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      經(jīng)貿(mào)局強(qiáng)化工業(yè)管理發(fā)言

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      經(jīng)貿(mào)局強(qiáng)化工業(yè)管理發(fā)言

      同志們:

      這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),主要是貫徹省十一次黨代會(huì)和市二次黨代會(huì)精神,分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢,安排部署工業(yè)富市的目標(biāo)任務(wù),制定加快發(fā)展的保障措施,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

      為了開好這次會(huì)議,我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》,市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和重大舉措,集中體現(xiàn)在這兩個(gè)文件中,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。剛才,我們觀看了工業(yè)發(fā)展專題片,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批功勛企業(yè)、名星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家,X市長又作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,這些既是對工業(yè)發(fā)展所取得成就的充分肯定,更是對未來工業(yè)發(fā)展?jié)M懷希望的寄托。下面,我圍繞這次會(huì)議的主題,再講三點(diǎn)意見。

      一、*工業(yè)要不要快發(fā)展大發(fā)展

      工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是社會(huì)生產(chǎn)力的重要載體,是財(cái)政收入和社會(huì)就業(yè)的主渠道。衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,最主要的是看這個(gè)地方的工業(yè)化程度。*是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。

      1、大力發(fā)展工業(yè),是全面推進(jìn)石羊河流域綜合治理的應(yīng)有之義。加快石羊河流域綜合治理,是當(dāng)前最大的政治和最根本的任務(wù)。解決石羊河流域問題,當(dāng)務(wù)之急是節(jié)水,根本途徑是減少農(nóng)業(yè)人口。20*年,我市農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到20.9億立方米,占到用水總量的86%,實(shí)現(xiàn)增加值41億元,只占生產(chǎn)總值的25.37%;工業(yè)用水1.08億立方米,占到用水總量的4.5%,實(shí)現(xiàn)增加值39.98億元,占到生產(chǎn)總值的24.74%。不難看出,單方水的增加值工業(yè)為農(nóng)業(yè)的20倍,工業(yè)是水資源利用效益比較高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移,使有限的水資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,是加快推進(jìn)石羊河流域綜合治理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們關(guān)井壓田,主要是關(guān)閉農(nóng)灌機(jī)井,壓縮高耗水作物面積。工業(yè)用水總量不僅不能減少,而且隨著工業(yè)的發(fā)展每年還要有較大幅度增加。

      2、大力發(fā)展工業(yè),是增加財(cái)政收入的根本途經(jīng)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映,工業(yè)是財(cái)政收入的主要來源,隨著農(nóng)業(yè)四稅的取消,工業(yè)在財(cái)政收入中的主體地位更加凸顯。財(cái)政困難是*發(fā)展中的最大困難,破解這一難題最終要靠發(fā)展,特別是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。20*年我市大口徑財(cái)政收入增速達(dá)到了23.3%,但總量在全省仍居第11位。今年上半年,全市完成大口徑財(cái)政收入3.66億元,一般預(yù)算收入1.76億元,增速分別低于全省平均水平18.8和18.9個(gè)百分點(diǎn),大口徑財(cái)政收入總量和增幅在全省排名均為倒數(shù)第四。財(cái)政收入增長緩慢的主要原因,除了我市稅收占GDP的比重過低、稅收還沒有應(yīng)收盡收之外,與我們市的基礎(chǔ)財(cái)源不足、工業(yè)比較薄弱有直接關(guān)系。20*年我市工業(yè)增加值只有39.98億元,占GDP的24.74%,工業(yè)提供的稅收只有1.977億元,占大口徑財(cái)政收入的31.5%,工業(yè)占GDP的比重分別比全國和全省平均水平低18.4和13.63個(gè)百分點(diǎn),差距顯而易見。我們要改變財(cái)政困難的狀況,必須大力發(fā)展工業(yè)。

