民政局加強反腐敗教育講話
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同志們:
黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個老話題，是一項年年抓、經(jīng)常講的常規(guī)工作，但老話題有新內(nèi)容，常規(guī)工作有新要求，必須常談常新、常抓不懈。雖然近年來我們倡導少開會，但黨風廉政建設(shè)會議每年開，目的就是讓各級領(lǐng)導干部對新形勢、新要求有一個準確的認識和把握。特別是在當前社會變革轉(zhuǎn)型時期，人們的思想觀念、生活方式、價值取向呈現(xiàn)多元、多變、多樣的新特點，*的發(fā)展處于由“跳”轉(zhuǎn)“跨”、努力實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的新階段，加強黨風廉政建設(shè)尤為重要、更具現(xiàn)實意義，“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”需要好的作風來實現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會需要好的作風來推進，建設(shè)一支過硬的黨員干部隊伍需要好的作風來保障。所以說，黨風廉政建設(shè)不僅事關(guān)干部形象，而且事關(guān)社會風氣、事關(guān)跨越發(fā)展。今天的會議采取集體學習與交談相結(jié)合，剛才大家學習了《的十條家規(guī)》、《大有大無》兩篇文章，的廉政勤政之道、治國治家之道是我們學習的榜樣，為我們立了一面鏡子，這兩篇文章是加強黨風廉政建設(shè)的生動教材，希望大家會后靜心深學，并通過一定形式組織班子成員和工作人員學習。
*這幾年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過上下共同努力，取得了明顯成效，開創(chuàng)了歷史上最好的時期之一，具體可以歸納為“四個強化”：一是以剎三風、三不準、約法三章等為重點，各級干部廉潔自律觀念進一步強化，去年底年度考察有61個單位領(lǐng)導班子和400名科級領(lǐng)導干部“廉潔票”得票率達到100；二是以“六項問責”為重點，各級干部尤其是“一把手”的責任觀念進一步強化，形成了較強的廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制；三是以公開采購、延伸任中審計和建立一般干部“逢進必考”、領(lǐng)導干部“逢提必爭”選人用人新機制等為重點，各個層面預警防范措施進一步強化，呈現(xiàn)出既治標又治本、標本兼治的好局面；四是以聘請社會監(jiān)督員、開展評議活動、嚴肅查處違紀案件等為重點，監(jiān)督查處力度進一步強化，增強了對違法違規(guī)行為的震懾力。黨風帶動了政風，影響了民風，推進了干部作風，形成了全市風正心齊勁足的大好局面，贏得了*近幾年的超常規(guī)跳躍式發(fā)展，成為歷史上發(fā)展最快最好時期之一。實踐證明，*的干部隊伍素質(zhì)是高的、凝聚力是強的，是一支組織放心、百姓信賴、能夠帶領(lǐng)全市上下取得更大成就的優(yōu)秀團體。在肯定大局、肯定主流的同時，也要看到現(xiàn)實中還有與廉政要求、與群眾要求、與干部職責要求不相適應的個別現(xiàn)象，面上還存在著一些帶有共性的問題，具體表現(xiàn)為“四個不夠”：一是認識不夠深。有的領(lǐng)導干部思想重視程度不夠，沒有象抓經(jīng)濟發(fā)展那樣抓黨風廉政建設(shè)，重發(fā)展輕廉政，重查處輕教育，對轄屬特別是有點實權(quán)的干部教育不夠、疏于管理，導致個別干部行為不軌、違法違紀；有的干部對廉政缺乏正確全面的認識，認為在社會轉(zhuǎn)軌變型期、市場經(jīng)濟發(fā)育期，吃點喝點、要點拿點不是什么大問題。二是作風不夠佳。