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同志們:
今天召開的全縣領導干部會議,主要議題是部署今年全縣黨政干部紀律教育活動。一會兒,楊書記還要結合部署其它工作,對本次活動提出要求,各地各單位要認真貫徹落實。下面,就開展好這次紀律教育活動,我先講三點意見。
一、統一思想,認清開展紀律教育活動的必要性
縣委常委會認為,目前全縣黨員干部隊伍的主流是好的,開展黨政干部紀律教育活動,就是“警鐘常鳴”,既有利于保持黨的先進性,推進反腐倡廉工作的深入開展,起到“有則改之、無則加勉”的作用,又有利于凝聚全體黨員干部的力量,促進遷西經濟建設和社會事業快速健康發展。
首先,開展紀律教育活動,是完成全縣奮斗目標的需要。今年以來,全縣廣大黨員干部高揚“樹形象、爭先進、促發展”主旋律,圍繞“抓項目、創環境、解民憂”三大工作重點,齊心協力,努力工作,經濟和社會各項事業協調有序發展。現在已進入第四季度,完成全年目標任務需要我們做最后的沖刺,實現“保十爭百”目標更需要全縣上下特別是廣大黨員干部的加倍努力。開展這次紀律教育活動,就是要克服工作中的一些不良現象,激發廣大黨員干部自覺地以遷西改革發展大業和團結穩定大局為重,努力保持與時俱進的精神狀態和創業激情,大興“干事、創業、為民”之風,以更加飽滿的熱情,更加進取的精神,更加務實的作風,奮發有為地投身到各項工作中去,在全縣上下真正形成人心思進、團結奮進、開拓前進的生動局面。
其次,開展紀律教育活動,是解決當前存在問題的需要。今年縣、鄉黨委和村“兩委”換屆保持了平穩態勢。面臨新的形勢和任務,面對廣大人民群眾的要求和期盼,我們黨員干部隊伍在思想、作風、工作等方面確實還存在一定問題:一是效能不高。機關管理不規范,一些黨員干部責任意識、服務意識、奉獻意識不夠強,個別同志精神萎靡不振,工作狀態不佳,服務效率不高;二是紀律較散。對縣委、縣政府的重大決策和工作部署貫徹得不完全到位,甚至有令不行、有禁不止,有的在經濟活動中要好處、收回扣,有的違規經商辦企業或仗權入股分紅,有的巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款;三是服務欠佳。有的做群眾工作方法簡單、態度蠻橫、作風粗暴,有的辦事拖泥帶水、虛與應付,有的對重大項目建設支持不力、消極懈怠。上述問題的存在,嚴重影響我縣黨員干部隊伍的整體形象,影響經濟社會發展全局,影響和諧遷西建設進程,很有必要通過這次紀律教育認真加以解決。
再次,開展紀律教育活動,是構建懲防腐敗體系的需要。隨著改革開放的不斷深化和經濟的發展,人們的價值取向受到更強烈的沖擊,黨政干部面臨許多新誘惑、新問題、新考驗。特別是區域經濟發展的多樣性、復雜性,伴生了滋生腐敗的新土壤、新環境。這無疑為純潔干部隊伍,創造優良發展環境,建立和諧的黨群干群關系提出了新命題。開展紀律教育是我縣近年來研究探索建立健全新形勢下教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的一種有益嘗試,實踐證明,也是當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的見效之舉。因此,搞好今年的紀律教育活動,不僅是落實黨風廉政建設責任制和建立教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系的必然要求,也是增強各級黨政組織凝聚力和戰斗力的保證措施,是實實在在的“民心工程”。
由此可見,開展黨政干部紀律教育活動,對于實現和諧發展,對于改變機關作風,對于推進反腐倡廉,都非常重要,十分必要。各地各單位必須統一思想,提高認識,以認真負責的態度,求真務實的精神,扎扎實實地搞好紀律教育活動。
二、聯系實際,保證開展紀律教育活動的針對性
