經貿局經濟運行管理發言

前言：本站為你精心整理了經貿局經濟運行管理發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、合力克難攻堅，一季度我市經濟運行實現良好開局

1、工業經濟一枝獨秀，一三產業穩步增長。工業經濟運行態勢穩健，在*各縣市區中一枝獨秀。一季度實現工業總產值51.6億元，同比增長8.9%，其中規模工業產值32.3億元，增長速度11%。機電、木業、電光源、消防器材四大主導產業發展態勢良好，共實現規上產值16.4億元，同比增長22.1%，高于全市工業平均水平11.1個百分點。全市332家規模企業絕大部分運轉情況正常，未出現企業倒閉關門等現象，許多企業利用生產空檔期上馬項目、檢修設備、培訓員工，積極迎接下一個經濟周期的生產高峰。一三產業穩步發展。農業生產穩步運行，全市早稻播種面積21.5萬畝，增18.8%，春茶產量、食用菌栽培量、生豬和家禽存欄數較去年同期都有較大增長。服務業快速發展。旅游業呈現爆發式增長，一季度景點旅游者人數達3.65萬人次，門票收入142.6萬元，接近翻番，分別增長92.1％和72.4％。房地產銷售創新高，實現商品房銷售面積8.24萬平方米，銷售額2.9億元，分別增長18.1%和34.7%，其中2月商品住宅成交309套，為2007年10月以來月銷售套數之最。二手房同樣活躍，城區二手住宅成交370套，增7.6%，創歷史新高。

2、重點項目進展順利，投資保持穩定增幅。1-3月，完成固定資產投資12.9億元，增長9.8%，其中限額以上固定資產投資11.77億元，增長12.8%。62項市級“四大百億工程”至3月底開建43項，項目開建率69.4%，比去年同期增1.1個百分點，完成投資6.2億元，實現當年計劃投資21.1%。一批重大項目進展順利，如*光年產15萬噸啤酒生產線項目、麗人木業年產21萬立方米中高密度纖維板項目，力勝電子年產1.5億支T2燈管項目都已經順利建成投產，城北大型超市土建工程形象達65%，廿八都古鎮保護與旅游開發（一期）工程形象進度達80%，*城市博物館、展覽館等一批項目土建主體工程基本完工。

3、招商引資重點突出，借力發展實效提升。主攻“4+X”產業項目和大項目招商，招商引資工作總體進展良好。1-3月新招商成功項目為157個，協議引資20.4億元，實際到位2.7億元，三項指標分別比去年同期增長51%、82.3%和67.7%，全市102個責任單位中有招商引資實績的單位78個，占總數的76.5%。項目質量明顯提升，引進5000萬元以上項目13個，其中億元以上項目2個。工業項目在新引進項目中占主要地位，共121個，數量占比達到77.1%，投資額占比達到91.7%。工業項目中以“4+X”產業項目為主導，項目數、總投資和實際到位資金都占工業項目總數三分之二。一批招商引資重點項目進展順利，*紡集團項目一期生產線基本建成并將于6月投入生產，*迪澳汽車配件有限公司項目土建工程基本完成并以投入試生產，廣東雷士項目預計5—6月將投入建設。

4、要素破解積極有為，發展信心更加強化。工業平臺建設有序推進。組織進行了“中部特色工業區經”濟概念規劃會審，修改完善“蓮華山工業區”控制性詳細規劃，深入開展“高新技術園區”規劃方案的調研工作，一季度全市工業平臺完成基礎設施投資2632萬元，新出讓土地183畝，新入園企業5家、新開工企業6家、新投產企業5家。各家金融機構積極有為，存貸款增幅創新高。截止3月末，全市金融機構人民幣存款余額143.3億元，貸款余額114.7億元，分別增長33.8%和31.9%，存貸款增長率均創下2003年以來的新高。創業信心逆勢走強。通過樹立并廣泛宣傳“一高兩進”目標，邀請經濟學專家學者來江舉行講座等形式，企業主、干部、群眾等各類主體的發展信心不斷增強，一季度全市新發展私營企業119家，新發展個體工商戶765戶，同比分別增長65.28%和53.92%，增速也是近年同期以來最高。

