經貿局加強經濟創新發言

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一、關于解放思想、激發活力問題

解放思想的程度，決定實踐科學發展觀的廣度和深度。*改革開放以來取得的巨大成就，就是解放思想的直接成果。今年是改革開放30周年，*作為全國第一個保護和規范股份合作制企業政策性文件的頒發地，尤其要以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。要清楚，新一輪解放思想的靈魂是全面貫徹落實科學發展觀，目的是激發全區上下的創業創新活力，載體是開展十七大精神主題宣傳教育活動。在農村和社區，要重點開展“萬家創業奔小康”大討論活動，突出解決致富能力不強、創業動力不足問題；在企業，要重點開展“二次創業、再上臺階”大討論活動，突出解決小富即安、大氣開放不足問題；在機關事業單位，要重點開展“服務創業創新、提升工作效能”大討論活動，突出解決管理服務中存在的本本主義和“中梗阻”現象，特別要消除部分干部思想深處的不負責任，工作中的不愿挑擔子、不敢挑擔子、不會挑擔子問題，努力形成“百姓創家業、能人創實業、干部創事業”的生動局面。尤其需要的是，十七大后中央密集出臺了金融、財政、外貿、節能減排等一系列宏觀調控政策，廣大企業要轉變觀念、正確對待，在主動順應國家宏觀政策中擴大企業發展的空間；區政府及有關職能部門要組織專門力量認真研究、解讀，用足用活相關配套政策，爭取更多國家政府性資源為*發展所用。

二、關于加快中國模具城建設、推進產業轉型升級問題

加快產業轉型升級是轉變經濟發展方式的主要途徑。模具產業在*七大支柱產業中最具帶動力、最具成長性，區委、區政府把模具產業升級作為結構調整的重要抓手，前年組織了中國（*）模具產業升級論壇，并榮獲“中國模具產業升級示范基地”稱號。去年我們進一步建設中國模具城，核心區塊中長期規劃3000畝，并在開發區西拓區塊安排了首期800畝的建設用地。總體思路是，學習兄弟縣市區建設“中國科技五金城”、“中國輕紡城”等成功經驗，把*打造成為國內一流、國際知名的模具重要生產基地，使“中國模具城”成為吸引國際國內注意力的一塊金字招牌。重點抓四方面工作：一是開展產業招商，重點引進國際國內一流的模具大企業，為*模具企業發展樹立標桿；重點引進有助于解決*模具產業鏈薄弱環節（如熱處理、標準件）的高端企業，拓展汽車覆蓋件模具開發，整體提升*模具產業水平。二是設立相應門檻，優先安排區內有一定規模檔次以及積極與國外先進資本、先進技術合作的模具企業入園發展。三是以解決實際問題為核心，幫助部分創新能力強、已具備一定規模、急需用地的模具企業及早落地、擴大生產。四是建設模具市場及配套服務體系，啟動建設集原材料供應、產品展示、物流配套和網上交易為一體的模具精品市場，把*建設成為模具生產要素高度集中且綜合成本最低的地區，并帶動塑料制品、機械電器、摩托車及汽摩配件產業優化升級。同時，加快醫化產業從中間體生產向原料藥、成品藥生產轉型，工藝美術行業從加工基地向區域性創意設計中心發展，推進*產業結構高度化，增強*產業整體競爭力。

