黨員領導思想監察報告發言
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同志們：
在黨的十六屆四中全會召開前夕，縣委確定召開這次全縣黨員領導干部黨內法規教育報告會，主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，對全縣黨員領導干部集中進行一次黨風廉政教育，進一步增強各級領導干部的廉潔從政意識，更好地推進
全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。今天上午，中紀委*同志圍繞兩個條例作了精彩的報告。剛才，大家觀看了廉政教育電教片。希望同志們認真學習、深刻領會，有啟發、有收獲、有提高，切實增強拒腐防變能力。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題。一、認清形勢，切實增強抓好黨風廉政建設的自覺性
作為一名黨的領導干部，如何認識當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題。我們黨是用馬列主義、思想武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，黨的先進性決定了反腐倡廉的必然性。黨的歷史是一部革命和建設的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭史。多年來，我們黨在長期的革命、建設實踐中，初步探索出了一條適合我國國情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了寶貴的經驗。在反腐倡廉的指導思想方面，堅持以中國共產黨的領導，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照三個代表的要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把反腐倡廉放到全黨全國工作大局中把握。在反腐倡廉的任務方面，堅持領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓的格局，牢固樹立思想道德和黨紀國法兩道防線。在反腐倡廉的工作方針方面，堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。在反腐倡廉的工作部署方面，堅持戰略上整體規劃，戰術上分階段實施。在反腐倡廉的政策方面，堅持對人的處理持慎重態度，處理好嚴肅執紀執法與寬嚴相濟、縣別對待的關系。在反腐倡廉的依靠力量方面，始終堅持群眾路線，發展社會主義民主，依靠人民群眾和廣大黨員監督黨組織和黨員領導干部。在反腐倡廉的法制建設方面，加強廉政立法、守法教育和執法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。在反腐倡廉的領導體制和工作機制方面，堅持全黨一起抓，嚴格實行黨風廉政建設責任制。在反腐倡廉的制度建設方面，堅持兩個條例，加強廉政法制建設，完善監督機制，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。特別是，今年初總書記在中紀委三次全會上強調指出，要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。所有這些，都是我們黨對反腐倡廉工作提出的重要思想和作出的重大部署，充分說明黨中央在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的問題上，認識在不斷深化，措施在不斷加強，斗爭在不斷深入。
從我縣情況看，當前，我們已進入了一個加快發展、率先基本實現現代化的關鍵時期。全縣各級黨組織和廣大黨員干部按照縣委實施四大戰略，做好三篇文章，抓好招商引資年的總體部署，認真樹立和落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，求真務實，干事創業，各項工作都取得了新的成績，鞏固和發展了全縣政通人和、人氣興旺、奮發向上的良好局面。特別是近年來，全縣各級紀檢監察機關認真貫徹中央和省、市、縣委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，圍繞中心，服務大局，全面履行自身職責，狠抓查辦案件、糾正部門不正之風和領導干部廉潔自律等工作，有力地維護和促進了全縣改革發展穩定的大局。這是縣委對當前全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的基本評價。但是，也要清醒地看到，在黨風廉政建設方面，我們的工作中還存在不少嚴重問題和薄弱環節，一些全省、全市普遍存在的問題在我縣也有不同程度的表現。如有的領導干部對市場經濟發展中必須加強廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、長期性認識不夠到位，工作主動性不強，措施不力；有的黨員干部貪圖安逸、追求享受、鋪張浪費等違紀違法現象還存在；個別黨員領導干部在執行黨的方針政策和廉潔勤政方面還存在不少問題，信訪舉報數量和在檢舉控告的比例有所上升；有些群眾反映強烈的問題突出，有些長期得不到有效解決，引發了集體訪、重復訪、越級訪。