總之，在外部經濟下行壓力較大的情況下，一季度經濟運行實現良好開局，得益于市四套班子領導在內的全市各級領導干部不斷強化責任感和危機感，深入貫徹落實市委十二屆八次、九次全會精神，用實際行動實踐“一高兩進”戰略目標；得益于包括金融部門在內的各部門鄉鎮強化“雙爭先”意識，一手抓發展、一手抓穩定，并堅定不移地推進招商引資、重點項目建設等主抓手工作；得益于各產業領導小組如電光源、消防器材、木業、機電、食用菌等各領導小組積極有為，富有成效的服務工作，推動了產業持續快速發展。總之，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結果。

二、清醒分析形勢，認真把握經濟運行中存在的突出問題

4月21日下午，省委召開常委會分析一季度經濟運行形勢，并以“下行趨緩、運行穩健、形勢嚴峻、不容樂觀”16個字總結了當前經濟運行情況。雖然一季度我市經濟運行狀況總體良好，但是影響經濟運行的不確定因素仍然較多，經濟社會發展各方面壓力正越來越大，主要有三個方面：

1、保持投資增長的壓力不斷加大。主要是受三個方面因素的影響：一是受前期工作進展慢影響。一季度百億工業產業化、百億基礎網絡、百億產業提升、百億惠民安康工程分別完成年投資計劃的27.2%、20.0%、21.3%和9.0%，進度不平衡，尤其是百億惠民安康工程進展較慢，主要原因是農田水利工程，千庫保安工程、西山全民健身中心等項目前期工作進展較慢。列入今年我市年度重大前期工作計劃的20個項目，目前有6個進展緩慢，這在一定程度上影響了下一階段投資的持續穩定增長。二是受新上項目減少影響。今年我市四大百億工程項目至今仍有19個未動工建設，有的已經啟動的項目進度也放緩，除了受項目前期工作不到位影響外，內在深層次的原因主要是項目業主受宏觀經濟形勢變化影響，看淡市場前景，投資意愿減弱。據統計，1－3月全市共實施工業投資項目131個（含新、續建），比去年同期減少36個，項目計劃總投資、當年計劃投資、當年完成投資三項指標分別比去年同期下降1個、0.3個和17.3個百分點。電光源、機電、木業加工、消防器材四個主導培育產業實施項目90個，比去年同期減少12個。三是受土地供給影響。部分項目用地因為涉及農用地調整、土地指標等問題，無法動工建設。如*龍邦消防公司六氟丙烷自動滅火裝置生產線項目用地因涉及基本農田短期難以調整解決，中國溫血馬(南方)繁育基地項目用地指標目前尚未得到落實，歐派門業、美家園建材等企業生產線項目因為用地出讓方案尚未審批或正在公告而暫時無法實施。針對以上問題，國土部門及有關單位要靈活方式、快速突破。

2、企業正常運行的壓力不斷加大。今年以來，國際金融危機對實體經濟影響的滯后效應，在企業運行上逐步顯現，越來越多的企業反映各項指標出現持續下滑，企業運行壓力不斷加大，壓力主要來自三個方面：一是訂單不足。企業運行的主要困難從去年的成本壓力轉為今年的市場壓力，在訂單不足的情況下為了減少和避免庫存積壓，一半以上的規模企業都不同程度存在“開工不足”現象。二是利潤下滑。受金融危機影響，雖然原材料價格有所降低，但工業制成品價格也普遍走低，一些企業出現了產量增加、產值下降的情況，許多企業雖然表面看起來生產還是比較繁忙，但是只能維持正常開銷。部分企業為了爭奪市場而互相壓降，造成企業利潤進一步下降。三是資金鏈較緊。企業資金方面的主要問題由去年的擴大生產信貸難轉為今年的資金鏈風險防范，因為原料價格波動、產品庫存積壓、無法及時回收貨款等因素，部分企業出現流動資金難的情況。