三、關于加快工業功能區建設、優化產業空間布局問題

優化產業空間布局是挖掘經濟增長點的有效舉措。*是臺州老工業基地，原有產業基本上沿104國道和老82省道兩側“攤大餅”式分布，各鄉鎮街道的工業分布也比較雜亂。區委、區政府優化產業空間布局的主要抓手是加快9大工業功能區建設，推動企業向這些功能區集聚。在全區上下的共同努力下，去年這9大工業功能區建設都取得了突破性進展。今年，我們要進一步明確責任，倒排工期，加快進度：澄江石柜岙、高橋聯豐螺嶼、院橋合嶼區塊，要盡快完成道路等基礎設施建設，確保入園企業建成投產；中部扶貧工業功能區，要盡快啟動2000畝的一期區塊建設，力爭實現企業進場施工；開發區西工業園、食品園區要全面建成投產，西拓區塊要實現部分啟動；輕化投資區，要加快農居點搬遷安置，盡快完成基礎設施建設，并實現部分企業建成投產；城南工業組團，要做好政策處理前期準備工作，創造條件爭取早日上馬。各職能部門要齊心協力共促項目落地，各鄉鎮街道要務求征遷工作徹底到位，各企業要積極主動，確保已供地項目早開工、早投產。各村支部、村委會要充分發揮戰斗堡壘作用，大力支持項目落地工作，盡快推動市區重點工程建設上馬，盡快改善本村的創業環境和發展環境，以此作為最大的辦實事工程來體現戰斗力、增強向心力，切實做到不因村級換屆拖延征遷工作，不因村級換屆延緩項目建設進度，堅決杜絕因村級換屆阻撓工程進度現象的發生。

四、關于突破發展瓶頸、強化發展后勁問題

突破人才、科技、品牌、土地、資金等要素制約，是強化發展后勁的關鍵所在。我們要按照培育“內生臺州”、開發“市外臺州”的要求，盤活存量，開發增量，努力在打造先進制造業基地上邁出新步伐。

1、要強化人才支撐。*年我區人才總數6.88萬人，每萬人人才擁有量達到1170.7人，居全市前列，但仍低于全省平均水平，特別是高層次領軍人才數量更少。對此，我們要大力實施“創新型人才培養”、“萬名藍領培養”、“企業家素質提升”、“新農村實用人才培訓”等工程建設，為我區經濟社會發展提供強有力的智力支持。同時，切實加強“區外*”開發，充分發揮*籍在外人才作用，爭取各類鄉緣性資源為我所用。

2、要強化自主創新。*年我區擁有高新技術企業40家，其中國家級8家、省級18家；專利授權量居全市第一；共有中國名牌產品4個、國家免檢產品6個、中國馳名商標7個。我們要進一步發揮企業在自主創新中的主體作用，力爭到“十一五”末擁有中國名牌產品、中國馳名商標和國家免檢產品15個以上，專利授權量累計5000件，省級以上高新技術研發中心10家、高新技術企業25家。區政府及職能部門要加強自主創新有關政策性意見的研究，為營造良好的自主創新環境提供必要的政策支撐。

3、要強化要素保障。土地方面，我區04－*年實現供地8000畝、其中工業用地3500畝，*年實現供地6000畝、其中工業用地3900畝。今年省政府浙政土審[20*]1號文件批準了我區8個街道的土地利用規劃局部調整，可新增供地3600畝。下階段，我們要重點抓建設進度、促竣工投產，抓項目落地、增發展后勁，盡快使已供土地出產值、出效益。這里特別要的是，我們在依法積極向上級爭取土地指標的同時，必須大力加強土地管理，嚴厲打擊違法用地。資金方面，今年國家實行“一穩健、一從緊”財政金融政策，企業融資和政府資金鏈銜接難度勢必增大，政府及職能部門要進一步完善政、銀、企合作機制，努力改善區域發展的金融生態環境。

五、關于推進企業上市、再造微觀機制活力問題

企業上市是促進龍頭骨干企業擴張、再造微觀機制活力最直接、最有效的手段。當前正是推動企業上市的最好時期，從中央到地方都高度重視發展資本市場，鼓勵優質大型企業和高成長性中小企業上市融資，并加快創業板的推出。區委、區政府在充分調查論證的基礎上明確，從今年起，要每年實現2家企業上市，到“十一五”末確保5家、力爭10家上市。要實現這一目標，需要政府、企業互動。從區委、區政府層面來說，我們已經制訂出臺鼓勵企業上市的政策性意見，有關財政資金獎勵、補助和地方性規費減免是全省力度最大的。同時，按照改制一批、培育一批、上市一批的思路，推進企業股份有限公司改造，建立了擬上市企業資源庫，全區已有30家企業列入重點培育上市資源企業或擬上市企業，并分梯次有針對性地進行輔導、培育和扶持，已經對永高等重點對象進行了“一廠一策”專題研究。從企業層面來說，當前也是積極性高漲，聯化科技目前已經具備了上市的所有條件，等待過會審批。永高塑業、新東方油墨、印山制刷等一批企業都在緊鑼密鼓地積極準備。全區各級各部門都要把推進企業上市作為份內之事、應盡之責，主動指導、幫助擬上市企業用活用好政策。廣大企業也要志存高遠，積極創造條件，努力推動企業從產品經營向資本運作升級，為實現我區民營經濟新飛躍作出貢獻。