我國古代“扁鵲三兄弟”的故事,對我們開展紀律教育活動有著重要的啟示。要像扁鵲的大哥那樣,立足于提早預防,防病于未發之前;要像扁鵲的二哥那樣,立足于治早治小,治病于初始之時;要像扁鵲那樣,立足于治病除根,有病動手術、下猛藥。今年我們開展的黨政干部紀律教育活動,主要目的是堅持“預防為主”,發現同志有問題的早打招呼,嚴重違法違紀的堅決查處,懲前毖后,治“病”救人,但絕不是為了整人。各地各單位務必立足實際,講究方法,注意因地制宜、因人制宜,有什么問題,解決什么問題,確保有針對性地開展紀律教育活動。
第一,針對重點對象搞活動。這次紀律教育的重點對象是全縣各級黨政干部。各地各單位要參照縣委、縣政府的《實施方案》,即今天會上印發的遷西字[20*]46號文件,把教育范圍適當延伸到企業、基層所站和村“兩委”及群眾關注的重點行業。就黨政機關來講,重點在三個層面開展紀律教育活動。一是班子成員。各地各單位班子成員特別是黨政主要領導,要增強主動性,帶頭學習,帶頭查擺,帶頭整改,時時處處發揮好表率作用。二是中層干部。中層干部既是指揮員,又是宣傳員和戰斗員,在業務上是骨干,在工作中挑大梁。他們既有一定的權力,又相對獨立地開展工作。另外,基層所站遠離機關,在社會上往往容易失去各方監督而使權力濫用。各地各單位對中層干部及基層所站負責人的紀律教育,更要高度重視,發揮其承上啟下的重要作用,防止出現“中梗阻”。三是一般干部。實事求是地講,任何一個黨政機關,其組成的絕大多數是一般干部,他們的日常表現最能體現一個機關的效能和形象。開展紀律教育活動,就是要不斷增強他們的事業心和責任感,使一些同志效能不高、紀律較散、服務欠佳的現象有一個根本性的改變。這里重點強調一下,執法執紀部門仍是今年這次開展紀律教育活動的重中之重。通過紀律教育,增強執紀執法人員依規辦事、按程序辦事的自覺性,做到執紀執法公平、公正,提高機關效能,樹好部門形象。
第二,把握重點環節搞活動。根據《實施方案》安排,整個紀律教育活動分為學習動員、查糾整改和評議考核三個階段。每個階段縣里都將提出明確要求。學習動員階段的要求已經在會上印發(遷西紀字[20*]18號)。第二階段的查糾整改是關鍵環節,其結果如何,決定整個紀律教育活動成效的大小。各地各單位要在廣泛動員、精心組織、認真學習的基礎上,突出抓好查糾整改階段的工作。采取召開班子生活會、干部職工會、各界代表座談會等多種形式,認真查找在機關管理“三化”、行政許可服務“三化”、重點項目建設“三到位”、信訪工作“三項制度”、為民辦事“三個保障”、黨員干部“三帶頭”“八不準”以及完成全年目標任務等方面存在的問題,查深擺細,實事求是地填寫《查擺問題調查表》,并做到“三個說清楚”,即對今年前三個季度目標任務完成和預計全年目標任務完成說清楚,對辦公、招待、考察三項費用說清楚,對“八不準”問題說清楚。通過查糾整改,確保查找問題準確,整改措施有力,機關效能有所提高,黨政干部的表率作用得以發揮,切實讓群眾感受到紀律教育滿意的效果。
第三,靈活方式方法搞活動。這次紀律教育活動,除了必須要走的規定步驟外,各地各單位要適時組織廣大黨員干部開展“三個一”活動。一是搞好一次思想交流。在組織黨員干部認真學習規定內容的基礎上,采取召開民主生活會、機關干部演講會、討論會或其它方式,結合行業特點,以紀律教育為主題,讓黨員干部進行思想交流。每一位黨員干部都暢談自己在學習、工作上的體會與收獲、問題與不足、未來的打算等,進一步強化責任意識、紀律意識和爭創意識,增強自我約束能力,使黨員干部之間相互交流、相互溝通,相互理解、相互支持,坦誠相見、和諧相處,共同建設守紀律、服務優、高效率的機關。二是開展一次換位體驗。組織黨員干部深入到廠企社區、農村農戶等最基層,與民營企業主、個體工商戶、下崗職工,農村“兩委”干部及村民代表、貧困群眾等廣泛座談,聽聽群眾對我們還有哪些不滿意,看看群眾還有什么困難,反串角色,親身體驗,當辦自己的事一樣,幫助群眾辦一些事情,切身體會一下遭冷遇、受刁難的感覺,看看自己遇到這樣的情況會如何想、如何看、如何說,認真思考手中的權力是怎么來的,應該怎樣用,我應該和誰親、與誰近,今后自己該怎么做。三是組織一次群眾測評。