全縣各級領導干部，特別是主要領導干部都要從維護社會政治穩定和加強黨的建設、提高執政能力的高度，充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性，從思想上高度重視這項工作。首先，加強黨風廉政建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求。黨風廉政建設抓不好，我們就難以做到“三個代表”，就談不上保持先進性和純潔性，就不會有戰斗力和凝聚力，就難以擔當起建設現代化中心城縣的重任。只有抓好反腐倡廉工作，才能做到始終堅持與時俱進，保持黨的先進性，堅持立黨為公，執政為民。其次，加強黨風廉政建設是中心城縣率先基本實現現代化的重要保證。率先基本實現現代化，根本在于加快發展，關鍵在于創造環境。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使每一位黨員干部踐行“三個代表”重要思想，落實“為民、務實、清廉”的要求，才能為中心城縣的發展創造廉潔、高效、公正的外部環境，確保中心城縣現代化建設的順利進行。第三，加強黨風廉政建設是維護和實現廣大人民群眾利益的必然要求。維護和實現廣大人民群眾的根本利益，是落實“三個代表”重要思想的核心問題，是中心城縣現代化建
設的根本出發點和落腳點。各級黨員干部只有保持清正廉潔的政治本色，才能增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系人心向背，關系黨和國家的興衰存亡，關系黨和國家的前途和命運。全縣各級黨組織一定要從政治和全局的戰略高度，充分認識加強黨風廉政建設的重要性和緊迫性，以高度的自覺性和強烈的責任感，不斷增強做好工作的責任感和使命感。
二、突出重點，扎實推進黨風廉政和反腐倡廉工作
當前改革、發展、穩定的新形勢，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭創造了許多有利條件，也提出了新的更高要求。全縣各級必須按照“三個代表”的要求，全面貫徹“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、重在治本，以與時俱進的精神推進反腐倡廉工作，提高廉潔自律、拒腐防變的自覺性和免疫力，為中心城縣現代化建設提供強有力的政治保證。
（一）要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實筑牢思想道德和黨紀法規兩道防線。領導干部既是黨風廉政建設的領導者，又是黨風廉政建設的重點對象；既是教育者，又是受教育者。在市場經濟條件下，加強黨員領導干部的教育、管理、監督至關重要。一是教育要從嚴。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入開展理想信念和廉政勤政教育，引導各級黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，切實解決好“參加工作為什么，當了干部做什么，身后留下什么”這一重要問題。要抓好示范教育和警示教育，堅持正面宣傳為主，積極樹立和宣傳身邊清正廉潔、克己奉公的先進典型，以榜樣的激勵、示范的作用推進黨風廉政建設。同時，深入剖析一些反面典型案例，以案說法，進行警示教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。要通過學習，進一步明確哪些事可以做，哪些事不可以做，做了會有什么樣的后果，時刻以此警醒自己，不斷提高遵守黨紀國法的自覺性。要繼續堅持近年來一些行之有效的制度和做法，如：每年對黨員領導干部集中進行一次專題性黨風廉政教育；黨委主要負責同志與領導班子成員每年至少談一次心；縣委常委每年參加一次下級領導干部民主生活會；縣紀委常委每年與下級黨政主要領導進行一次談話；對新任領導干部進行任前廉政談話；建立廉政檔案，實行廉政承諾等。這次報告會，既是一次黨課學習會，也是一次警示教育會。縣委要求，近期，各級都要圍繞兩個條例的學習貫徹，普遍進行一次警示教育。二是管理、監督要從嚴。要嚴格管理監督制度，進一步完善重大事項報告制度、廉潔從政情況報告制度、領導干部外出報告制度、經濟責任審計制度、述職述廉制度等，對領導干部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意，努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。要從對領導干部政治上的關心和愛護出發，針對容易發生問題的環節，及時提醒、打招呼。特別是當領導干部職務升遷、權力增大時，負責要務、別人有求時，家有大事、門庭若市時，臨近退休、放松要求時，等等，都要找干部本人談談心，及時敲警鐘，防止在這些問題上栽跟頭。三是執紀要從嚴。嚴格黨的紀律，特別是嚴格黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，堅決維護黨中央的權威，自覺與中央和省市縣委保持高度一致，保證政令暢通。要堅決糾正執行紀律失之于寬、失之于軟的現象，堅持誡勉教育，進行誡勉談話，對領導干部中發生的違紀違法行為要要發現一個查處一個，決不手軟，絕不姑息。
