民政局打擊賭博違法發(fā)言

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同志們：

這次會(huì)議是為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于嚴(yán)厲打擊賭博

違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神召開的一次重要會(huì)議。剛才，DD副市長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議及有關(guān)會(huì)議精神；鐵權(quán)副局長(zhǎng)對(duì)在全市組織開展嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體安排和部署，安排部署的內(nèi)容具體，措施得力，符合實(shí)際。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合這次會(huì)議精神，迅速抓好落實(shí)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)抓出成效，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義

近年來，各類賭博違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害。需要引起我們高度關(guān)注的是，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，到境外參賭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此導(dǎo)致了挪用公款、貪污、受賄案件的發(fā)生；在一些地區(qū)，六合彩、私彩等非法彩票賭博活動(dòng)不斷蔓延；網(wǎng)絡(luò)賭博更是發(fā)展迅猛直接危害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，總書記、總理、吳官正、羅干等同志多次做出批示，明確要求采取有力措施，堅(jiān)決遏制住賭博活動(dòng)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，決定從現(xiàn)在開始，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)扭轉(zhuǎn)賭博活動(dòng)猖獗的局面，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，建國(guó)以來規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的一次禁賭戰(zhàn)已經(jīng)打響。

目前，我市賭博違法犯罪情況不是十分突出，但“禁賭”工作也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)：賭博活動(dòng)樣式越來越多，涉賭人員涉及面越來越廣，網(wǎng)絡(luò)賭博、“六合彩”、“賭球”、私設(shè)麻將館和棋牌室等賭博活動(dòng)和現(xiàn)象在我市一些地方日漸增多。因賭博造成親戚朋友關(guān)系不合、家庭破裂的現(xiàn)象大有所在，且賭博違法犯罪多發(fā)重化的趨勢(shì)仍十分明顯，因賭博引發(fā)的殺人、搶劫等刑事案件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)腐敗犯罪的作用也不小。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來。要充分認(rèn)識(shí)到打擊、取締賭博活動(dòng)，是貫徹十六屆四中全會(huì)精神，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，對(duì)維護(hù)人民群眾切身利益、凈化社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序具有十分重要的意義。切實(shí)增強(qiáng)開展嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的政治責(zé)任感和緊迫感，旗幟要鮮明，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要到位，組織要嚴(yán)密，采取超常舉措，確保實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)行動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力解決突出問題

這次嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)是按照國(guó)家和省的要求而開展的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具有針對(duì)性、可操作性的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)地把這次專項(xiàng)行動(dòng)組織好，開展好。特別是要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決突出問題。

一是突出嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、民企老板參與賭博問題。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的通知》要求，凡是參與賭博活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先免職后嚴(yán)懲，到境外賭博的一律從嚴(yán)懲處;凡是對(duì)干擾、阻撓禁賭工作或充當(dāng)賭博活動(dòng)“保護(hù)傘”的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。要通過查處一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博的案件，教育全體黨員和國(guó)家干部，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、“六合彩”、“賭球”、私設(shè)麻將館和棋牌室等賭博活動(dòng)和現(xiàn)象。對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)，積極研究和采取打防對(duì)策，嚴(yán)密防范，露頭就打，決不使其在我市滋生蔓延，坐大成勢(shì)。當(dāng)前“六合彩”、“賭球”、私設(shè)麻將館和棋牌室等賭博活動(dòng)和現(xiàn)象在個(gè)別地方時(shí)有發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)通訊工具的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決查處，力爭(zhēng)使此類案件不再發(fā)生。

三要切實(shí)封堵我市公民赴境外賭場(chǎng)參賭的渠道。要結(jié)合開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全嚴(yán)格的出國(guó)及出國(guó)旅游管理制度，進(jìn)一步嚴(yán)格審批手續(xù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理非法出入境行為，最大限度地阻止和減少參賭人員出境，有效監(jiān)控參賭重點(diǎn)人員出境，嚴(yán)密防范非法偷渡出境參賭。