群眾滿意與促進當前工作是檢驗紀律教育成效的基本標準。在查糾整改進行一段時間后,各地各單位都要組織一次公開的群眾測評。邀請一定數量的服務對象、行風監督員、各級人大代表、政協委員等社會各階層人士,對機關及班子成員逐一進行公開測評打分。群眾測評滿意度低的,要進一步找準根源,對癥下藥,有的放矢地繼續查糾整改。對執法執紀的重點部門和單位,縣紀律教育活動領導小組將全部進行督導檢查,發現活動走過場或存在問題而群眾又反映強烈的,還要組織聽證質詢,督促查糾整改。各地各單位要注重發動廣大黨員干部建言獻策,發揮集體力量,集中群眾智慧,把今年的紀律教育活動搞得有聲有色。
三、精心組織,務求開展紀律教育活動的實效性
實施黨風廉政建設集中教育制度,是我縣建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容,每年都要開展一次紀律教育活動。今年的紀律教育活動突出:規范機關行為,提高服務質量,優化發展環境,建設和諧遷西。各地各單位一定要加強組織領導,扎實開展活動,務求收到實效。
一要加強領導,建立機構。此次紀律教育活動,縣委、縣政府高度重視,專門成立了領導小組及辦公室。各地各單位也要成立相應的組織機構,切實加強組織領導。黨政一把手要親自抓、負總責,分管領導具體抓、負專責,做到組織機構健全,配備人員整齊,各種設施配套,為紀律教育活動的順利開展提供充足的人、財、物保證。整個紀律教育活動,全縣上下要統籌聯動,統一領導、統一時間、統一步驟、統一標準、統一檢查、統一考核驗收。
二要加強宣傳,營造氛圍。各地各單位要緊密結合實際,研究制定科學合理、周密細致、操作性強的實施方案,層層動員,精心部署,切實把黨員干部的思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來。宣傳、廣播電視等部門,要充分利用報刊、電視、電臺等宣傳媒介,大力宣傳開展紀律教育活動的指導思想、目標要求、方法步驟和具體措施,認真總結推廣各地各單位開展紀律教育活動的好做法、新經驗,先進人物和典型事跡,努力營造人人接受教育、人人取得收獲、人人樹立新形象的濃厚氛圍。
三要加強協調,統籌兼顧。毋庸置疑,開展紀律教育活動是為了促進當前工作。各地各單位必須加強協調,統籌安排,切實做到開展活動與當前工作兩不誤、互促進。既不允許以工作忙為由而不認真開展活動,使活動走過場,也不允許借開展活動之機,推卸干不好工作、完不成全年目標的責任。開展活動成效大小,反應到工作上,就是看你的工作任務完成的如何,黨員干部和廣大群眾是否對你的工作認可、買賬。
四要加強督查,落實獎懲。縣領導小組辦公室將抽調專門人員組成督導檢查組,深入各地各單位指導督促檢查紀律教育活動。對各地各單位查擺出來的問題,統一整理,督促整改,及時了解掌握整改效果。凡不按規定步驟開展紀律教育,導致活動不扎實、不深入、不到位,走了過場的地方和單位,都要給予通報批評,縣委要找主要領導談話,責其必須重新“補課”。各地各單位要加強自我檢查和自我督導,保證活動不出偏差,不走過場。縣委決定,這次紀律教育活動,將納入民主評議行風(機關作風)、機關效能建設、黨風廉政建設責任制的考核范疇,采取組織考核、群眾測評和過錯懲處相結合的辦法進行。考核評議結果將作為單位評先和機關干部獎懲及選拔任用的依據。縣委責成縣紀委對群眾舉報或明察暗訪中發現的不作為、亂作為等行為,嚴格責任追究;對嚴重的違法違紀案件,特別是違反“八不準”的案件,嚴肅查處并予以公開曝光,以增強紀律教育活動的警示性效果。
同志們,我們正處在“構建社會主義和諧社會”的新時期,正處在“配套改革及統籌發展和共建共享”的新階段。新形勢、新任務對黨政機關和黨政干部提出了新的要求。我們一定要有責任在肩的使命感,搶抓機遇的緊迫感和慢進則退的危機感,聚精會神,卓有成效地干好本職工作。縣委相信,只要全縣上下戮力同心,這次以“提效能、做表率、促和諧”為主題的黨政干部紀律教育活動,必將收到預期效果,必將為全縣“保十爭百”目標的實現提供有力保證!