經貿局財稅管理發(fā)言

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同志們：

這次經濟財稅形勢分析會，主要是總結全縣上半年經濟財稅運行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經濟財稅工作，確保全面完成全年目標任務。剛才，縣發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局的負責同志作了專題發(fā)言，都講得很好。希望大家認真抓好落實，下面我講幾點意見：

一、正確分析上半年全縣經濟財稅運行情況

上半年，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委的各項部署，攻堅克難、扎實工作，全縣經濟運行平穩(wěn)，地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)11.25億元，增長13.5％；固定資產投資完成8.59億元，增長49.1％；財政一般預算收入實現(xiàn)6013萬元，增長14.82％，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經濟結構單一，骨干企業(yè)多為資源消耗型、污染排放大的企業(yè)，產品附加值低，企業(yè)創(chuàng)新能力差。互為延伸轉化增值的產業(yè)鏈不長、產業(yè)優(yōu)勢不突出，加之受國家宏觀調控政策和市場因素的影響，致使工業(yè)經濟增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業(yè)總產值19.6億元，同比增長17.1%，實現(xiàn)的工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。主要影響因素一是原材料價格上漲、生產成本提高、部分產品銷售價格下降造成工業(yè)經濟效益大幅下滑。二是受節(jié)能減排、環(huán)保等因素影響，企業(yè)產能受限，同時在建項目進展緩慢產品未能及時投產達效，以上因素直接影響到工業(yè)。增值稅減收，財政稅收收入增長緩慢。受重點工業(yè)企業(yè)經濟效益影響，上半年增值稅累計完成1300萬元，完成年度預算任務的31.55%，比上年同期1926萬元減收626萬元，下降32.5%。盡管在營業(yè)稅等稅種的彌補下，稅收收入與去年同期持平，但財政總收入的增長靠非稅拉動，可用財力增長緩慢，收入質量較差。

1、固定資產投資快速增長。上半年，全社會固定資產投資完成8.59億元，增長49.1%，增速比去年同期高4.4個百分點，其中工業(yè)企業(yè)新開工項目完成6.6億元，同比增長90.75%；房地產等建設項目相繼開工，全年計劃完成建設面積10.15萬平方米。工業(yè)園區(qū)、“109”國道綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善，城鄉(xiāng)基礎設施建設項目進展順利。

2、設施農業(yè)發(fā)展迅速，農業(yè)經濟發(fā)展后勁增強。農業(yè)經濟雖受夏糧減產的影響，但結構調整態(tài)勢良好，上半年新建溫棚10.8萬間11832畝，已投入設施園藝各類建設資金6000多萬元，為特色種植、農民增收奠定了良好的基礎。同時各項惠農補助政策的落實，土地租賃、外出務工等促進了農民收入的增加。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費品市場增速加快。受農業(yè)投入增加，調整工資政策影響，城鄉(xiāng)居民消費趨向增強，消費品市場呈現(xiàn)興旺發(fā)展態(tài)勢。上半年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額1.96億元，同比增長12.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5165元，增長30.6%；農民人均現(xiàn)金收入達到3276元，增長16.2%。回鄉(xiāng)風情園旅游項目的完成，第三產業(yè)有了新的發(fā)展。

4、金融運行平穩(wěn)，中、長期貸款增幅較高。在央行提高預備金率、加息，以及股票、基金等投資對儲蓄的沖擊下，金融機構貸款同比增長29.3%，有利的支持了全縣經濟的發(fā)展，同時政府加強同金融機構的合作，主導產業(yè)的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長。

上半年我縣經濟總體運行平穩(wěn)，主要經濟指標持續(xù)增長，但也還存在一些困難和問題：

一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資及補助政策有待改善，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的機制需加快建立，推進國有企業(yè)、集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位的改制力度有待加強。

二是對外招商力度較弱，項目質量有待提高。

三是稅源增長過于依靠骨干企業(yè)，增長點單一。發(fā)酵產業(yè)相對集中、生產要素趨同，行業(yè)經濟變化對全縣工業(yè)經濟影響較大，稅收增長缺乏穩(wěn)定性。同時按現(xiàn)行分稅體制，重視三產和地方主體稅源的培植力度還需加強。

四是全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展迫切需要財力的保障，稅收增長緩慢，致使收支矛盾突出，國庫資金調度困難，財政壓力大，預算平衡難度增加。

二、突出重點、攻艱克難，全面完成全年的各項工作任務。

面對當前的財稅經濟形勢，下半年的工作任務十分艱難，大家要堅定信心，積極面對困難，進一步強化工作措施，狠抓落實，確保全面完成全年的目標任務。

一是大力支持工業(yè)經濟發(fā)展。扶持中小企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新；進一步加大招商力度、提高招商質量；加快推進在建項目的建設，盡早投產達效，積極培育新的財稅增長點；正確處理環(huán)保與發(fā)展的問題，積極開展污染治理，促進發(fā)酵產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，挖掘園區(qū)的潛力，提高入園企業(yè)的產出能力。

二是進一步加大項目的申報力度，積極爭取區(qū)市的資金支持。開展半年項目資金引進工作考核，加強工作督查，要進一步細化工作任務、工作目標和工作措施，切實通過爭取項目資金加大投入力度推動全縣經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

三是開展財政增收節(jié)支，大力組織收入、嚴格控制一般性支出，提高財政資金的使用效益。財稅部門要立足于服務地方經濟發(fā)展，加強稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴防零散稅的流失；加強對重點稅源的監(jiān)控，及時分析稅源變化；加強部門的聯(lián)系協(xié)作，形成綜合治理的良好環(huán)境。進一步加大對土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認真開展非稅收入的清欠工作；進一步改進非稅收入收繳方式，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。各部門要厲行節(jié)約，從嚴控制支出，努力做到一般性支出的零增長。

四是積極開展金融合作，加大對農業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施建設的投入。進一步完善政府投資機制，充分發(fā)揮財政金融資金對經濟發(fā)展的撬動作用。加強貸款資金治理，完善信用制度，防范債務風險；強化金融合作，結合政策性金融投向，積極申報貸款項目，解決建設資金不足。

五是以設施農業(yè)為重點，加快推進社會主義新農村建設。科學合理規(guī)劃設施農業(yè)發(fā)展，重視對信息、技術、市場等重點環(huán)節(jié)的建設，保持產業(yè)健康發(fā)展，促進農民增收；繼續(xù)抓好農村環(huán)境整治和莊點規(guī)劃。

六是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。年內爭取完成縣鄉(xiāng)道路建設計劃、垃圾中轉、污水處理、供熱等重點項目。處理好拆遷農民的安置，規(guī)劃好“109”國道拓寬、火車站等建設項目。

同志們：當前，我縣發(fā)展的任務十分艱巨，經濟治理部門要著眼大局、服務大局，圍繞全縣經濟發(fā)展、人民生活水平的提高，扎實工作、銳意進取、克服困難，確保全面完成全年的各項目標任務。