民政局加強政務教育發言

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同志們：

這次全市政府信息公開工作會議的主要任務是認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進我市政府信息公開工作，加快政府自身建設和管理創新，促進機關效能建設深入開展。在這次會議上，要組織學習市政府關于貫徹政府信息公開條例的實施意見,有關方面的負責同志還將對大家進行業務輔導。下面，就如何推進我市的政府信息公開工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感

（一）推進政府信息公開，是貫徹《條例》的迫切要求。隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。黨的十六屆五中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要“推進決策科學化、民主化，深化政府信息公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，及時公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件”。經過長期的準備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年4月5日經國務院第165次常務會議通過，并將于20*年5月1日起施行。《條例》從頒布到實施有1年的時間跨度，由此可見《條例》實施工作的艱巨性和龐雜、繁重程度。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責的法定化，將對轉變政府工作方式產生深遠的影響，它是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我革命”。總理在國務院常務會議審議《條例》時指出：“推行政府信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的重要要求，是推進社會主義民主、建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容”。

為做好施行《條例》的準備工作，全國政府信息公開領導小組多次召開了電視電話會議，部署有關工作并進行專題培訓。國家部委和各省區也紛紛出臺與本地區本系統相關的實施意見。

從我市實際來看，近幾年，通過深入開展政務公開、校務公開、村務公開，各地各部門都做了不少工作，也取得了一定的成績。但是與上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，尤其同《條例》的法定要求差距較大。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

（二）推進政府信息公開，是優化發展環境的重要途徑。環境是一個地區競爭力的重要標志，良好的環境是實現跨越式發展的重要保證。推進政府信息公開有利于加強我市的軟環境建設。政府信息公開將把各職能部門的工作職責、審批流程、服務承諾，通過信息平臺、政務窗口，公布于眾，能夠解決群眾跑多門、蓋多章、求多人的難題，提高辦事效率，優化投資環境。同時，推進政府信息公開，能夠促進政府各職能部門之間的相互監督和良性競爭，使內部的管理和監督與社會監督相銜接，既拓展了公眾監督政府的途徑,提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府資源的配置更加透明，有利于形成公平競爭的良好市場環境。

（三）推進政府信息公開，是加強對權力制約和監督的有效手段。只有建立起一套有約束力的、規范的權力運行機制，把行使權力的過程置于人民群眾的監督之下，才能最大限度地減少權力運行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。要對權力實行有效的監督，必須實行政府信息公開，提高權力運行的透明度，為廣大群眾監督政府權力運行開拓更多渠道，為深入推進黨風廉政建設、防止權力的濫用，提供制度保證。

（四）推進政府信息公開，是執政為民的具體體現。推進政府信息公開，是保障人民群眾合法權益，維護人民群眾根本利益的重要途徑。推行政府信息公開,能夠有效地促進政府機關及其工作人員，主動適應形勢發展的要求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，更好地做到公開、公平、公正施政。推行政府信息公開，能夠讓人民群眾了解和參與政府的政務活動,保證政府工作對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

二、明確任務，突出重點，深入推進政府信息公開工作

（一）要大力學習宣傳貫徹《條例》。古人云“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”保證《條例》的全面正確實施，是各級行政機關的一項重要職責，也是政府法制建設的一項重要任務。全市各級機關工作人員、特別是領導干部，要認真學習《條例》，抽出時間，靜下心來，原原本本、認認真真學習，通過學習進一步增強宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、網站、公開欄等載體，大張旗鼓地開展宣傳報道工作，營造《條例》實施的濃厚氛圍。

（二）要抓緊修訂《安康市政府信息公開指南和目錄》。編制指南和目錄，是做好貫徹《條例》最緊迫、關鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開指南和目錄既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖獲取信息，同時對解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公開指南和目錄編制工作，并上報給省政府。為此，請政府辦公室牽頭，法制辦、政務公開領導小組辦公室具體負責組織編制，各地、各部門參加，確保于本月底完成修訂完善的各項編制和上報工作。

（三）要全面梳理政府信息公開內容。政府信息分散在政府各部門以及行政工作的各個環節和各個流程中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎和關鍵。各地各部門務必要高度重視，認真對待，按照政府信息公開的要求，結合本部門、本地區的實際，抓緊梳理，并將公開的內容于本月底前上報市政務公開領導小組辦公室和市政府辦信息科。在梳理過程中，要堅持“公開為原則，不公開為例外”，該公開的一定要公開到位，不公開的一定要有充分理由說明。要突出便民、為民服務的原則，把教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、藥品、農資、環保等群眾關注的熱點難點問題納入公開范圍。各類公共企事業單位也要實行政府信息公開。

（四）要進一步加快政府網站建設。去年市政府網站實行了升級改版，從改版的效果來看，較之往年有了明顯的改觀，形象得到了大幅提升。但是，目前政府網站仍有許多不足之處。關鍵原因，還是各地、各部門報送信息不積極、不及時。政府網站是建立在各級各部門參與和支持的基礎上，離開各級各部門的支持和參與，政府網站不可能建好。為此，各地各部門要積極支持政府網站建設，確定專人負責報送材料，每月要向市政府網站報送足量信息，沒有上報的單位，市政府辦公室要幫助改進。市政府辦公室要將此次梳理的政務公開內容，掛在政府網站上；今后不需要保密的政府文件，也要掛在網站上，方便群眾查詢。同時，要積極探索建立網上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網上查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”；要充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極推行網上監督、網上評議等，擴大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

三、加強領導，強化措施，把政府信息公開工作落到實處

（一）組織要保障。政府信息公開工作關鍵在于領導，領導重視程度，決定工作開展的效果。各地各部門要盡快成立政府信息公開工作領導小組，主要負責人是本單位政府信息公開工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；分管負責人是直接責任人，具體抓、具體負責落實，切實把政府信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項經常性工作常抓不懈。

（二）人員要保障。僅有領導重視還不夠，還要有具體的經辦人員去操作、去落實。為此，各單位必須確定2名同志具體負責信息上報、計算機操作的人員，人員可以兼職，但一定要熟悉本單位工作流程、業務能力要強、干事要認真負責。市政務公開領導小組辦公室也要加強力量，切實解決有人辦事、而且會辦事的問題。

（三）措施要保障。要進一步建立健全政府信息公開的各項制度。結合市上制定的有關制度，市政務公開領導小組辦公室負責制定政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，政府法制辦要制定政府信息公開審查和受理制度，保密局要制定政府信息保密審查制度。要加強監督檢查。糾風辦、效能辦要結合行風政風評議和效能建設等工作，加大監督檢查力度，對于不實行政府信息公開的單位要通報批評；對群眾反映亂收費、亂罰款等現象，要嚴肅查處。

（四）經費要保障。政府信息公開工作是一項長期性工作，各地各部門要保障必要的經費支出，將政府信息公開工作的經費納入年度預算。各地各部門的政府信息公開領導小組辦公室確保有辦公場所、微機、打印機等必要設備。

同志們，政府信息公開是一項全局性、長期性的工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、任務艱巨、時間緊迫、群眾關注程度高。讓我們以高度的政治責任感和強烈的使命感，著眼長遠，立足實際，銳意進取，開拓創新，全面推進我市的政府信息公開工作，為打造陽光型政府，實現安康跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！