3、維護安全穩定的壓力不斷加大。和全國各地一樣，*正處在提升發展的關鍵時期，這一時期也是各類矛盾和問題的多發期，影響發展的不穩定因素不斷增多。為了做好維穩工作，我們必須調集精干力量，采取有效措施。當前維穩壓力主要來自“五個多”：一是敵對勢力破壞活動增多。今年是新中國成立60周年，又是“五四”運動90年，“六四”風波至今年也正好20年，藏獨、以及各種國內外反華勢力紛紛借機生事，我市近一段時間以來邪教組織活動也較為活躍，做好今年的發展和穩定工作，情況復雜，任務艱巨，責任重大。二是群體性事件隱患增多。因土地征遷、環境污染、勞資糾紛等問題時常引發群體性上訪事件，而且一些信訪老戶從中唆使挑撥，使事件解決的難度更加大。當前個別中小企業運行不穩定，存在關停風險，也在一定程度上影響社會穩定。三是安全生產事故增多。近期我市安全生產事故多發，而且在市政府專門召開緊急會議部署安全生產工作以后還連續發生死亡事故，充分說明了當前我市安全生產工作還存在很多薄弱環節，主體責任未落實，主管與監管責任不明確，落實上不細致、不扎實、不到位，安全生產規章制度操作執行不到位，應急措施不健全。四是特殊群體串聯活動增多。和全國各地一樣，因歷史遺留、政策調整等問題長期積累形成的民師、復退軍人、電影放映員等一批特殊群體企圖以新中國成立60周年為契機，暗中串聯聚會，制造集體越級上訪，借機施壓實現自己的利益訴求。五是農村基層矛盾糾紛增多。基層綜治網絡規范化運作有待加強，村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預警職能有待強化。鄉鎮一級矛盾糾紛調解作用未能有效發揮，農村基層群眾越過鄉鎮一級直接來市里上訪的情況比較突出。

三、抓實重點工作，努力保持經濟平穩較快發展的良好勢頭

工作千頭萬緒，最終要看執行力。相對先進地區，我們的工作還有很多不足和薄弱環節，如在工作督查機制、責任機制等方面要學習外地先進經驗進一步完善。要堅決克服抓工作“轟轟烈烈走過場”的不良風氣，具體包括轟轟烈烈開會傳達精神，會后抓工作冷冷清清，即使落實了也不緊不慢；轟轟烈烈解放思想，雷聲大雨點小，工作虛化；轟轟烈烈開展“三服務”，但最終企業反映的問題停留在匯總層面，沒有得到落實，沒有協調解決。二季度，我們要更加突出重點，狠抓落實，努力保持經濟社會持續平穩發展的態勢，力爭全面完成各項目標任務。重點抓好以下工作：

1、狠抓項目推進落實，努力確保有效投入。最近，我們對高新技術園建設等五個重大戰略項目實行“三專”工作機制，即建立“專門班子、專人負責、專項推進”的工作機制，同時，還建立了向上爭取項目申報爭取和建設督查工作機制，明確牽頭市領導、責任部門以及具體工作計劃和要求，請各市領導及有關部門單位按照要求抓好落實。這里重點三個環節：一要抓實項目前期環節。項目工作任務重的部門，要建立專門機構和班子，強化經費保障，切實加強項目前期工作。當前，要按原有分工，扎實推進錢塘江干堤清湖段、第二污水處理廠及管網配套建設、污染企業集中搬遷路網配套、下山脫貧小區基礎設施配套等一批重大項目的前期工作，確保按進度要求推進前期工作。加強與上級有關部門的及時溝通銜接，做好催報催批工作，加快*至廣豐公路、塢里山垃圾填埋場等項目的審批工作。二要抓實推進實施環節。繼續實行市級領導掛聯項目制度、重點建設項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度，深化完善重點項目協調辦公會議、穩定風險預測評估、目標考核等制度，加快項目報批、施工設計、政策處理、征地拆遷等工作進度，重點抓好19個未開工的“四大百億”工程項目推進工作，同時督促在建項目加快建設進度。三要抓實向上爭取環節。4月15日召開的國務院常務會議立即下達第三批中央投資，要認真對接第三批中央投資計劃，搶時間抓機遇包裝報批下一批項目，積極跑部進廳做好對接工作，力爭取得更多的資金支持。建立完善向上爭取項目“4+x”協調機制，并發揮好向上爭取項目建設督查小組作用，規范項目爭取上報和建設實施工作，確保項目通得過上級檢查。

