懲約束機制結合起來。對于系統運行不理想、數據質量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談政府和市局相關領導，在規定時間內還不能整改的，暫停用地預審和用地審批。大家回去以后要轉達省廳意思，切實重視這項工作。將系統運行由外在的要求變為市、縣國土管理部門的內在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，實現通過系統提取全省建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應情況數據全覆蓋，系統賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

為實現上述工作目標，省廳提出以下時間要求：對于09年土地出讓合同、劃拔決定書網上填報以及*、*年歷史數據補錄沒有開展或沒有做完的市、縣，必須在8月15日前全面完成。逾期未完成的，從9月份起，暫停受理所在市、縣的用地預審和用地申報。在此，我要特別提醒未備案的*市、*縣、*縣、*縣、*市、*市、*、*、*區、*縣、*區、*、*縣、*區、*、*區、*市、*縣等，要扎扎實實地采取措施迎頭趕上，不要拖全省的后腿。9月15日，對于整改不到位的省轄市，全面停止受理全市用地預審和用地申報。

借這次會議機會，我就省級開發區土地集約利用評價工作強調幾點。省級開發區土地集約利用評價工作，總體上講得到了各級國土部門的重視，成立了專門的領導機構，編制了工作方案，絕大多數都通過招標形式選定了項目承擔單位，并按照《規程》要求開展了評價工作。但是，真正能按照要求及時上報評價成果的情況不容樂觀。截至今天，以市為單位完成統一上報評價成果的只有馬鞍山、巢湖、安慶市、黃山四個市，阜陽、池州兩市的個別開發區評價成果進行了單獨上報，共上報有24個開發區評價成果，占比例的近30％。經了解，絕大多數項目承擔單位，已完成了開發區土地節約集約評價工作的成果匯總和編制，并報市級國土資源部門等待審核；少數項目承擔單位，尚未完成評價成果的匯總和編制工作；個別開發區的土地節約集約利用評價工作至今未開展。希望今天參加會議的各位局長給予高度重視：一是抓緊時間對完成的各省級開發區評價成果組織審核和上報工作；二是對尚未完成和尚未開展的評價工作的，要及時催辦，限期上報。各地的省級開發區土地節約集約利用評價成果一定要在本月底前上報省廳，屆時不上報的視為沒開展這項工作，以后將影響當地開發區擴區、升級、用地計劃分配以及用地報批。

希望各位把這次會議精神轉達給市局主要領導，對上述工作布署務必高度重視，按部、省的要求抓緊落實，確保按期完成各項工作任務。