六、關于實施“名果振興計劃”和建設15萬畝現代農業綜合開發示范區、發展高效生態農業問題

實施“名果振興計劃”，建設15萬畝現代農業綜合開發示范區，是發展高效生態農業、推進西部扶貧開發的重要抓手。

1、實施“名果振興計劃”。水果業是*農業的支柱產業，初步統計，全區水果種植面積16萬畝，年產量11.5萬噸，總產值4.8億元，農民人均純收入中來自水果的收入超過1200元，占20%左右。為進一步發揮我區水果資源優勢，區委、區政府決定，從今年起大力實施“名果振興計劃”，推動特色水果規模化、標準化、品牌化生產，拓寬農業增效、農民增收的渠道。特別是*蜜橘有1700多年歷史,但由于工業化、城市化推進，以及永寧江閘修建改變了柑橘生態環境，導致柑橘種植面積大幅削減，品質提升不盡人意，品牌知名度在省內也有所下降，社會各界要求振興*蜜橘的呼聲十分強烈。振興*蜜橘產業，必須從源頭管理抓起，要動員各方力量，充分調動專業合作社、農戶、專業技術人員的積極性，充分發揮市場功能。在此基礎上，政府要出臺扶持政策，推進5000畝柑橘核心區和永寧江兩岸柑橘帶建設。同時，加快建設中國柑橘博物館，精心籌辦第十屆柑橘節，大力弘揚千年橘文化，充分發揮*蜜橘在提升區域知名度、美譽度中的品牌帶動作用。

2、建設15萬畝現代農業綜合開發示范區。總體思路是，投入資金3.6億元，到2011年，在西部山區建成2萬畝山地蔬菜、1萬畝柑橘、2萬畝筍竹兩用林、6萬畝東魁楊梅、4萬畝多功能農業生產基地，把西部山區打造成全市最大的綠色農產品生產基地。這項工作*年已完成規劃編審，并順利啟動實施。在開發建設過程中，一要將農民自籌投入與政府扶持、工商資本參與有機結合起來，落實好區委、區政府扶持西部農業產業化發展相關政策，引進農業龍頭企業參與西部農業綜合開發。二要將建設農業綜合開發區與發展觀光農業、休閑旅游、紅色旅游和“農家樂”等有機結合起來，使之成為我區旅游業發展的新亮點。三要把農業綜合開發區建設與農副產品配送中心建設有機結合起來，促進產供銷一體化，切實解決小產品與大市場之間的矛盾，推動西部群眾脫貧致富奔小康。

七、關于推進新農村建設、改善城鄉生產生活環境問題

新農村建設是促進區域城鄉一體發展的重要載體。對“三農”工作，中央歷來高度重視，今年中共中央、國務院連續出臺了十六大以來第5個關于指導“三農”工作的1號文件，掀開了建設社會主義新農村新篇章。我們要堅決落實好中央精神，今年在抓好“名果振興計劃”和15萬畝現代農業綜合開發示范區建設基礎上，重點抓以下三項工作：

1、重點抓好“十百工程”建設。通過前幾年的努力，我們已完成183個村莊整治工作，目前全區還有350個村尚未整治，任務仍然艱巨。今年要開展“成片連線整治”，“成片整治”就是突出東城、江口、高橋街道全片區整治，“連線整治”就是突出黃長路和長潭水庫沿線村莊整治。同時，抓好其他鄉鎮街道的村莊整治，全區要完成60個村的整治任務。

2、重點抓好農村環境改善。要切實抓好興修水利工作，修繕農業生產基礎設施，特別要在“強塘固房”上下功夫，做好病險水庫、水毀工程、危房修復等工作。要大力實施農村公路“聯網貫通”、農民飲用水、清水河道、生活污水凈化、廣播電視“村村通”等系列工程，實現全區481個村居環衛一體化，不斷改善農村人居環境。