有的干部作風比較飄浮、干事不夠扎實、落實不夠到位，工作上只求泛泛一般、應付公務(wù)，不求在位有為、多做貢獻，業(yè)績上只顧眼前利益、求快要“顯績”，不顧長遠發(fā)展、嫌慢避“潛績”，責任上只為上級負責，少為群眾考慮，對上與對下負責相統(tǒng)一的問題解決的不夠好。三是服務(wù)不夠優(yōu)。有的部門服務(wù)意識不夠強、有小團體利益傾向，喊的多、做的少，承諾較多、兌現(xiàn)不夠，存在重收費輕服務(wù)、重處罰輕管理現(xiàn)象；有的執(zhí)紀執(zhí)法單位工作程序不公開，首問負責、時限要求落實不到位，收費標準彈性大。四是守紀不夠嚴。個別機關(guān)管理松弛，紀律渙散；個別領(lǐng)導干部特別是“一把手”自我要求不嚴，制度執(zhí)行不夠，不能率先垂范，影響了機關(guān)制度的有效落實；有的機關(guān)工作人員工作不到位，上班時間串崗離崗，工作時間辦私事、上網(wǎng)娛樂等；單位之間、科局長之間相互吃請的現(xiàn)象一定程度仍然存在，個別干部利用職權(quán)謀私利的問題時有發(fā)生；等等。上述問題和現(xiàn)象的存在，與全市風正心齊勁足的發(fā)展氛圍不相稱，與全市人民的期望和要求有差距，我們必須從對組織、對群眾、對干部個人負責的高度來抓緊解決。
今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以開展“環(huán)境提升年”活動為主線，以保障和服務(wù)新的跨越為著力點，抓警示教育提高自律能力，抓打擊查處提高約束能力，抓制度完善提高預防能力，嚴格做到“四查”，即：“窮廟富方丈”堅決查、“小金庫”經(jīng)常查、涉民案件及時查、在位不為問責查，以此教育和引導各級干部升華廉政觀念，增強拒腐能力，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，倡樹良好形象，共謀新的跨越。具體要“樹立四個觀念、增強四個意識”：
一、樹立“為政要守規(guī)”的觀念，增強紀律意識。沒有規(guī)矩不成方圓。黨的紀律就是“規(guī)矩”，就是制度，就是標準。作為干部特別是領(lǐng)導干部，必須牢固樹立“為政要守規(guī)”的觀念，努力做到“三個經(jīng)常”：
一要常溫黨章之嚴。國有國法，黨有黨章。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。胡總書記在中紀委六次全體會議上提出全黨要學習黨章、重溫黨章，對我們這樣一個擁有近7000萬黨員的大黨來說具有深刻的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。中央明確指出，這些年來黨風廉政建設(shè)中的一個突出問
題，就是一些黨員、干部的紀律觀念淡薄，一些黨組織執(zhí)紀不嚴格，出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；現(xiàn)在有些同志頭腦中講政治的要求淡化了、遵守政紀的意識淡化了，有一些人對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至聽信政治謠言。因此，黨中央把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)來抓，以此增強各級對學黨章、用黨章的認識。黨章規(guī)定了四項紀律，就是政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，其中最首要、最核心的是嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。對此，中央提出了“五個決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。對中央的這一要求，我們要不折不扣地堅決執(zhí)行。特別要正確處理解放思想與講政治的關(guān)系，干事創(chuàng)業(yè)需要解放思想、更新觀念、敢想敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造，在經(jīng)濟建設(shè)和