      3、大力發(fā)展工業(yè),是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我市礦產(chǎn)資源少,水資源緊缺,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市情,決定了我們必須走大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的路子?,F(xiàn)在,有些同志對市委、市政府大力實(shí)施工業(yè)富市的戰(zhàn)略決策還有這樣那樣的異議,認(rèn)為*是農(nóng)業(yè)大市,過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)反而會(huì)影響農(nóng)業(yè)。我感到,這種認(rèn)識是不全面的?!叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點(diǎn),是農(nóng)民與工人的結(jié)合點(diǎn)。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、龍頭企業(yè)建設(shè)等,而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。這幾年,我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了明顯進(jìn)展,優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、葡萄和瓜果蔬菜等特色基地形成規(guī)模,主要得益于我們建成了一批在全省乃至全國有一定影響的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)??梢栽O(shè)想,如果沒有*集團(tuán)在*安家落戶,我們釀造葡萄產(chǎn)業(yè)就沒有今天的規(guī)模;如果沒有*、*等知名企業(yè)到*投資興業(yè),我們的馬鈴薯和面粉產(chǎn)業(yè)就沒有今天這樣好的市場前景。從這個(gè)意義上講,發(fā)展工業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)。

      4、大力發(fā)展工業(yè),是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托,城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化,沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模,更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),培育特色產(chǎn)業(yè)。離開發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)來推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是膚淺的。目前我市城鎮(zhèn)化水平之所以只有31.6%,主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,工業(yè)化水平低。從全國、全省來看,凡是工業(yè)發(fā)展比較快的地方,城鎮(zhèn)化水平相對較高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對就強(qiáng);反之,則城鎮(zhèn)化水平比較低,經(jīng)濟(jì)也比較落后。事實(shí)證明,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須加快推進(jìn)工業(yè)化。

      5、大力發(fā)展工業(yè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。20*年,我市城鎮(zhèn)職工年人均工資13*4元,比全省平均水平低4182元。職工收入低的主要原因是工業(yè)落后。就業(yè)是民生之本,是和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。我市目前城鎮(zhèn)未就業(yè)人員近4萬人,加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力,總計(jì)有近40萬人需要就業(yè)和輸轉(zhuǎn)。解決就業(yè)最終要靠發(fā)展,加快發(fā)展首先要加快發(fā)展工業(yè)。據(jù)測算,全市工業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),就可增加就業(yè)8000人。從工業(yè)本身來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、生產(chǎn)方式是否科學(xué),直接關(guān)系到資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),而這些又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。不難想象,如果一個(gè)地方工業(yè)落后、就業(yè)門路狹窄、資源利用粗放、生態(tài)環(huán)境惡化,就不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。

      二、*工業(yè)能不能快發(fā)展大發(fā)展

      *能不能大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),有沒有做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件?回答是肯定的。為什么這樣講呢?這是因?yàn)椋?/p>

      1、有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在:一是地方工業(yè)初具規(guī)模。改革開放以來,特別是“十五”期間,全市上下堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略,通過“三改一加強(qiáng)”,構(gòu)建了以食品工業(yè)為主導(dǎo),建材、化工、醫(yī)藥、紡織、冶金、能源、機(jī)械等共同發(fā)展的地方工業(yè)格局。目前,全市的玉米淀粉加工能力達(dá)到40萬噸,麥芽生產(chǎn)能力達(dá)到22萬噸,葡萄酒生產(chǎn)能力突破3萬噸,面粉加工能力達(dá)到140萬噸,建成了西部最大的面粉加工基地。工業(yè)占GDP的比重達(dá)到24.74%,工業(yè)正處于初級階段向中級階段的快速推進(jìn)期。二是成功引進(jìn)了一批國內(nèi)知名工業(yè)企業(yè)。這些年,我們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的最成功之處,就是將我們的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢與國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行了有效對接,通過招商引資使國內(nèi)的一批農(nóng)副產(chǎn)品加工知名企業(yè)落戶*。2001年以來,全市累計(jì)引進(jìn)到位資金22.89億元,山東*、青島啤酒、河北*、福建*、四川鐵騎力士、內(nèi)蒙古太西煤等國內(nèi)知名企業(yè)先后到*安家落戶,不僅帶來了大量的資金、技術(shù)和人才,增加了財(cái)政收入,緩解了就業(yè)壓力,更重要的是帶來了開放的思維和先進(jìn)的管理理念,為我們今后工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)出了新路。

