民政局完善紀律教育會議發(fā)言

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同志們：

一、強化責任、敢抓敢管，切實負起“第一責任人”的職責

一是要敢抓敢管，務求實效。當前，黨風廉政和作風建設中存在的一些問題，不是新問題，之所以一直難以解決，關鍵是我們決心不夠堅定，措施不夠有力，處置不夠果斷，沒有動真格。今年各地各部門必須都要明確要求，把黨風廉政建設和作風建設作為嚴肅的政治任務、嚴格的政治紀律來執(zhí)行，理直氣壯地往實處抓，往深處抓，管不好不撒手，管好了不松手。“一把手”必須負總責、親自抓，管好班子，帶好隊伍，認真解決黨風廉政建設存在的問題，對不良傾向要敢于批評，對不正之風要敢于糾正，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處

二是要強化責任，顧全大局。今天在座的各鎮(zhèn)（街道）、各部門的“一把手”都是黨風廉政建設和反腐敗工作的“第一責任人”，必須進一步強化責任意識和大局意識，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，自覺地把這項工作作為頭等大事來抓，嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工，切實抓好各項工作的落實。

，以實際行動帶頭“弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣”。

三是要廉潔自律，率先垂范。廉潔自律是領導干部立身立業(yè)之本。只有自身過硬，才能挺直腰桿，敢抓敢管。一個單位的作風好壞、黨風廉政建設成效如何，關鍵在我們的班子，在我們的“一把手”自律如何。舉個最簡單的例子，就拿公車管理來說，如果你自己做不到不私駕公車，那你就沒有勇氣批評你的班子不遵守規(guī)定私駕公車，同時你也就沒有底氣批評和糾正其他機關干部歪風邪氣。因此，每個領導干部要以自身的模范行動，樹起旗幟，立起標桿。最近開展的“蹲點調(diào)研”活動，區(qū)四套班子領導都率先垂范，以身作則，積極主動地深入基層，調(diào)查研究，為群眾排憂解難，取得了較好的社會效應。下一步我們每年都將舉行這個活動，真正沉下身子為民辦實事。希望區(qū)四套班子成員和全區(qū)各級領導干部繼續(xù)發(fā)揚這種良好作風，時時刻刻嚴格要求自己，帶頭貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，以廉潔公正、務實高效的形象取信于民。

二、突出重點、動真碰硬，扎實推進我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作

在中紀委七次全會上，總書記對領導干部作風建設和深入開展反腐倡廉工作提出了新要求。省紀委十次全會也明確提出了“弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，全面加強領導干部作風建設”的要求。這些為我區(qū)今年黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向，明確了重點。今年我區(qū)全面開展“作風建設年”活動就是要貫徹落實中央和省委精神，動真碰硬地全面深入整頓干部作風，以煥然一新的精神面貌、真抓實干的良好作風，開創(chuàng)我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

（一）要著力在解決作風建設的問題中取得突破性進展。

今年我區(qū)全面開展的“作風建設年”活動是區(qū)委的一項重要中心工作。“作風建設年”活動動員大會以后，領導干部積極帶頭，率先垂范，區(qū)四套班子領導下基層蹲點調(diào)研，“一把手”結合各自單位談作風建設活動；新聞媒體廣泛宣傳，開設專欄網(wǎng)站，營造了良好的輿論氛圍；開通了監(jiān)督投訴電話和投訴郵箱，近期還將發(fā)文聘請50名作風建設監(jiān)督員；多次組織對鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機關及重點服務窗口明察暗訪；區(qū)“作風建設年”活動聯(lián)合督查組開展了重點專項督查。綜合上階段的調(diào)查情況，區(qū)委決定下一步著重整治群眾反映強烈的幾股歪風，具體包括兼職違規(guī)取酬，違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，向基層單位拉贊助討慰問費，賭博，私用私駕公車，奢侈浪費，濫發(fā)獎金福利、機關辦事“中梗阻”等。對此，區(qū)里將抓緊出臺相關整治規(guī)定。這些整治規(guī)定和領導干部廉潔自律規(guī)定，全體領導干部一定要嚴格遵守。若有頂風違紀違規(guī)的，不管涉及誰，發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，絕不姑息。這里我強調(diào)五個問題。