各自職責上放開手腳大膽干、勇于創(chuàng)，怎么創(chuàng)、怎么干都不過分，在言論上、行動上特別是涉及黨和國家的敏感問題上必須繃緊講政治這根弦，不能隨心所欲。有言論自由，但不能放任、不能過激，要思想解放敢說話，但不能放任自流亂說話。這就是政治紀律，這就是講政治。今年是各級的換屆年，希望大家按照中央的要求，遵守好換屆的各項紀律。
二要常修為官之德。做官先做人，為官先修德。為官就要正確對待功名利祿，高調(diào)做事、低調(diào)做人，持平常心、做平凡人，把事業(yè)做大、把人做小。作為領(lǐng)導干部，在大是大非面前抵住誘惑容易做到，但在小事小節(jié)上防微杜漸并不容易，往往就是這些小事導致釀成大錯，我們修大德就要從小事做起，特別要謹防“三小”：要謹防小意思，腐敗往往是從一條煙、一瓶酒開始的，小意思連著大道理，小意思往往會引出大問題；要謹防小場合，平時朋友相聚是人之常情、實屬正常，但領(lǐng)導干部要注意小場合的分寸，少去燈紅酒綠場所，回避一些有失身份的無聊閑聚，去小場合要把握好度；要謹防小圈子，小圈子容易影響團結(jié)、不利和諧促上，交友要謹慎，多交“諍友”，不交“諂友”，尤其要注意一些別有用心的人，那些主動巴結(jié)、奉承你的所謂朋友，表面上是圈子里的人，其實都是在利用你，看中的是你的地位和權(quán)力，有多少干部就是被所謂的“朋友”拉下了水，我們應該從中汲取教訓。
三要常懷律己之心。有人給腐敗干部的軌跡總結(jié)了“四部曲”：首先是利用職權(quán)無所不為，然后是貪污受賄膽大妄為，犯了錯以后膽戰(zhàn)心驚，被查處后才幡然悔悟。監(jiān)督是關(guān)愛、是保護，自律是自愛、是自重，對一名領(lǐng)導干部來說，監(jiān)督和自律不可或缺。監(jiān)督來自組織、來自社會、來自外部，自律靠自身、靠自我約束。明智的領(lǐng)導干部既要接受外部監(jiān)督，更要時刻嚴于律己，克服三種心理傾向：要克服攀比心理，不能看到別人有錢而眼紅，不能看到別人瀟灑就攀比，要看到自己有職有位、有收入保障，幸福指數(shù)挺高，還要想到有多少下崗職工為生計而奔波，有多少困難群眾為生活而勞累，有多少大學生為學費而苦惱。做官就要知足常樂，要想錢就別當官，要當官就別想錢，當官想錢不是好官，用權(quán)弄錢是貪官。要克服從眾心理，不能認為貪污受賄是當前一種普遍現(xiàn)象，不能有“不要白不要、不收白不收”的錯誤想法，多從反面案例中汲取教訓，明白“不是不處理而是時候不到”的道理。要克服僥幸心理，不要認為自己手段高明，不要覺得自己的事神不知鬼不覺，不能有半點僥幸心理，“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”，東窗事發(fā)悔恨終生。我想告誡大家：千萬不能以為自己是領(lǐng)導就為所欲為，千萬不能因為受別人尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的真誠告誡提醒置若罔聞，千萬不能因小失大、一失足而成千古恨。
二、樹立“廉政要有責”的觀念，增強管理意識。守土有責，在職負責，各級“一把手”要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，負好“三個責任”：
一要負好教育之責。教育就是提前預防，教育就是保護干部。許多廉政出問題的干部事后悔恨的是對教育認識不夠、思想出現(xiàn)偏差，這說明不教育思想就會放松、行為就會放縱、覺悟就會放空。要走出重使用輕教育、重業(yè)務(wù)輕品行的誤區(qū)，重視對干部的廉政教育，象關(guān)心兄弟姐妹一樣關(guān)心管轄范圍內(nèi)干部的教育，用思想教育提認識，用紀律教育促規(guī)范，用案例教育增警示，經(jīng)常教育、經(jīng)常提醒，長鳴廉政鐘、緊繃廉政弦。