      2、有較好的資源優(yōu)勢。資源是發(fā)展工業(yè)的基本依托,誰擁有豐富的資源,誰就占領(lǐng)了工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。一是有豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源。我市是全省重要的糧食及瓜果蔬菜、肉類生產(chǎn)基地,也是綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)畜產(chǎn)品品種多、數(shù)量大、質(zhì)量優(yōu)。20*年,全市農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)247萬噸,其中糧食98.46萬噸,肉類12.1萬噸,釀造葡萄1.34萬噸,均居全省第1位,但目前加工轉(zhuǎn)化率僅為44.4%,大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)賣了原料。二是有一定的礦產(chǎn)資源和可供開發(fā)利用的水能風(fēng)能。前幾天,我們專門跑了一下省有色金屬勘探管理局,座談了我市的礦產(chǎn)資源。據(jù)專家介紹,我市有兩個(gè)成礦帶:一個(gè)是祁連山成礦帶,在天祝干沙河腦有大型稀土礦,在雙龍溝南邊青分嶺有金礦,在朱岔鄉(xiāng)與青海交界處有中型鎢礦等等。另一個(gè)是北部沿沙成礦帶,有天然氣、石墨、優(yōu)質(zhì)煤等礦產(chǎn)資源。另外,天祝松山灘和民勤紅沙崗一帶還擁有豐富的風(fēng)力資源。這些新的礦產(chǎn)資源一旦探明和開采,對*發(fā)展是十分有利的。三是有大量富余勞動(dòng)力。全市現(xiàn)有勞動(dòng)力110萬人,其中富余勞動(dòng)力39萬人,占總勞動(dòng)力的35.4%。如何把人口壓力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,一方面需要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),通過向外輸出轉(zhuǎn)移;另一方面就是大力發(fā)展工業(yè),吸納勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,這是長遠(yuǎn)之計(jì)。

      3、有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我市工業(yè)總量較小,管理水平較低,核心競爭力不強(qiáng),還處在上升期和成長期,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還存在不少差距,突出表現(xiàn)在:一是與工業(yè)富市的戰(zhàn)略任務(wù)比,支撐作用還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,工業(yè)富市就是工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到60%以上。我們提出工業(yè)富市戰(zhàn)略已經(jīng)有6年時(shí)間了,我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)距離這一目標(biāo)到底還有多遠(yuǎn)呢?據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全市工業(yè)增加值為15.63億元,工業(yè)上繳稅金1.63億元,分別占當(dāng)年GDP和大口徑財(cái)政收入的21.29%和40.62%;20*年全市工業(yè)增加值僅為39.98億元,工業(yè)提供的稅收僅有1.98億元,分別占當(dāng)年GDP和大口徑財(cái)政收入的24.74%和31.5%。工業(yè)增加值在全省的位次,由2001年的第8位下降到20*年的第9位;工業(yè)增加值占全市GDP的比重,5年只增加了3.45個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)上繳稅金在全市大口徑財(cái)政收入中的占比不但沒有上升,反而下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)。這說明我們的工業(yè)支撐拉動(dòng)作用還非常有限,與做大做強(qiáng)的目標(biāo)還有很大差距。二是與科學(xué)發(fā)展的要求比,產(chǎn)業(yè)層次還需要進(jìn)一步提升。

      從總體而言,我市除食品工業(yè)外,建材、化工、醫(yī)藥、能源等工業(yè)還處在一個(gè)較低的發(fā)展水平,“小、低、散、弱”的問題比較突出,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、進(jìn)入門坎不高、工藝裝備落后的狀況還沒有從根本上轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。三是與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢比,管理水平還需要進(jìn)一步提高。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代,我們面對的是國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化的全新格局。在這種形勢下,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化經(jīng)營管理,主動(dòng)出擊開拓國際國內(nèi)市場,在更大范圍內(nèi)參與市場競爭。但從我市情況看,這種自覺融入、主動(dòng)出擊、積極參與的意識還不強(qiáng),出口創(chuàng)匯能力很弱;一些企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但很不規(guī)范和完善。四是與全省競相發(fā)展的態(tài)勢比,推進(jìn)節(jié)奏還需要進(jìn)一步加快。今年以來,全省各地按照省委、省政府提出的“四抓三支撐”的思路,積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略,掀起了新一輪競相發(fā)展的熱潮。相比之下,我們的一些縣區(qū)、部門和企業(yè)的工作理念、工作節(jié)奏還沒有完全跟上,有的還在等待觀望。這些差距說明*工業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn),也說明*經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè),希望也在工業(yè)。