一是黨員干部特別是領導干部兼職違規(guī)取酬問題。從*年我區(qū)實行工作目標責任制考核以來，每年的考核辦法都明確規(guī)定：兼職的區(qū)管領導干部就高享受一個單位的考核獎金。但從這次督查的情況看，這項制度一直沒有得到有效落實。對此，區(qū)里已明確要求相關單位通知兼職違規(guī)取酬人員必須在督查后10天內(nèi)，將20*年度及20*年以來兼職違規(guī)領取的年度考核獎一律清退回原發(fā)放單位，逾期不清退的經(jīng)核實后，由區(qū)紀委統(tǒng)一收繳。這是我區(qū)“作風建設年”活動動真格的第一記重拳，雖然觸及面不廣，但由于涉及部分人的經(jīng)濟利益，必然會有壓力。而且大家也在關注*這次“作風建設年”到底會不會又是光打雷、不下雨。為維護黨紀國法的嚴肅性、確保令行禁止，同時也著眼于愛護、教育和警示廣大黨員干部，這項工作必須落實下去。希望各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級機關各單位要積極主動、全面清查下屬單位兼職、借用、借調(diào)人員兼職取酬情況，如有違規(guī)領取考核獎的，一律清退。今后區(qū)里每年都要組織聯(lián)合督查組加強對這方面情況的監(jiān)督檢查。

二是索要、攤派、拉取贊助費和慰問金問題。權力部門及下屬站、所、隊向鎮(zhèn)（街道）、管委會、村（居）、市場和企業(yè)索要、攤派、拉取贊助費和慰問金現(xiàn)象，在我區(qū)相當程度上存在。據(jù)這次督查到的全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）和5個區(qū)級機關單位的不完全統(tǒng)計，從20*年1月至20*年3月，有關權力部門及下屬單位共向上述15個單位索要、攤派、拉取各類“慰問金”、“贊助費”高達620多萬元。這些“慰問金”、“贊助費”絕大部分被作為福利分發(fā)掉，尤其是一些單位甚至有個別人直接叫鎮(zhèn)街道、管委會造名冊發(fā)放，其影響十分惡劣。希望區(qū)作風辦和有關部門密切配合，進一步加強監(jiān)督檢查。今后，若有繼續(xù)索要、攤派、拉取“慰問金”、“贊助費”的，區(qū)委將嚴肅追究當事人及單位領導的責任。

三是公車管理問題。自從區(qū)作風建設年動員大會以后，大多單位能嚴格遵守公車使用管理規(guī)定，公車私用和非專職駕駛員違規(guī)駕駛公車現(xiàn)象有了明顯改觀，不少黨員干部購買了私車。但是公車加強管理后，也出現(xiàn)一些新情況：有的鎮(zhèn)(街道)本來超編公車比較多，駕駛員少，現(xiàn)在大部分車輛反而閑置在單位；各單位為不讓車輛閑置，準備招聘駕駛員的越來越多。在這里先明確，近期不允許各地各部門另聘司機。下一步，區(qū)里將對公車進行全部摸底，然后再清理整頓，決不允許各單位瞞報、虛報。區(qū)里近期還將對公車進行亮牌監(jiān)督管理，并舉行以“公車管理，從我做起”為主題的貼牌儀式，浙J30001－30050將帶頭進行貼牌，主動接受社會監(jiān)督。各機關事業(yè)單位、國有企業(yè)要高度重視這項工作并認真抓好落實。

四是賭博問題。我區(qū)黨員干部中的賭博現(xiàn)象群眾反映強烈，說明這個問題比較嚴重。區(qū)作風辦要聯(lián)合紀委、*加強監(jiān)督檢查，形成威懾效果。在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大處理力度。凡是繼續(xù)頂風參與賭博的領導干部，如果是市管干部要向上級紀委匯報，區(qū)管干部一律先免職，普通公務員要按照黨政紀有關規(guī)定處理。