二要負好監(jiān)管之責。離開監(jiān)督的權(quán)力最容易滋生腐敗，疏于管理的單位很容易出現(xiàn)問題，監(jiān)督管理不可忽視。對單位特別是下屬單位和干部要強化有效管理，做到不失查、不失控，失查就是領(lǐng)導失責，失控就是領(lǐng)導失職。當前，在監(jiān)管的問題上，重點要圍繞管好人、財、物抓好三個規(guī)范：第一，規(guī)范用人制度。管人主要是使用的問題。要管好干部既勤政又廉政、遵規(guī)守紀不出問題，維護干部隊伍良好形象；要調(diào)動干部積極性，把事業(yè)干上去，多干事、出成效；要培養(yǎng)干部，激勵進取思上，不落伍、不掉隊，鍛煉成長、不斷進步，帶出一支好隊伍。在管人的問題上，有的同志藝術(shù)不高、方法不對，重使用輕培養(yǎng)、重守紀輕作用發(fā)揮；有的同志重視要人要編制而忽視人員潛能發(fā)揮，工作沒上去不是少人的問題，而是人的作用沒有充分發(fā)揮；個別科局長主觀臆斷、隨意性大，特別是在用人問題上不講民主、不集體研究，違規(guī)借調(diào)人員和聘用臨時人員，實質(zhì)是照顧親屬朋友、照顧關(guān)系人，造成人員超編超員。在用人問題上不同人有不同看法，有的年年要人、要求增編，有的堅決不要人、少要編，少給幾個編制、減少幾個人員倒貼錢也行。這幾年我們嚴控編制、嚴控進人，有的單位自然減員有空編需要補充、需要進人，因為工作需要個別借用人員未辦手續(xù)處于試用期也屬正常，但有的單位進人有些盲目、不正常，甚至不為工作為關(guān)系，對這種現(xiàn)象要理順，沒有編制不能進，身份不符不能進，借用的水平不行不能留，借調(diào)人員不能競聘中層。要嚴格落實“逢進必考、逢提必爭”制度，機關(guān)事業(yè)單位進人、基層人員進城必須考選；鎮(zhèn)和部門之間借用人員要報經(jīng)人事局同意，實行審核備案制，不能私下借用；機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員要實行備案制，從嚴控制并逐步清理；股級干部調(diào)整要繼續(xù)實行審核備案制，組織部把關(guān)，未審核備案的不予認可。第二，規(guī)范財務(wù)制度。管財主要是財務(wù)支出問題。要規(guī)范管財、規(guī)范理財，“小金庫”要堅決查，標本兼治，從源頭治理。要提倡節(jié)約、規(guī)范開支，強化機關(guān)財務(wù)管理，公款消費不能大手大腳浪費、大吃大喝揮霍，不能公款私用，不能吃完飯不簽字讓司機簽，管一管司機、秘書打著領(lǐng)導旗號到賓館、商場請客、拿東西、亂辦事。要實行財務(wù)公開，開支較大的大件物資采購、大的工程建設(shè)要公開招標，內(nèi)部采購小件物資、小的工程不宜招標的，也要從一支筆、一張紙明細做起，在單位內(nèi)部公開。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括黨校建設(shè)、大酒店改造、建設(shè)局自身改造和承辦全市重點工程、醫(yī)院建設(shè)、教育基層學校建設(shè)、公安基層派出所建設(shè)、機關(guān)事務(wù)局的一些建設(shè)工程等，都要公開，財政、審計等部門要強化監(jiān)督。個別單位之間逢年過節(jié)互送禮品，有的單位從領(lǐng)導干部親屬或科局長親屬所開店買化妝品、服裝、皮鞋、床上用品等送禮、發(fā)福利，這其中有些是過時的產(chǎn)品，價高質(zhì)差；個別單位固定購買點，假公濟私，日用品轉(zhuǎn)換成辦公用品的單子，坑了集體、富了商販、肥了自己、損了形象；個別干部家屬子女到飯店吃飯還簽字、買日常用品還開報銷單，你到哪里報了；個別干部入股企業(yè)，從事與部門職能相關(guān)的生意；有的同志公款請客為親屬、子女攬活