      4、有良好的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展形勢來看,加快工業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí),機(jī)遇難得。一是有良好的政策機(jī)遇。黨的十六大繪制了新型工業(yè)化的宏偉藍(lán)圖,胡總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話,進(jìn)一步明確了“四個(gè)堅(jiān)定不移”,為加快發(fā)展指明了方向;省十一次黨代會(huì)作出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策,提出了“四抓三支撐”的總體要求,為我們加快工業(yè)發(fā)展拓寬了思路。同時(shí),國家加大對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度,我市的食品加工業(yè)符合國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向,有望獲得政策、投資方面的支持。二是有良好的市場機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)后,我國正逐步成為世界制造業(yè)的中心,國際資本大量涌入,其投向正在由以沿海為主逐步向內(nèi)陸資源地區(qū)延伸;國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)出于擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)市場的需求,也正在將資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向資源豐富的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,我市豐富的資源將越來越被看好,承接投資的機(jī)會(huì)將越來越多。比如,葡萄產(chǎn)業(yè),*有種植葡萄的悠久歷史,山東、河北等國內(nèi)著名葡萄產(chǎn)區(qū)近年來由于病蟲害影響,葡萄品質(zhì)退化,急需轉(zhuǎn)移基地。這對我們是一個(gè)難得的機(jī)遇,只要我們抓得準(zhǔn)、抓得早、抓得好,釀造工業(yè)就會(huì)有一個(gè)長足發(fā)展。三是有良好的發(fā)展氛圍。今年以來,我們先后與*、*、*、*等大企業(yè)對接項(xiàng)目,簽訂協(xié)議;多次到工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公,解決運(yùn)行中的實(shí)際問題;主動(dòng)赴省進(jìn)京匯報(bào)工作,爭取項(xiàng)目資金支持;通過走出去請進(jìn)來,利用節(jié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式招商引資、興辦工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),已逐漸成為全市上下的共識和自覺行動(dòng)。

      三、如何確保*工業(yè)快發(fā)展大發(fā)展

      通過這次會(huì)議,大家對大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識基本統(tǒng)一,思路基本清晰,任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

      1、用創(chuàng)新的理念謀劃工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新發(fā)展、大發(fā)展,必須對工業(yè)有新的謀劃。一是要科學(xué)定位發(fā)展方向。陸浩書記在省委中心組學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,工業(yè)發(fā)展要實(shí)施資源戰(zhàn)略,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。這對我市工業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展工業(yè)必須立足于資源,離開了資源就丟掉了優(yōu)勢。我市是優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源大市,發(fā)展工業(yè)必須圍繞“建設(shè)西部最大的綠色食品加工基地”這一目標(biāo)做文章。二是要科學(xué)制定發(fā)展速度。未來幾年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新的跨越,必須保持一個(gè)較快的、合理的增長速度。按照全市工業(yè)增加值增速高于全市GDP的增速、高于全省工業(yè)增加值平均增速的基本要求,“今后五年全市工業(yè)增加值年均增速達(dá)到16.6%以上,五年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo),達(dá)到86.2億元”。這個(gè)目標(biāo)高不高?經(jīng)過努力能不能完成和超額完成?我看是可行的。

      最近,我們與國內(nèi)的一些大企業(yè)簽訂了框架協(xié)議,未來幾年這些企業(yè)在*都有較多的投資意向。比如*集團(tuán),他們計(jì)劃五年投資6億元建設(shè)10萬噸葡萄酒堡,*集團(tuán)投資2億元新建20萬噸飲料生產(chǎn)線,*集團(tuán)投資8400萬元新建2億包非油炸方便面生產(chǎn)線等等,這些都是加快工業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。只要我們做好相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是完全有可能的。三是要科學(xué)選擇發(fā)展重點(diǎn)。今后工業(yè)發(fā)展的支撐是什么?就是《決定》中提到的四個(gè)重點(diǎn):一是改造提升以食品工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),二是有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),三是大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),四是著力培育和引進(jìn)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這四個(gè)方面體現(xiàn)了*的特色,也符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,我們一定要統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真組織實(shí)施。要在抓好新辦企業(yè)的同時(shí),還要把盤活老企業(yè)擺上重要的位置,比如榮華,數(shù)十億元的資產(chǎn),盤活了就是一座工業(yè)城,對全市的工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

