國土局實施土地開發發言

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同志們：

一、20*年全區國土資源工作情況

（一）加強土地利用總體規劃實施管理，為全區經濟社會又好又快發展集聚了用地空間。

針對**區建設預留地數量少、空間散的情況，為充分發揮有限用地規劃指標的作用，我們強化土地利用總體規劃實施管理，根據全區經濟建設的需求，積極向上級領導機關溝通爭取，依據法律規定，對涉及到的新渡等15個鄉鎮土地利用總體規劃進行局部調整，共調整規劃面積4627.82畝，使得全區用地布局更適合實際需要，規劃更具操作性，拓展了城市的發展空間，保證了全區經濟建設的用地需求，維護了土地利用總體規劃的的嚴肅性。

同時，在20*年進行專題調研的基礎上，20*年我們又組織對全區土地利用現狀進行了進一步調查，對涉及規劃修編的耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總量等關鍵數據進一步核實、過細，規劃修編前期調查成果進一步完善，為新一輪土地利用總體規劃大綱的編制做好準備工作。

（二）加大國土資源保護力度，為全區經濟社會又好又快發展發揮了資源支撐作用。

一是全面落實耕地保護責任。區政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂耕地保護責任狀，強化保護責任。健全和完善基本農田管護制度，不斷鞏固基本農田保護“爭先達標”活動成果，全區基本農田保持了動態穩定。

二是大力實施土地開發復墾整理。積極組織實施吳集鎮、西宋集鎮和五里鎮東北片共53700余畝土地整理項目。申報成功南陳集和五里鎮土地整理項目，積極組織申報劉老莊、古寨和三樹鎮土地整理項目。組織實施20*年占補平衡項目庫18個3157.2畝土地開發復墾項目，新增耕地2928.3畝，一次性通過上級驗收，保證了全區耕地“占補平衡”有余。

三是鞏固礦產資源治理整頓成果。進一步做好磚瓦窯業整治工作，區政府組織法院、公安、國土資源等部門和有關鄉鎮政府，對非法無證開采的磚瓦窯廠實行強拆和關閉；全區磚瓦生產企業采礦權全部實行市場化運作，趙集鹽礦和省鹽業公司進行重組合并，促進了礦產資源有序開采、合理利用。

四是扎實開展國土資源執法監察。認真貫徹落實市國土資源局下發的《**市國土資源執法監察責任制》，將全區21個鄉（鎮）和經濟開發區劃分成七個責任區域，定期不定期地組織國土資源動態巡查，全年組織全區性巡查23次，對巡查中發現的國土資源違法行為及時予以制止，對發現的國土資源違法案件立案查處，并建立電子檔案，實行動態管理。積極組織開展查處土地違法違規專項行動、土地執法百日行動、國有土地使用權出讓清理和農村突出問題集中清理活動，按照行動方案，按時完成了上述專項行動各階段的工作任務。

（三）多措并舉，保證了全區經濟社會又好又快發展的合理用地需求。

一是積極爭取用地計劃。在積極報批20*年上級分配**區300畝農用地轉用計劃的同時，充分利用省、市在用地指標上的政策導向，積極爭取用地計劃。20*年共經批準征收土地1401畝，其中農用地1030畝。

二是積極推進農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤試點工作。對**區的農村建設用地現狀進行排查，依據土地利用總體規劃和城鎮總體規劃，結合農民集中居住點建設，精心選擇具備條件的9個鄉鎮作為試點單位，積極組織實施，爭取了用地周轉指標，推進了新農村建設。

三是積極盤活存量建設用地。20*年，對**開發區的進區工業企業投資、生產、利稅、土地利用情況進行逐宗清查和清理整治，針對不同情況，分別采取限期追加投資、清退置換等措施進行盤活利用。20*年雖然只征收了1401畝土地，但依法辦理供地3600畝，保證了項目用地的合理用地需求。

四是依照有關政策規定辦理撤組轉戶手續。將位于城市規劃區內人均耕地不足0.1畝的村民小組辦理撤組轉戶手續，涉及39個村民小組6000余畝集體土地轉為國有，進一步拓展了城市建設用地空間。

五是運用市場機制合理配置土地資源。根據經濟建設和城市發展需要，依法開展土地儲備工作，全年先后實施儲備土地16宗1053畝。嚴格執行國有土地使用權招標、掛牌、拍賣規定，掛牌出讓10宗533.27畝經營性國有土地使用權，收取土地出讓金5.97億元。20*年7月1日以后工業用地全部實行招拍掛，9月份在全市率先公開掛牌出讓了9宗工業用地，12月份公開掛牌出讓11宗工業用地，共計出讓工業用地627.39畝,收取土地出讓金5111萬元，提高了土地的市場化配置程度。

六是努力提高土地節約集約利用水平。認真貫徹落實節約集約用地的有關要求，嚴格執行節約集約用地的各項指標，支持和鼓勵興建多層廠房。改變城市建設、開發區項目建設拆遷安置方式，全部采取公寓樓安置。對竣工的用地項目及時組織驗收。與20*年相比，20*年土地節約集約利用程度提高了25%，**區被市政府表彰為“土地節約集約利用先進單位”。

（四）切實維護群眾權益，為全區經濟社會又好又快發展營造了和諧環境。

一是切實保障被征地農民合法權益。嚴格執行征收土地“兩公告一登記”制度和《**市征地補償和被征地農民基本生活保障實施細則》規定，建立和落實預存征地補償款制度，切實保障被征地農民合法權益。

二是積極做好國土資源信訪穩定工作。及時處理國土資源來信來訪，針對**區國土資源信訪一度上升趨勢，在全區開展了國土資源信訪穩定“百日會戰”活動，有效地遏制了國土資源信訪量上升的趨勢，國土資源信訪量顯著下降。

三是提高土地登記發證效率。進一步簡化辦事程序，優化工作流程，提高工作效率，土地使用權登記發證全部在規定的時間內辦結，全年共辦理各類土地使用權登記發證6793宗。

全面加強測繪地籍管理。按時完成了20*年度土地利用現狀變更調查任務，實現“圖、數、表”與實地一致，保證了土地利用現狀成果的現勢性；對全區的54個測量水準點和36個測量三角點測繪標志進行了維護；全面啟動了第二次全國土地調查工作。

（五）強化隊伍建設，提高了服務全區經濟社會又好又快發展的能力和水平。

認真落實黨風廉政建設責任制，按照區委、區政府和市國土資源局黨委的有關要求，大力推進黨務政務公開，狠抓各項規章制度落實，開展警示教育和廉政文化建設活動，增強反腐倡廉意識；狠抓督查考核，完善行風暨軟環境建設長效機制；積極開展創建“人民滿意國土資源所”和爭當“優秀國土資源工作者”活動，積極實施國土資源所辦公用房建設，提升文明創建水平；加強基層黨支部建設，增強了基層黨支部的凝聚力和戰斗力，提高了服務全區經濟社會又好又快發展的能力和水平。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全區國土資源工作存在的困難和問題，主要表現在：國土資源管理共同責任有待落實；土地供需矛盾仍然突出；節約集約用地水平需要進一步提高；國土資源違法潛在因素仍然存在；隊伍建設需要進一步加強。對這些問題必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

同志們，做好2009年國土資源工作，任務光榮，責任重大。我們要在區委、區政府和市國土資源局黨委的正確領導下，全面落實科學發展觀，開拓創新，奮發進取，堅持依法依規管理，推行節約集約利用，努力提高國土資源保護和保障水平，為建設更高水平的小康新**作出更大的貢獻。