干、做生意提供便利，公私不分、公私不清。這些很多屬于商業(yè)賄賂范疇，必須糾正。第三，規(guī)范用車制度。管物主要是公車管理問題。公車公有應該公用，公務(wù)用車領(lǐng)導干部要少開，尤其是晚上、酒后不能開，公車不是私家車不準家屬子女開；要建立完善公車私用的事故賠償制度，違規(guī)開車導致車輛丟失、發(fā)生交通事故，造成的損失由個人賠償；要加強公車費用管理，建立定油耗、定費用管理制度，避免私車用公油、私車公款修的問題。在重點規(guī)范管理人、財、物的同時，還要重申機關(guān)作息制度。機關(guān)要有威嚴，干部要有形象，上班要有上班的樣。要從我們領(lǐng)導干部自身做起，帶動和影響機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)和作息制度的進一步規(guī)范，管一管上班離崗串崗、上網(wǎng)娛樂、辦私事的問題，不準工作時間打麻將、去洗浴。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)出國規(guī)定，從嚴掌握出國審批。在廉政建設(shè)上既要加大“管”的力度，也要加大“查”的力度，特別是對公款吃喝、公款消費娛樂、公車結(jié)婚、公車私用、酒后開車、工作時間離崗辦私事等問題，今年要進一步采取突擊抽查與定期檢查相結(jié)合的辦法，全年度、經(jīng)常性地進行檢查，并擴大透明度，接受社會的更好監(jiān)督。
三要負好問責之責。職務(wù)就是責任，不負責就要問責。對單位“一把手”來說，不僅個人出了問題要對自己負責，而且單位出了問題要負“一把手”責任，基層出了問題要負領(lǐng)導責任，這是黨風廉政建設(shè)責任制和我們實行問責制的要求。要繼續(xù)加大問責力度，今后凡單位、轄屬單位及工作人員出現(xiàn)廉政問題的，特別是教育不夠、監(jiān)管不力導致問題發(fā)生的，都要追究主管部門“一把手”的責任，不僅要寫檢查，還要給處分，單位或轄屬工作人員被“雙開”的要給予“一把手”一定處分。這是一種連帶責任、被動負責，要想不連帶、不被動，就要多負責、多主動，“看好自己的門、管好自己的人”。在此也給大家包括市級領(lǐng)導干部提個醒，請大家不要為他人講情，特別不能在交通違章、建設(shè)招標、稅收稽查、安全事故、消防隱患等干預講情、難為人。講情是一種不講原則和紀律的不負責任，別只想當好人、不負責任，要講情就要講責，要變私下講情法為干預公開簽字制，出了問題要擔責。
三、樹立“執(zhí)政要為民”的觀念，增強民本意識。民為邦本，本固邦寧。職務(wù)就是服務(wù)，執(zhí)政就要為民，以民為本是宗旨，當官要常懷民本情，常思富民策，常做為民事，努力做到“三個提高”：
一要體察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意、知民生的程度。要知民情，必先深入。各級干部要切實轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，深入群眾訪貧問苦，了解群眾的真實想法和真正需要，為做決策、辦事情提供依據(jù)。要從領(lǐng)導干部帶頭做起，結(jié)合包鎮(zhèn)、包村、包戶、包困難職工“四包”活動，結(jié)合記“民情日記”活動，帶著感情深入到群眾中，聽聽街談巷議，看看田間地頭，訪訪尋常人家，問問群眾冷暖，攀上幾門群眾“親戚”，做群眾的知心人。
二要為民謀利，提高“滿意度”。老百姓是很現(xiàn)實的，他們評價干部大多圍繞自身利益，看干部是不是想著群眾，是不是服務(wù)群眾，群眾得沒得到實惠。為民謀利、服務(wù)群眾要找準切入點和關(guān)鍵點。鎮(zhèn)村要以富民為重點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下功夫，同時在抓好文化事業(yè)、環(huán)境整治、民主管理上服好務(wù)，解決好生活困難群眾、少地農(nóng)民生活保障等現(xiàn)實問題。企業(yè)要以解難題為重點，解決好拖欠工資、三保、集資等“欠”的問題，維護好職工的利益。市直部門和駐乳單位要以效能服務(wù)為重點，進一步改進服務(wù)作風，公開辦事程序和收費標準，解決好收費標準不一致、彈性大、重收費輕服務(wù)和亂收費亂罰款等群眾關(guān)心問題。鎮(zhèn)、部門和企業(yè)都要強化為民謀利的責任意識，為民服務(wù)是義務(wù)不是任務(wù)，是職責不是份外。我們有些同志在責任、義務(wù)、服務(wù)的關(guān)系問題上認識不深、處理不當。比如說，參加植樹是義務(wù)不是任務(wù)，而有些駐乳單位將分配的山頭轉(zhuǎn)包出去，這種情況市直部門基本沒有。我們要求工作創(chuàng)新，但轉(zhuǎn)包不是創(chuàng)新，義務(wù)必須履行，轉(zhuǎn)包意味著義務(wù)的轉(zhuǎn)移。捐款是社會公益事業(yè)，也是義務(wù)，而有的部門組織不積極，有的干部工資收入挺高但捐款少。這反映出我們有些同志思維方式不新、思想意識不高、為民感情不深。