      2、用創(chuàng)新的舉措突破工業(yè)。重點(diǎn)在四個(gè)方面求突破。一是在招商引資上求突破。工業(yè)項(xiàng)目一般都是競爭性項(xiàng)目,國家投資將從這些領(lǐng)域退出。要牢固樹立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商的理念,把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重要抓手。市場、資金、技術(shù)是沒有邊界的,合作成功與否,取決于是否有好的項(xiàng)目,是否有合作的誠意。這方面我們要有戰(zhàn)略眼光,要善于算大帳、算長遠(yuǎn)帳,不能因一時(shí)一事的利益得失而喪失發(fā)展機(jī)會(huì),影響發(fā)展大局。要積極創(chuàng)新招商方式,發(fā)揮我們在土地、農(nóng)產(chǎn)品、能源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢,采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式,主動(dòng)加強(qiáng)與長三角、珠三角及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接,力爭引進(jìn)一批知名品牌,承接好發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于前一段赴外招商和這次“天馬”節(jié)會(huì)、“蘭洽會(huì)”及“民進(jìn)百企*行”中簽訂的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,有關(guān)縣區(qū)和部門要各負(fù)其責(zé),跟蹤落實(shí),力爭今年招商引資到位資金達(dá)到20億元以上。二是在園區(qū)建設(shè)上求突破。要堅(jiān)持走工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化的路子,把園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體布局,形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

      要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加大資源的整合力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能配套,為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺,提高園區(qū)聚集生產(chǎn)要素的能力。要認(rèn)真做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,城東搞生態(tài)工業(yè)園,黃羊搞食品工業(yè)園,古浪鑫淼搞精細(xì)化工工業(yè)園,走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。通過努力,力爭園區(qū)投資增長20%以上,園區(qū)工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的35%以上。三是在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上求突破。認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》,按照“五年建立市級企業(yè)技術(shù)中心15家、省級企業(yè)技術(shù)中心6家,科技對工業(yè)的貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)”的總目標(biāo),圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā),以引進(jìn)消化再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主,在農(nóng)產(chǎn)品加工和生物化工等7大領(lǐng)域組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)研究,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升工業(yè)企業(yè)的整體實(shí)力。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快發(fā)展自主品牌,爭創(chuàng)更多的國內(nèi)知名品牌,提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上求突破。民營經(jīng)濟(jì)是市縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,是擴(kuò)大工業(yè)總量的主要途徑。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓寬民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,特別是要鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。要發(fā)揮好市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用,向有市場、有效益的民營企業(yè)提供信貸支持。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為民營經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、技術(shù)支持等方面的服務(wù),提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

      3、用創(chuàng)新的管理推動(dòng)工業(yè)。管理是企業(yè)永恒的主題,一個(gè)企業(yè)無論資產(chǎn)多大、設(shè)備多先進(jìn)、產(chǎn)品多好,如果管理跟不上,遲早要被市場淘汰。一是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理。要深化企業(yè)改革,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),以強(qiáng)化營銷管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和信息管理為重點(diǎn),更新管理理念,完善管理體制,改進(jìn)管理手段,提高管理水平,扎扎實(shí)實(shí)地搞好全員全過程管理工作。特別是在企業(yè)改制后,運(yùn)行機(jī)制和模式都發(fā)生了變化,管理方式也要相應(yīng)的調(diào)整,用新的制度來規(guī)范和保障企業(yè)高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理。上半年,我市安全生產(chǎn)形勢總體上比較好。但越是形勢好越不能掉以輕心,越要警鐘長鳴。要牢固樹立安全就是效益、安全就是形象、安全就是節(jié)約、安全就是政績的意識,進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治,有效防范各類事故的發(fā)生,使企業(yè)在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排工作。

