國土局加強土地市場秩序整改發言

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同志們：

剛剛結束了全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議，會上，國土資源部田鳳山部長作了重要講話，部署了全國土地市場秩序治理整頓工作。下面，我就如何貫徹這次電視電話會議精神講三點意見：

一、要深刻領會會議精神，切實提高對土地資源重要性的認識

土地是不可再生的資源，是一種稀缺性資源。改革開放后，土地巨量的資產價值快速顯化，急劇升值的土地價值，使得土地的誘惑力增強，而在市場經濟條件下，由于制度有逐步完善的過程，使得經營土地面臨著較大的復雜性，迷醉于土地帶來的大量財富而熱衷于低水平使用，有的置法律于不顧，違法占地用地也時有暴露，珍惜土地的意識不強。因此，召開這樣的電視電話會議，非常及時也十分必要。使我們更加深刻地認識到，要立足于實踐“三個代表”重要思想，謀求經濟、社會、資源協調發展和可持續發展的高度來提高對土地資源重要性的認識。

二、要充分肯定近年來國土工作所取得的成績，增強做好國土工作的使命感和責任感

近年來，在市委、市政府的正確領導下，國土系統干部職工辛勤努力，各部門和全市人民大力支持和配合，國土資源管理工作取得了很大的成績，通過充分挖掘潛能，為經濟社會發展提供有效服務。及時完成了土地利用規劃修編，依法實施統一征地，主動為經濟建設做好供地服務；加大盤活存量土地力度，宅基地整治工作取得突破，整治工作快速推進，土地整理勢頭不減，土地開發穩步推進；創新經營理念，創建土地交易中心，激活土地二級市場，進一步規范土地市場交易行為；加大執法力度，依法用地成效顯著；加強國土法律法規宣傳，依法查處違法案件，規范依法用地行為；運用行政和市場手段，進一步完善土地收購儲備制度，土地收購儲備推進順利，成為政府壟斷土地一級市場，激活調控土地二級市場的重要手段，成為政府籌集建設資金的重要渠道，探索出了一條土地開發、管理、經營協調發展的良性互動路子。但也必須清醒認識到，土地管理工作還存在著一些問題，特別是在一些環節性問題上還有空子可鉆。進入新的一年，我市經濟社會發展勢頭很猛，國土資源服務于經濟社會發展的任務還很艱巨。因此，必須切實增強做好國土資源工作的使命感和責任感。

三、要圍繞“規范、透明、強化”要求，進一步加強國土資源工作

土地是城市的載體，經營土地是經營城市的核心和關鍵，是提高城市綜合競爭力的戰略選擇，城市綜合實力的競爭在一定程度上就是土地利用結構的競爭。因此，按照“規范、透明、強化”要求，進一步加強國土資源管理工作意義重大。

1．規范。規范是形成公開、公平、公正的土地市場環境的必要條件。在供地問題上必須規范操作，要建立完善的制度來規范供地行為，以制度化促進規范化。接下去，要在規范基礎上，探索環節性關鍵性問題的規范，使規范更制度化、具體化。

2．透明。透明就公開，就是在“陽光”下操作。國土資源管理工作必須把土地價格、規劃設計條件和供地操作程序都對外公開，讓權力在“陽光”下運行。

3．強化。國土資源管理部門首先要強化服務，為經濟發展提供優質快速的用地服務，特別是今年和今后幾年的經濟發展用地，要抓緊做好有關服務，確保用地不拖發展后腿。其次要強化監督，國土資源部門內部要健全監督機制，完善上下級監督和同級監督，有關部門之間要相互監督。要強化外部監督，監察部門要提前介入國土資源管理全過程，實行全程監督，確保監督力度到位。再次要強化領導。在規劃和用地問題上要強化一盤棋思想和統一領導，力戒多頭領導；同時，國土部門要加強自身建設，樹立自身良好形象，為進一步加強國土資源工作打下良好的基礎。