（二）要從體制、機制和制度上預防和解決腐敗問題。反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的進程中。實踐證明，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，完善制度，創新體制，擴大民主，健全法制，是反腐敗的治本之策，也是我們在反腐倡廉實踐中取得的一條成功經驗，必須堅持不懈地抓下去。要從“權、錢、人”等容易滋生腐敗的環節和部位入手，切實加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督，通過程序規范和教育監督，使各個層次的黨政干部既能放手做事，又能干凈做官。當前要著重抓好以下幾項工作：一是切實加強領導干部廉潔自律工作。嚴格按照中央和省市縣委的規定，重點抓好各級領導干部不準收受現金、有價證券和支付憑證，落實領導干部配偶、子女從業規定等工作。二是繼續加大行政審批制度改革力度。對所有可以用市場機制替代的行政審批項目，都要通過招標投標等手段來操作，以體現公平競爭的原則；對需要保留的行政審批項目，要建立審批權力的科學分解和相互制約機制，以提高權力運行的規范性和透明度。進一步規范行政審批服務中心運作，完善機制，放大功能，更好地發揮作用。三是積極推進財政制度改革。認真落實罰繳分離、票款分離和收支兩條線等規定，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞，健全財政管理制度，加快建立公共財政體制。四是深化干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步完善、考察預告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步建立科學的干部選拔任用和管理機制，防止和克服用人上的不正之風。五是加強對市場經濟活動的監督和管理。進一步完善建設工程招投標制度、經營性土地使用權出讓制度、產權交易制度、政府采購制度，努力構建制約、防范、懲戒三大機制。總之，通過深化改革和體制創新，建立科學、嚴密的權力運行和制約機制，從源頭上鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件。
（三）認真落實黨風廉政建設責任制，切實形成反腐倡廉的整體合力。黨風廉政建設責任制是一項長期的根本性制度，是發揮黨的政治優勢、形成反腐敗整體合力的重要保證。各級黨組織要按照中央和省、市、縣委的要求，切實把反腐倡廉作為黨的建設的重要內容，擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。要把黨風廉政建設納入黨政領導班子、領導干部的目標管理，與物質文明建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級領導班子、領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規定，認真履行各自在黨風廉政建設和反腐敗工作中的職責，主要負責人要切實負起總責，努力做到一級抓一級，層層負責任。要加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查和考核，并把檢查考核結果作為領導干部實績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。要認真落實黨風廉政建設責任制，根據本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的實際，有針對性地提出一個時期的工作目標、任務和措施，明確責任，層層分解。領導班子其他成員也要根據分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。要嚴格責任追究，對那些領導不力、不抓不管致使不正之風長期得不到解決、屢屢出現問題的，要追究主要領導的責任。要努力形成齊抓共管的格局，各級黨組織要總攬全局，協調各方，發揮好黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導作用。各級紀檢監察機關要認真履行職責，敢于碰硬，嚴肅執紀，嚴厲懲處各類腐敗分子。同時要主動適應新形勢新任務的要求，不斷提高隊伍素質，改進工作方式，提高工作水平。各職能部門和牽頭部門是推進反腐倡廉的主體力量，要切實把黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，融為一體，一并抓好貫徹落實。