      節(jié)能和減排是國家確定的“十一五”必須完成的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國務(wù)院和省政府對節(jié)能減排工作非常重視,今年以來多次召開會(huì)議安排部署。溫總理講,“十一五”第一年我們沒有完成節(jié)能減排任務(wù),責(zé)任在國務(wù)院,在他。今后,要真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。每年《政府工作報(bào)告》用專門篇幅向全國人代會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作,每年國務(wù)院要向人大常委會(huì)專題報(bào)告一次節(jié)能減排工作,“十一五”結(jié)束時(shí),國務(wù)院要向全國人大專門報(bào)告節(jié)能減排完成情況。徐省長5月份接見中央、省新聞媒體代表時(shí),向全省鄭重承諾:如果今年全省的節(jié)能減排任務(wù)完不成,他將辭去省長職務(wù)。這些信息表明,節(jié)能減排工作已上升到一個(gè)空前的高度,節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。溫總理講節(jié)能減排是硬任務(wù),我理解:一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境雙重硬約束,節(jié)能減排是一場硬仗,必須打好,不能失?。欢恰笆晃濉币?guī)劃提出的節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo),必須實(shí)現(xiàn),沒有退路;三是落實(shí)中央提出的目標(biāo)是硬責(zé)任,必須完成,別無選擇。

      打好這場硬仗,各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,制度創(chuàng)新是核心,自覺的環(huán)保意識是保證。*的生態(tài)非常脆弱,礦產(chǎn)資源、水資源比較緊缺,在推進(jìn)石羊河流域綜合治理的大背景下,做好節(jié)能減排更具有特殊重要的意義。全市要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn),抓好10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施,推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,全面實(shí)施《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》;各級政府要盡快建立健全節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決制”,將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容,要向社會(huì)公開承諾,年內(nèi)完不成節(jié)能減排任務(wù)的要引咎辭職;要繼續(xù)加大節(jié)能減排和環(huán)保執(zhí)法力度,對不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)治理或予以關(guān)閉,完不成年度節(jié)能減排目標(biāo)的責(zé)任單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。在這個(gè)問題上,我們必須保持清醒的頭腦,寧可犧牲一些產(chǎn)值和稅收,也決不能背上浪費(fèi)資源及污染環(huán)境的罪責(zé)和罵名。

      4、用創(chuàng)新的隊(duì)伍促進(jìn)工業(yè)。一是要尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?!吧w有非常之功,必待非常之人”。沒有比爾·蓋茨就沒有微軟,沒有張瑞敏就沒有海爾,沒有柳傳志就沒有聯(lián)想,優(yōu)秀的企業(yè)家是我們發(fā)展工業(yè)最寶貴的財(cái)富。要注重培養(yǎng)企業(yè)家,尊重企業(yè)家,愛護(hù)企業(yè)家,營造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍,激勵(lì)企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè),大膽發(fā)展。二是要積極進(jìn)取,爭創(chuàng)一流。每一位企業(yè)家都要時(shí)刻牢記“企業(yè)小了就沒有話語權(quán)”的哲理,居安思危,知危思進(jìn),樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識,不要滿足于現(xiàn)狀,不要把錢用在高消費(fèi)上,勇于開拓創(chuàng)新,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上求新、求大、求強(qiáng),不斷推進(jìn)企業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。三是要提高素質(zhì),建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)企業(yè)要想保持長久的生機(jī)和活力,僅靠企業(yè)家個(gè)人的力量是不夠的,必須有一個(gè)團(tuán)隊(duì)做支撐。當(dāng)前特別是要抓好企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍、營銷隊(duì)伍和技術(shù)工人隊(duì)伍等四支隊(duì)伍建設(shè)。建好這四支隊(duì)伍,企業(yè)就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。四是要富而思源,回報(bào)社會(huì)。企業(yè)的成長離不開社會(huì)的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,這不僅是在履行企業(yè)的法定義務(wù),更重要的是塑造企業(yè)的良好形象。作為一個(gè)企業(yè)家,不僅要對企業(yè)負(fù)責(zé),更要對社會(huì)負(fù)責(zé),牢固樹立產(chǎn)業(yè)報(bào)國、造福社會(huì)的觀念,依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、照章納稅。