2、狠抓幫扶企業落實，有效提振發展信心。一要積極破解要素制約。資金上，抓緊籌辦2009年投融資項目推介會，建立中小企業信貸綠色通道，做好溫州商業銀行等市外金融機構落戶我市有關工作，積極爭取村鎮銀行試點，努力緩解企業資金鏈緊張的局面。土地上，國土部門一方面要大力整治違法用地現象，另一方面會同與各鄉鎮做好土地報批和征用工作。用工上，對接“4+x”產業需求，深入開展農民技能培訓和藍領工人培訓，吸引在外務工的熟練工人在本地企業打工，努力緩解企業熟練操作員工緊缺的局面。二要深入企業破解難題。把“千名干部進千企”服務活動作為保穩促調、提升發展的一項常規工作，“實打實”解決企業發展難題，并貫穿于全年始終，形成服務企業的長效機制。經貿部門要抓緊梳理一季度“千名干部進千企”活動開展情況，重點匯總已經解決的和需要協調解決的問題，下一步要進行督查催辦。結合深入開展好學習實踐科學發展觀活動，市領導帶頭，各部門共同深入企業、破解難題，開展好“三服務”活動。深化4個企業服務110平臺建設，建立分類處理與反饋、協調督查通報等務實運行制度，建立健全長效機制，不斷提高整體服務水平。加強從六個渠道匯總梳理有關問題，每月一次報市委、市政府主要領導。三要不斷優化發展環境。認真兌現落實《*市保穩促調推進工業經濟平穩較快發展的若干意見政策》、《促進房地產業穩健發展的若干意見》等扶工惠企政策，為企業減輕壓力。加快“兩集中、兩到位”，推進行政服務中心擴容提速，不斷加強行政效能建設，努力營造“四最”發展環境。規范涉企收費行為，放寬收費標準，法律法規有上、下限收費標準的，一律按下限標準收取，力求做到收費標準在周邊地區最低。市優化發展環境領導小組要通過明查暗訪，善于及時發現問題，并定期督查通報，嚴肅處理。

3、狠抓平臺建設落實，切實保障項目有效落地。現階段要保持經濟持續增長，關鍵要有新項目、新產能支撐，因此必須大力度推進平臺建設，保證項目有效落地。一要堅持規劃引領。繼續做好*市域總體規劃和土地利用總體規劃修編，加快城南工業區塊控制性詳規、中部經濟區概念規劃、蓮華山區塊控制性詳規、江賀經濟走廊分段整治規劃制訂，充分發揮規劃對平臺建設的引領指導作用，努力促進城市和園區互動、各園區之間聯動，提高平臺開發水平。二要強勢推進開發。下一階段重點是推進十里牌及周邊區塊、蓮華山、山海協作示范區等主要區塊開發，關鍵要做好山海協作示范區二期開發，全面跟進山海協作示范區基礎設施建設，爭取啟動蓮華山工業園區一期開發，扎實推進高新技術園區建設各項前期工作，搶時間抓機遇征地批地，力爭全年工業平臺新開發土地2000畝以上。三要提高用地效率。逐步推進江賀經濟走廊整治，努力盤活閑置土地，對一些遲遲未動工建設項目土地堅決依法收回并重新出讓。在全市規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，強化畝產效益管理。

4、狠抓專業化招商落實，提升借力發展實效。堅定不移地把招商引資工作作為加快區域提升跨越發展的主抓手，不斷創新工作，提高實效。除了抓好在2月份產業招商工作交流會上的三方面10項重點工作外，重點還要圍繞“三個實效提升”抓好有關工作：一要提升挖掘掌握重大招商信息的實效。重點圍繞“4+x”主導產業和現代服務業，加強產業研究，重點研究產業的發展現狀和趨勢，熟悉國內產業集群的區域，掌握產業的產品發展動態，制定產業招商目錄和規劃。瞄準重點區域和行業龍頭企業，編制行業協會和知名企業及關鍵人員通訊錄，掌握大企業擴張和外遷信息。發揮好招商顧問，*同鄉聯誼會等的作用，牽線搭橋，積極搜集掌握各類招商信息。二要提升項目專業對接洽談的實效。建立專業洽談機制，獲取招商信息后，“4+X”產業項目由相應的產業招商工作組負責洽談，特別重大項目組建專門洽談工作組，實行“一事一議”。當前，重點要深化同航天通信、中國南方建材等大企業集團的交流合作，繼續做好*汽車綜合市場、城北大酒店等一批重大項目的招商洽談工作。三要強化招商項目協調服務的實效。完善招商項目前置和后續工作服務機制，加速項目審議協調、審批、備案或核準手續，落實重大項目“四個一”措施，加快項目落地和建設。對已簽約未動工建設的招商項目，要加強協調推進，促進早日動工建設；正在建設和已經投產的招商項目，要開展回訪活動，了解企業發展、項目建設中存在的困難和問題，及時為企業排憂解難。