3、重點抓好生態區建設。*優勢在生態，發展潛力也在生態。要開展國家級生態區創建活動，把節能減排約束性指標認真落到實處。推進環保基礎設施建設，投資2600多萬元，推進環庫區涉及57個村、3.7萬人的生態濕地建設，切實保護長潭水庫水質和西部生態環境。

八、關于拉大城市框架、提升城市功能形象問題

城市建設體現區域綜合實力和形象品位。前些年我區城市建設，由于大量精力投放在老城區范圍的拆舊建新上，城市框架沒有及時拉開；加上建設攤子鋪得太大，受國家宏觀調控影響，許多重點工程處于停滯或半停滯狀態，城市功能形象相對落后。這兩年，我們集中力量解決拆遷安置、“兩證”辦理等積累性問題，積極做好重點工程資金鏈銜接、重點區塊包裝推介招商等基礎性工作，取得了一定成效，*將迎來重點工程建設的加速期和城市形象的凸顯期。下階段工作的著力點是：

1、全力拉大城市框架。以主干道路建設為依托，通過“東聯、南擴、西拓、北延”，促進中心城市融合。向東，加快建設鐵路場站站前大道、82省道復線，推動城區與椒江、與市經濟開發區連接；向南，加快建設勞動南路延伸段、二環西線、北院線和沙茅線，推動城區向南擴展，使南城、高橋等地真正融入主城區；向西，加快建設82省道延伸線、黃長復線，推動城區向西拓展，強化主城區對中西部地區的輻射帶動功能；向北，加快建設鐵路場站站西大道、橘鄉大道延伸段，推動城區向北延伸，切實提高中心城區的集聚度和競爭力。

2、全力加快城市重點區塊建設。總體要求是，以“八網八區”建設為抓手，集中力量抓城市重點區塊的建設進度和形象。具體來說：火車場站區塊，要大力發展“鐵路經濟”，抓緊籌劃客站和貨站路網建設，推出一批重大招商項目，努力催生新的產業形態。委羽山新區，要抓緊啟動道文化主題公園和國家級康居住宅區建設，努力打造臺州乃至全省獨具魅力的現代化新興功能區。商業街區，今年要完成工程量60％以上，初步凸現建筑形象，同時啟動欣怡家園、錦都家園等4900多套安置房建設。江北片改造工程，實施至今已有5年，每年需支付利息、安置等費用1300多萬元，今年要從安置房建設入手，重新啟動工程建設，推動*積累性問題全面徹底破解。新前城市新區，今年要完成征遷工作，啟動1-2個商業小區建設。王西區塊，要抓住臺州科技職業技術學院建設帶來的商機，加快周邊區塊改造和開發，使之成為我區三產發展的新增長點。臺州港*港區，要加快土地報批和征遷工作，啟動港區一期工程碼頭建設，推動我區現代物流業發展。我們相信，通過全面快速推進以上重大城市基礎設施建設，*城市形象未來1-2年將發生重大變化。

九、關于改善民生、提升群眾幸福感安全感問題

改善民生，讓全體人民共享改革發展成果，是激發發展活力的根本所在。要按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”要求，全面改善和保障民生。

1、要推動破解難題常態化。去年的“走進矛盾、破解難題”行動之所以得到群眾肯定，最主要原因是，首批破解的342個難題都事關人民群眾切身利益，讓群眾得到了實惠。區里已出臺了推進破解難題常態化的配套制度，組織部要抓緊梳理確定今年要破解的難題，盡快排出牽頭領導和責任單位，把這一好事辦好、實事辦實。特別要針對困難群眾，繼續實施好“一戶一策一干部”制度，深入開展低收入農戶調查摸底工作，努力讓所有困難群眾都感受到黨和政府的溫暖。