      5、用創(chuàng)新的服務(wù)保障工業(yè)。一是集中領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化組織保障。工業(yè)發(fā)展的快與慢,取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置,要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè),解決想抓而不會(huì)抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題,切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略作為頭等大事,從領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目資金等方面舉實(shí)招、出硬招。二是完善考核體系,強(qiáng)化激勵(lì)保障。要加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核,將工業(yè)增加值、節(jié)能減排、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用工量、上繳稅金、社會(huì)保障覆蓋面、安全生產(chǎn)等主要指標(biāo)作為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容,年度考核完不成任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通報(bào)批評,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

      要建立企業(yè)業(yè)績考評制度,市委、市政府決定:每五年向年納稅*萬元以上的企業(yè)頒發(fā)功勛企業(yè)證書和10萬元獎(jiǎng)勵(lì),向年納稅1000—*萬元的企業(yè)頒發(fā)明星企業(yè)證書和8萬元的獎(jiǎng)勵(lì),向年納稅400—1000萬元的企業(yè)頒發(fā)優(yōu)秀企業(yè)證書和5萬元獎(jiǎng)勵(lì);每年對年稅收增長翻番的企業(yè)按照企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì),對稅收增長50%以上的企業(yè)按新增額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),對稅收增長30%以上的企業(yè)按5%給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對納稅額首次超過3000萬元的企業(yè),市縣區(qū)財(cái)政按稅收分成比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,優(yōu)先推選各級人大代表和政協(xié)委員,優(yōu)先推選各級勞動(dòng)模范。之所以出臺以上政策,目的就是真正營造一種有位有為、有為有位的發(fā)展工業(yè)濃厚氛圍。三是增強(qiáng)服務(wù)意識,強(qiáng)化環(huán)境保障。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉,政府是營造環(huán)境的主體。外商到我們*投資興業(yè),不是*的名氣有多大,自然條件有多好,優(yōu)惠政策有多少,而是看準(zhǔn)了我們的農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,看準(zhǔn)了市委、市政府招商愛商護(hù)商富商的決心和信心。這些大企業(yè)在*安家落戶后,首先是希望我們兌現(xiàn)承諾,提供服務(wù),與本地企業(yè)一視同仁。

      這方面,各縣區(qū)、各部門總體上做得比較好,但是也有一些不盡人意的地方,個(gè)別的甚至做得很差,影響了我們的招商形象。比如辦事效率問題。前些天,福建商人林元炎向我反映:20*年他與*政通市政路橋公司簽訂了在*火車站廣場北端修建綜合樓的協(xié)議,并出資150萬元辦理了相關(guān)手續(xù)。但由于地下埋有自來水加壓儲水池,工程無法開工。4年來他到有關(guān)部門跑了上百趟,問題至今沒有得到妥善處理。再比如承諾事項(xiàng)不落實(shí)的問題。*年以來,*實(shí)業(yè)公司投資7000多萬元開發(fā)*再就業(yè)市場,但由于地方的承諾沒有全面兌現(xiàn),致使市場不能充分啟動(dòng)。類似的問題值得我們深思。我們的個(gè)別地方和部門自己沒有能力投資,還限制別人投資,不是給外來企業(yè)松綁,而是千方百計(jì)制定限制的條條框框,這也不行、那也不行,就是不說怎么樣才行。常此下去,怎么能把經(jīng)濟(jì)搞上去?各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,少說不能辦,多說怎么辦,象愛護(hù)自己的聲譽(yù)一樣愛護(hù)投資環(huán)境,象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)外來企業(yè),引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)的承諾必須兌現(xiàn),企業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在*誰不重視企業(yè)發(fā)展,誰就不配在*當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)干部,誰不支持外來投資者,誰就是我們的對立面。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合正在開展的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)樹立公仆形象”主題實(shí)踐活動(dòng),加大整治力度,對干擾和貽誤工業(yè)發(fā)展的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

      同志們,推進(jìn)工業(yè)富市是*發(fā)展的必然選擇,也是時(shí)代賦予我們的重大使命。我們要以無功就是過的責(zé)任意識、義無反顧的使命意識、時(shí)不我待的緊迫意識,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,奮力開創(chuàng)*工業(yè)又好又快發(fā)展的新局面.。

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