三要多辦實事，提高“信任度”。為群眾辦實事既是講政治的事，更是講感情的事，辦實事就是感情投入，辦好了群眾就會支持。辦實事要創(chuàng)新方法，既要做好規(guī)定動作，更要探索自選動作。部門包村、包戶不能拘限于給錢給物照顧基本生活，關(guān)鍵是要幫助上項目，引導村、戶靠發(fā)展脫貧、靠發(fā)展致富。第三批先進性教育“三級聯(lián)動、共創(chuàng)六新”主題實踐活動，各級承諾辦好萬件實事，需要我們創(chuàng)新思想辦、創(chuàng)新方法辦，解決好辦實事需要的資金等現(xiàn)實問題。今年的荒山綠化林業(yè)局就注重創(chuàng)新方法，市場運作，面對2萬多畝山頭綠化任務(wù)，采取公開招標、分包山頭等形式，保證了工作順利開展，速度、質(zhì)量都有保證，許靈玉同志天天靠在綠化現(xiàn)場，認真負責地抓調(diào)度、抓監(jiān)督，效果很好。政府承諾的總投資2.5億元的12件實事，相關(guān)承辦單位也要創(chuàng)新方法，政府投資、市場運作多措并舉。只要善于創(chuàng)新，敢創(chuàng)自選動作，再難的事也好辦。
四、樹立“勤政要有為”的觀念，增強干事意識。既干事又干凈，既廉政又勤政，是對干部的基本要求和基本標準，干事不干凈是貪官，干事不成事是庸官。當官就要干事，為政要有實績，在勤政有為的問題上要做到“三個創(chuàng)新”：
一要創(chuàng)新理念。觀念決定成敗。這幾年我們在實踐中探索形成了“顯績是政績、潛績也是政績，發(fā)展是政績、還帳也是政績”的新的政績觀，“群眾利益無小事”的群眾觀，“穩(wěn)定是形象、穩(wěn)定是效益、穩(wěn)定是生產(chǎn)力”的穩(wěn)定觀。在廉政勤政建設(shè)上，我們也要創(chuàng)新理念，樹立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政觀，樹立“干而有效是勤政，干而無績就是失職”的勤政觀。貪污受賄貪的是金錢，在位不作為、在位不成事貪的是職務(wù)、貪的是位置，從一定意義上說也是一種腐敗。因此，我們要結(jié)合發(fā)展問責，對在位不作為的也要問責，由紀委、組織部負責，制定出臺不作為的問責相關(guān)規(guī)定，妥善處理干部勤政與廉政、干事與干凈的關(guān)系，激勵干部隊伍在職想事、在位干事、有所作為。
二要創(chuàng)新作風。干事成事作風是保障，作風建設(shè)是重點。今年的機關(guān)作風建設(shè)要圍繞“環(huán)境提升年”，從領(lǐng)導帶頭，從小事抓起，從制度入手，當前主要抓好三件事：一是掛牌上崗的問題。掛牌上崗反映的是機關(guān)整體形象，體現(xiàn)的是干部精神風貌，其目的是強化對干部的監(jiān)督。最近機關(guān)工委下發(fā)了實施意見，希望各部門抓緊落實，爭取從“五一”開始在市直機關(guān)和駐乳單位全面實施，鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。掛牌上崗制度能不能實施好、見成效，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵，希望各部門“一把手”既