2、要確保人民群眾享受基本公共服務。針對人民群眾新期待，政府要對已經出臺的各類民生政策進行全面梳理、匯編成冊，同時，要圍繞群眾關注的熱點、難點和焦點問題，有重點地出臺改善民生的相關政策措施，切實把讓群眾共享改革發展成果的要求落到實處。職能部門要把改善民生貫穿于工作之中，教育部門要突出抓好教育均衡發展和教學質量提高，衛生部門要突出抓好農民健康工程和增強醫療服務能力，文化部門要突出抓好公共文化設施和服務體系建設，體育部門要突出抓好“全民健身與奧運同行”活動，社保部門要突出抓好社會保障全覆蓋制度建設，人口計生部門要突出抓好創建國家級計劃生育優質服務先進區工作，全方位提升公共產品服務水平。

3、要努力營造和諧穩定環境。針對“兩搶一盜”和黃賭毒犯罪高發、人民群眾反響強烈這一問題，重點開展“反盜搶”和掃除黃賭毒專項行動，始終保持“嚴打”高壓態勢。針對流動人口服務管理中存在的薄弱環節，建立健全區、鄉、村三級服務管理網絡，更好地發揮新*人在創業創新中的積極作用。針對部分重點工程推進中存在的“強買強賣強運”這一問題，繼續開展“打地霸、促發展”專項行動，切實優化建設環境。

十、關于加強基層組織建設、提升黨政組織執行力問題

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，也是推進重點工程、重點工作的重要保障。要以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提升黨政組織的戰斗力、執行力和公信力。各級各部門尤其要把爭先進位作為一種工作目標、作為一種精神動力，貫穿于工作各方面，體現在崗位履職始終，在爭先進位中展示黨組織、黨員干部的先進性。

鄉鎮街道層面，要以提高獨立打硬仗能力為重點，以推進“五型”黨委（黨工委）建設為抓手，探索按照中心任務、主體任務整合配置人員力量的運行模式，提高服務發展、推進重點工程建設的能力，增強駕馭復雜局面、調處人民內部矛盾的能力，努力在基層基礎工作中發揮“龍頭”作用。

村級組織層面，要重點抓好村“兩委”換屆選舉工作，借鑒高橋街道試點成功經驗，進行精心組織、周密部署、穩妥推進。一要充分運用宣傳教育武器，強化正確輿論導向，引導廣大村民正確行使民主權利，把真正為群眾辦實事、熱心公益事業的優秀分子選到村“兩委”崗位。根據春節前召開的鄉鎮街道黨委書記會議精神，要加強正面宣傳引導，發動和依靠廣大人民群眾，營造強大輿論氛圍，真正把政治素質好、服務能力強、群眾威信高的人選拔到村級領導班子中來。二要嚴肅選風選紀，嚴肅查處賄選行為。按照省紀委、省組部、省監察廳、省民政廳聯合下發的《關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》要求，引導廣大黨員和參選者自覺做到“六個必須、六個嚴禁”，努力營造風清氣正的換屆環境。三要教育引導新一屆“兩委”班子，認真實施民主決策“五步法”和“三化十二制”，正確處理村級組織與鄉鎮黨委政府、村黨支部與村委會、村干部與黨員村民以及新老干部之間的關系，把注意力集中到推進重點工程、加快經濟發展上來。對在推進重點工作、重點工程中表現突出的村級組織和村干部，要進行激勵和表彰。

領導和機關干部層面，要全面深化“治庸提效”行動。這方面工作，區委、區政府已在正月初七全區干部大會上作了具體部署。這里我再一點，廣大領導干部要積極投身“服務創業、再增感情”和“推動創新、再破難題”專項活動，身體力行“一線工作法”，大力弘揚“敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險”的精神，走進矛盾，攻堅克難，推動落實。全體機關干部要切實增強宗旨觀念和服務意識，對基層和企業的合理要求，要不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，做到逢山開路、遇水搭橋，在服務基層、服務企業、服務群眾中體現作風建設的最大值。

以上10個問題，既很具體，又很重要，事關全局，事關長遠。各級各部門都要按照區委要求，主動應對，結合本地本部門實際進一步切實可行的對策舉措，以這十大重點問題的突破推進全區面上工作，推動*步入科學發展、和諧發展、率先發展的良性軌道。

開創*又好又快發展新局面，任務艱巨，使命光榮，我們責無旁貸。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持破解難題、造福百姓的執政理念和價值追求，凝心聚力，爭先進位，以優異的成績向歷史、向*人民交上一份滿意的答卷！