五是降低行政成本、提高效能問題。嚴查違反規(guī)定超標準接待，嚴禁用公款相互吃請或進行高消費娛樂活動，確保公務接待費用下降15％。規(guī)范干部培訓考察，狠剎公費旅游歪風。進一步落實省、市有關規(guī)定，精簡會議和文件，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本，大力推行節(jié)能降耗活動。進一步深化審批制度改革，簡化辦事程序，下放審批權力，提高項目集中度和辦事透明度。

（二）堅持不懈抓好黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是推動反腐倡廉工作不斷深入的龍頭，是促使各級黨組織和領導干部切實擔負起反腐倡廉職責的組織保證和制度保證。各地各部門要按照責任制的要求，繼續(xù)堅持和完善年初責任分解、年底責任考核制度和領導干部年終向黨委、紀委述職述廉制度。各級領導干部都要堅持實行“一崗雙責”，無論主管什么業(yè)務，都要抓好自己所屬范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各部門要認真履行職責，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，知其任、明其職、出其力、盡其責。只有各地各部門都把自身的工作抓好，把問題解決好，全區(qū)的黨風廉政建設才會出實效。

（三）切實抓好紀檢監(jiān)察各項工作。要堅持教育防范在先、制度約束在先、嚴格監(jiān)督在先，真正建成具有*特色的懲防體系；要把解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為反腐倡廉工作的重點，切實維護群眾利益，促進和諧社會建設；要大力開展行政效能監(jiān)察，嚴肅查處和糾正行政行為不規(guī)范、不作為、辦事效率低下等問題，推進依法行政，提高服務效能；要加大查辦違紀違法案件力度，嚴格執(zhí)行黨政紀律，始終保持遏制腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。

三、干在實處，走在前列，勇挑“正風、強責、提效”的工作重擔

加強作風建設和反腐倡廉工作既是一項長期而艱苦的任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，需要全區(qū)上下萬眾一心、合力奮進，以飽滿昂揚的精神狀態(tài)推進各項工作，以實實在在的工作實績走在全市前列。

一是要形成工作合力。機關作風建設、反腐倡廉工作不是紀檢監(jiān)察一家的事，需要全區(qū)各級各單位各司其職，齊抓共管，需要廣大干部群眾的共同努力、全員參與。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同推進，努力形成黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責，群眾支持參與的工作機制。要強化輿論宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、總結不同類型、不同層次的先進典型，充分發(fā)揮宣傳報道的導向作用。要廣開言路，開門納諫，通過深入開展“作風建設社會公評”等活動，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，讓群眾評議，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興來檢驗機關作風建設和反腐倡廉工作的實際成效。

二是要強化督促檢查。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加大督查力度，把加強督促檢查工作擺到突出位置，盡快形成一套定期檢查和不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合的自上而下、行之有效的督查機制。要嚴格實行督查通報制度，對督查中暴露出來的典型事例，要嚴肅懲處，決不姑息遷就。區(qū)委對作風建設和反腐倡廉工作的態(tài)度是十分鮮明的，就是只給干凈干事的干部遮風擋雨，決不讓腐敗墮落的干部呼風喚雨；對給*爭光的干部，給予重獎，絕不吝嗇，對給*抹黑的干部，嚴肅處理，絕不手軟。

三是要加強紀檢隊伍建設。新的形勢和任務對反腐倡廉工作提出了更高要求，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，進一步加強自身建設，不斷提高隊伍素質(zhì)。要深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實履行好黨和人民賦予的職責。作為紀檢干部就需要有一身凜然的正氣，需要有不計個人得失的勇氣和敢于抵制各種不正之風的硬氣，方能不辱使命，不負重托。各級黨委、政府要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法履行職責，在政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，保障紀檢監(jiān)察工作的有效開展。

同志們，加強領導干部作風建設，推進反腐倡廉工作，事關黨委、政府的形象，事關*經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，意義重大、任務艱巨。全區(qū)各級黨組織和紀檢組織，一定要認清形勢、統(tǒng)一思想、真抓實干，以機關作風建設和反腐倡廉工作的實際成效，為*建設現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城營造一流的發(fā)展環(huán)境，為迎接黨的十七大的召開創(chuàng)造良好的政治氛圍！