要帶好頭、做好榜樣，又要管好干部、嚴格執(zhí)行，還要立足實際，不斷思索掛牌上崗制度的延伸細化問題，探索工作時間外出辦事掛牌、公布舉報電話接受社會監(jiān)督、掛牌上崗與內(nèi)部責任制考核掛鉤等有效方法，使這一制度更加完善、有效。二是中午喝酒的問題。客人要陪，酒也要喝，但要提倡文明待客、適量飲酒。這幾年一些部門特別是公檢法、執(zhí)紀執(zhí)法部門中午禁酒，為我們帶了好頭，總的看喝酒的問題全市各級注意了。今年是“環(huán)境提升年”，要提升環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)樹形象，喝酒的問題還要重申：工作日中午原則上不喝酒，陪客不喝烈性酒，嚴禁醉酒，提倡鎮(zhèn)和部門特別是執(zhí)紀執(zhí)法部門中午禁酒；要嚴格執(zhí)行接待標準，陪客要多喝本地酒、少喝高檔酒。三是社會評議的問題。今年將加大行風評議、綜合評議、群眾不滿意的單位和個人評選力度，擴大參評人員范圍，提高社會監(jiān)督的效果，對評議中反映問題較多的單位要通過新聞媒體公開整改承諾，一年兩次評議中重復反映同一問題較多的，還要在責任制總分中扣分。對反映問題較多且經(jīng)查實的個人，對行政訴訟中敗訴的工作人員，要給予行政處分。要進一步創(chuàng)新方法評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，由市直機關(guān)工委牽頭，結(jié)合評議、考核、機關(guān)作風、“三優(yōu)一創(chuàng)”和在行政服務(wù)中心服務(wù)情況等，對部門服務(wù)工作進行評價。
三要創(chuàng)新方法。想不想事、干不干事反映的是感情和良心問題，怎樣想事、能不能干成事體現(xiàn)的是用腦和用心的問題，說到底是個方法問題。方法陳舊難以成事，必須與時俱進探索創(chuàng)新。創(chuàng)新是靈魂，在立法上一向大膽嘗試、勇當實驗田的深圳經(jīng)濟特區(qū)，最近又出臺了國內(nèi)首部改革創(chuàng)新立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》，設(shè)立了改革創(chuàng)新獎，獎勵有功人士，對改革創(chuàng)新未達到預期效果且無違法違紀行為的免于追究責任，對抵制、阻撓改革創(chuàng)新工作情節(jié)嚴重的追究責任。深圳就改革創(chuàng)新立法，不僅是鞏固改革創(chuàng)新，使之制度化、規(guī)范化，更重要的是能推動改革創(chuàng)新，這是新形勢下改革創(chuàng)新的一個新特點。改革創(chuàng)新的前沿深圳尚且如此，我們更應該引起重視。是不是用心、是不是創(chuàng)新，結(jié)果大不一樣。費縣創(chuàng)新方法處理復轉(zhuǎn)軍人上訪問題，開展了“珍惜過去光榮，創(chuàng)造今日輝煌”的主題實踐活動，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了他們的創(chuàng)新性做法，創(chuàng)新創(chuàng)出了新局面。我們前段進行干部調(diào)整后，新調(diào)整的鎮(zhèn)、科局班子和干部整體不錯、多有創(chuàng)新，不搞迎來送往少喝酒，不等不靠主動跑上贏得支持，省、市有關(guān)部門給予好評，留下了初步好印象。如，海洋與漁業(yè)局積極跑上促成了省廳在我市舉行全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程漁業(yè)示范縣項目啟動儀式，使我市成為山東省首個農(nóng)業(yè)部漁業(yè)科技入戶示范縣；經(jīng)貿(mào)局深入企業(yè)逐個診斷，有針對性對企業(yè)進行會診；建設(shè)局迅速啟動城建重點工程，迎難而上妥處歷史問題；交通局從管理入手，全面規(guī)范整頓，全系統(tǒng)工作有序進行；人事局角色進入快、建議提得準，規(guī)范理順人事問題有條不紊；信訪局狀態(tài)佳、勁頭足，決心在省先進的基礎(chǔ)上努力爭創(chuàng)全國先進，國家、省、市信訪局領(lǐng)導來*實地支持指導；糧食局迎難而上化解信訪難題，積極主動妥處歷史遺留。一些原來單位的行政“一把手”轉(zhuǎn)任后積極支持新同志的工作，*同志熱情帶、實心幫，上下銜接快，參謀建議好；*同志仍從“科協(xié)人”的角度，與新負責人一起籌備好國家領(lǐng)導人來*調(diào)研中介協(xié)會組織建設(shè)的相關(guān)工作；*同志離開民營心系民營，去*到*為企業(yè)在奔跑，等等。