同時(shí)，對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博的組織者、經(jīng)營(yíng)者和賭場(chǎng)放高利貸者，要重拳出擊，一網(wǎng)打盡，快訴快判，嚴(yán)懲不貸，起到強(qiáng)大的震懾作用。對(duì)專門引誘他人參賭的經(jīng)紀(jì)人或中介人，要給予嚴(yán)懲，決不姑息。對(duì)境外賭博公司設(shè)立的各種代辦處、賭博網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決鏟除。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等易于滋生賭博活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，最大限度地壓縮賭博活動(dòng)生存空間。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本地賭博違法犯罪的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地區(qū)和主要方式，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)密防范，形成黨政干部嚴(yán)格自律、廣大人民群眾自覺抵制、賭博違法犯罪分子無處藏身的全社會(huì)禁賭的良好局面。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

禁賭工作涉及方方面面，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，有效整合各方面資源，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確職責(zé)任務(wù)。為認(rèn)真組織好嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，我市成立了由市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、市公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、電信局等16個(gè)部門和單位為成員單位的專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。相關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、有力度、有成效地開展起來。公、檢、法等部門作為社會(huì)治安管理的主力軍，要密切配合，通力合作，不斷加強(qiáng)打擊力度，重典治亂，依法從重從快，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。電信部門要把好網(wǎng)絡(luò)關(guān)口，完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管措施，配合公安機(jī)關(guān)關(guān)閉、封堵賭博網(wǎng)站。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)建立健全有關(guān)制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付和流通渠道。紀(jì)委、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處干擾和阻撓打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)、為賭博活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義行為。組織人事部門要對(duì)黨員和干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提高廣大黨員和干部的政治思想覺悟，對(duì)參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)提出免職建議或意見，典型案例要及時(shí)通報(bào)。相關(guān)職能部門要嚴(yán)格把握尺度，實(shí)事求是地搞好本次活動(dòng)，要看好自己的門，管好自己的人，確保本單位人員不參與賭博行為；黨員干部要從自身做起，做遠(yuǎn)離賭博的帶頭人。

二要加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。要結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式和共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織向廣大人民群眾大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)禁賭的法律法規(guī)，宣傳賭博活動(dòng)的欺騙性、危害性，把宣傳發(fā)動(dòng)工作做到角角落落，讓每個(gè)人都知道賭博是一種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)禍害無窮，使群眾普遍受到深刻的禁賭教育，在全社會(huì)形成良好的禁賭氛圍。同時(shí)，要建立禁賭舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，對(duì)積極提供線索、協(xié)助查破賭博大要案件的群眾，要給予重獎(jiǎng)。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，各級(jí)黨委要把查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。凡是對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問題不制止、不查處，或者隱瞞不報(bào)、壓制不查，以及所在地區(qū)和單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博之風(fēng)屢禁不止的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為確保這次專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、工作人員的管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)喪失原則，利用工作之便，為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要按照有關(guān)規(guī)定或法律法規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究其法律責(zé)任。對(duì)在辦案過程中執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的瀆職、失職和失察責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

四要把握政策界限，正確執(zhí)行法律法規(guī)。要嚴(yán)格區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動(dòng)，防止出現(xiàn)打擊面過大的問題。對(duì)賭博犯罪活動(dòng)，要加大打擊力度，嚴(yán)禁降格處理，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代拘。要重點(diǎn)打擊開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治各類賭博活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者。對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的參賭者，要以批評(píng)教育為主；對(duì)于群眾帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克牌等娛樂活動(dòng)，不能以賭博行為進(jìn)行查處。

五是鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力和水平。綜治辦要把禁賭工作納入社會(huì)治安綜合治理的范疇，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)做好賭博活動(dòng)預(yù)防工作。紀(jì)委、監(jiān)察部門要制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掃除賭博責(zé)任制和通報(bào)制度。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部涉賭或包庇、縱容賭博活動(dòng)，干擾公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的，要堅(jiān)決予以查處。要建立公安、電信管理和銀行監(jiān)管等部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立銀行部門對(duì)跨境和網(wǎng)絡(luò)銀行非正常資金流動(dòng)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)的研究，積極開展跨區(qū)域執(zhí)法合作，提高打擊效能。要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的不懈努力，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的禁賭工作格局。

同志們，開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)系到我市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來，精心組織，周密部署，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把賭博違法犯罪活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭打下去，為全面建設(shè)“和諧**”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，做出新的更大貢獻(xiàn)。