（四）加強機關效能建設，努力優化經濟發展環境。機關效能是一個城市經濟社會發展的重要標志。各級各部門和機關干部在優化經濟發展環境中扮演著組織者、管理者和服務者的角色，處于特別重要的位置，也擔負著重大的責任，我們所做的一切，都將對*的發展產生影響。應當肯定，我縣機關各部門和廣大機關干部的工作總體上是好的。但是，也必須看到，目前在國家宏觀調控的新形勢下，個別部門和機關干部的思想、工作和作風還存在許多不盡如人意的地方，有令不行，有禁不止，“三亂”、“四難”又有所抬頭。出現這些情況，在很大程度上是主觀方面的原因，是人為的因素。對這些問題，各級必須高度重視，認真對待，切實解決。一是要深入開展機關作風整頓。從現在開始，由縣紀委牽頭，組織部、機關黨委、人事局、監察局聯合開展一次機關作風大檢查。要按照“四個不準”的要求，重點督查機關工作人員的工作情況，下決心治理辦事效率低下，服務態度生硬，辦事超時限，上班時間玩電腦游戲、上網聊天或打撲克等問題。二要嚴肅查處“三亂”、“四難”問題。認真落實《行政許可法》，進一步完善執法程序，認真治理“三亂”、“四難”、“吃拿卡要”等突出問題。經濟環境和機關效能監察投訴中心、市民投訴中心要切實發揮作用，有報必查，查必有果，對問題嚴重、影響較大的，要嚴肅追究責任。三是要不斷優化機關服務。要在落實好崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度的基礎上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺便民利民的措施，不斷提高服務質量。
三、領導干部要牢固樹立正確的權力觀，努力做廉潔勤政的表率
提高干部隊伍素質，預防腐敗，最根本的是要牢固樹立馬克思主義的世界觀和權力觀。能否正確地看待和行使人民賦予的權力，是一個必須長期經受的根本性考驗。當前，樹立正確的權力觀，必須做到三個“時刻牢記”。
第一，時刻牢記權力來自人民，進一步密切黨群干群關系。樹立正確的權力觀，首先要解決為誰掌權、為誰服務的問題。在現實生活中，有些人對權力的來源還存在模糊認識。有的認為權力是上級領導給的，有的認為是自己奮斗的結果等等，這些都是十分錯誤的。同志早就說過：“我們的權力是誰給的？是人民給的。”我們是社會主義國家，國家的一切權力都來自人民。領導干部手中的權力說到底都是人民賦予的。領導干部不論是選舉產生的，還是上級任命的，都是根據群眾的意愿做出的選擇。因此，作為黨員領導干部，無論擔任什么職務，無論在哪個工作崗位上，首先要想到，沒有黨的路線方針政策的指引，沒有黨組織的教育和培養，沒有領導班子其他成員的支持和配合，沒有廣大干部群眾的共同奮斗，個人本事再大、能力再強，也成不了大事。所以，在這個問題上大家要時刻保持清醒的頭腦，自覺地為人民掌好權、用好權，贏得群眾的信任和支持。
第二，時刻牢記權力就是責任，始終敬業奉獻、勤政為民。權力意味著必須更自覺、更主動地承擔起社會的責任，職務意味著必須比常人要付出更多的辛苦，做出更多的奉獻。作為領導干部，必須十分清醒地認識到，權力即責任，權力即義務，權力即服務。我們必須擺正權力與責任的關系，正確運用人民賦予的權力，為中心城縣的改革發展穩定服務，為實現群眾的切身利益服務。要始終抓住發展第一要務，牢固樹立科學發展觀，促進經濟持續快速健康發展，不斷提高人民群眾生活水平。要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，立足本職，埋頭苦干，扎實工作，創造一流業績。要切實抓好黨的建設、精神文明建設，深入開展“平安*”創建活動，努力維護社會穩定。要關心群眾的疾苦冷暖，堅持公開接訪和主動下訪，深化“察民情、解難題、化糾紛、促發展”活動，切實解決群眾關心的熱點難點問題。
第三，時刻牢記權力是把“雙刃劍”，自覺抵制腐敗，接受組織和群眾監督。權力是一柄雙刃劍，具有兩重性，一方面可以用來為人民群眾謀利益；另一方面，也可能利用權為謀取個人或少數人的私利，產生腐敗行為。權力不僅是組織對個人的一種考驗，也是自己對自己的一種考驗。領導干部在各種誘惑面前，能不能站穩腳跟，關鍵在自身的道德情操和黨性修養如何。只有加強學習，提高道德修養和黨性覺悟，才能對個人的名譽。地位、利益等問題想得開、看得淡，而不去斤斤計較個人的得失，更不會利用手中的權力與民爭利、牟取私利，做出“一失足成千古恨”的傻事。每個領導干部都要把黨和人民的監督看成是對自己的關心愛護，以“海納百川”的胸懷，自覺接受來自各方面的監督，確保權力的行使不越界、不出格。在加強監督方面，當前有三個“圈子”要特別注意。一是“生活圈”。領導干部在日常生活中，如果自己不注意、不檢點，很容易發生問題。據中紀委統計，近幾年處理的黨員干部違紀違法案件中，38％的人犯錯誤與家屬、子女有關。一些領導干部借口工作忙，對家屬、子女的思想狀況不過問、不了解；有的對家屬子女謀取不正當利益等行為睜一只眼、閉一只眼。有些不法分子正是看到這一點，采取“迂回路線”、“夫人路線”、“公子路線”來影響領導干部。不少人就這樣栽了跟頭，結果不僅毀了自己，而且禍及全家。二是“工作圈”。上下級之間、同志之間應該建立正常的人際關系，防止形成庸俗的人身依附關系和違背黨的紀律要求的其他關系。要采取切實有效的措施，加強對部屬和下級的管理和監督，保證領導班子成員、身邊工作人員和下級不出問題。當發現下面的同志有苗頭性、傾向性問題時，要及時批評教育，責令其改正。情節嚴重的，必須給予處理，不能當“老好人”。三是“社交圈”。領導干部要慎交友、交好友，切不可什么朋友都交，什么酒都喝，什么事都辦，什么地方都去。和誰交朋友、怎樣交朋友，要頭腦清醒，不失原則，保證“社交圈”干凈。
同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的任務。各級各部門、每一個領導干部，都要切實增強責任感和使命感，進一步認清形勢，統一思想，抓住機遇，扎實苦干，以實際行動迎接黨的十六屆四中全會的勝利召開！