由此可以看出，調(diào)整調(diào)出了新生機，調(diào)整調(diào)出了新激情。希望所有單位特別是今年新調(diào)整的班子，都要有新作為，在以往的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出新水平。我們正在進行的“百項開工（開業(yè)）月”活動，也不乏創(chuàng)新、不乏亮點。城區(qū)街道東西兩園齊開花，紡織染整園3個項目開工、3個項目投產(chǎn)，科技工業(yè)園久久發(fā)商貿(mào)城、羅馬陽光商貿(mào)城兩個流通項目和富豪工業(yè)園開工在建；*旅游度假區(qū)“房后”文章做得“活”，眾合工業(yè)園、溫州環(huán)保科技園兩個大項已開工，臺灣科學園博覽交易中心、金棠科技兩個臺灣過億大項今天同時開工；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮招商龍頭作用，引項多、個頭大，首季將有8個過千萬項目開工。退城進園進展較快，去年有海潤絲業(yè)，今年首季又有富豪、威美兩家企業(yè)開始實施。企業(yè)技改動作大，鑫山冶金、恒邦化工、力久電機等企業(yè)技改動手早、進展快。基礎(chǔ)設(shè)施和利民工程全面實施，北環(huán)路東拓、海峰街和光明街改造、城市綠化等10項基礎(chǔ)設(shè)施和5項便民利民工程均破土動工。但是也有些部門和單位的工作與全市跨越發(fā)展的大好氛圍不相吻合，有的鎮(zhèn)在全市紅紅火火的項目開工形勢下，少項目、少亮點，在談項目開不了工、在建項目開不了業(yè)；今年全市總體經(jīng)濟運行健康上揚、快中趨優(yōu)，反映效益的“兩稅”、反映工業(yè)運行的工業(yè)用電量大幅增長，而有的鎮(zhèn)和企業(yè)經(jīng)濟指標不增反降或者徘徊不前；有的鎮(zhèn)、部門和企業(yè)不僅發(fā)展慢，而且穩(wěn)定也不行，經(jīng)濟指標增的不多，集體上訪倒來的不少，這與由“跳”轉(zhuǎn)“跨”“十一五”紅火開局的大勢極不相稱。市里在今年的機關(guān)崗位責任制考核上也進一步創(chuàng)新方法，體現(xiàn)了重點，加大了對項目考核力度，提高考核標準，園區(qū)鎮(zhèn)項目基數(shù)300萬元，無招商任務(wù)的部門基數(shù)為500萬元，增加了引項進園和高科技項目考核。體現(xiàn)了和諧，新農(nóng)村建設(shè)、還帳、園區(qū)開工投產(chǎn)率和土地補償率的考核力度加大。體現(xiàn)了激勵，除了繼續(xù)設(shè)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎、創(chuàng)新和亮點工作獎外，在獎懲機制上進行了創(chuàng)新，對年度考核成績較差、退位較大的單位主要負責人實行勸誡或黃牌警告，連續(xù)兩年被勸誡或黃牌警告的對單位主要負責人降職；崗位責任制考核獎一二等獎金比去年增加200元，三等不變，并進一步拉開檔次、體現(xiàn)差別，一、二等獎金差距仍為400元，二、三等獎金拉大到600元，對鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)年度綜合獎與年度考核獎等次相銜接，由兩個等次擴大為三個等次，對市級分包領(lǐng)導同樣實行績效掛鉤、拉開檔次的計獎制度，以此體現(xiàn)干者多獎的激勵導向。希望各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要圍繞新跨越的要求，立足創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，通過創(chuàng)新創(chuàng)出新路子、創(chuàng)出新方法、創(chuàng)出新實效，以創(chuàng)新的新成績迎接全市觀摩檢查。