5、狠抓服務業提升落實，加快推動轉型升級。保穩促調、轉型升級是今年經濟工作重點，立足*實際，主要是統籌推進一、二、三產業協調發展，在做強二產的同時不斷做大三產，優化產業結構，加快轉型升級。3月底，我們已經在市委十二屆九次全會上對服務業提升工作進行了全面部署，重點工作分工抓落實安排（操作版）也已下發，請各分管市領導及部門鄉鎮按照分工，明確職責，細化舉措，集中精力，逐項抓好落實。這里三項工作重點：一要完善工作機制。現代服務業領導小組辦公室和三個專業協調小組辦公室的主任和副主任要切實提高執行力、協調力和督查力。要盡快建立完善服務業發展的監測機制，由發改、統計、經貿、旅游等部門組成服務業發展工作監測小組，按季按時形成服務業發展工作監測報告，為市委市政府科學決策提供參考；統計部門要負責盡快建立服務業發展的統計工作體系，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性；現代服務業領導小組辦公室要盡快制定服務業考核的激勵機制，促進各級部門鄉鎮（街道）、部門更加務實扎實地做好相關工作，增強推進現代服務業提升發展的整體合力。二要優化空間布局。嚴格按照服務業提升發展總體規劃綱要和休閑旅游業、現代物流業和商貿商務三個專項規劃的要求，加強對土地資源、空間資源的科學安排和合理開發利用，通過規劃引導優化服務業產業布局。圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業發展高地的三大重點領域，逐步引導形成“一中心三景區”的休閑旅游功能分區空間布局，“二區四中心七市場”的現代物流專業和市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿商務業空間布局。三要加快項目建設。不斷完善《*市服務業發展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。把招商引資作為推進服務業發展的重要抓手，不斷推出規模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業項目對外招商。當前，重點是加快城北大型超市、時代廣場建設和對外招商，廿八都古鎮開發、中國良種馬繁育基地、清漾及和睦特色文化村后續項目，以及保安特工城項目前期謀劃等一批服務業重點項目建設進度。

6、狠抓安全穩定落實，營造和諧發展環境。一是強化鄉村兩級基層組織建設保障。加快做好編制創建“中國幸福鄉村”實施綱要等前期準備工作，在7月份左右召開市委全會全面部署落實創建“中國幸福鄉村”工作。繼續深入開展村級“五新爭先”，推進實施基層干部重心下移“五項制度”，扎實做好村規模調整后續工作，不斷強化基層組織和隊伍戰斗力。完善鎮村干部聯合辦公、“民情溝通日”等制度，健全“三級聯動、服務三農”工作機制，做好矛盾糾紛源頭化解。二是強化社會安全管理保障。要更加專業扎實地提升信訪維穩工作水平，不斷完善日常信訪維穩“八項制度”，建立初信初訪化解情況統計機制，強化各級責任落實，提升落實初信初訪的能力和水平，努力做到“三個保底”：一是不能發生重大群體性上訪事件，二是不能發生進京赴杭非正常訪事件，三是不能發生惡性鬧訪事件。要實現安全生產工作更加規范化常態化實效化，認真總結分析前一階段安全生產事故的經驗教訓，按照“誰主管誰負責”、“一崗雙責”和屬地管理的原則，對已經發生的安全生產事故的，安監部門要進行深入調查，查清源頭問題，嚴格對照有關規定對有關領導及干部和企業主體，進行更直接的責任追究；進一步完善辦法，細化責任機制，分層追究；要舉一反三，更加徹底的開展安全生產隱患排查和整改。要不斷提升社會治安防控水平，繼續加快“鐵壁*”防控體系建設，籌劃依法舉辦公開處理大會，有效打擊和震懾各種違法犯罪活動，努力保持社會和諧穩定。三是強化民生事業保障。大力發展教育、衛生、文化等社會事業。強化就業服務，加強對零就業家庭、下崗失業人員和農村低保戶等就業困難對象的就業援助。不斷完善社會保障，穩妥推進“五費合征”，不斷擴大醫療、養老、工傷、失業、生育等社會保險覆蓋面，逐步提高城鎮居民醫療保障、新型農村合作醫療人均籌資和報銷補償標準，實現失地農民應保盡保。加大社會救助力度，做好低保擴面、五保老人集中供養工作，加強城鄉居民住房保障。

除了以上重點工作以外，對二季度尤其是5月份其他重要工作我再簡單的提幾點：一是按照要求規定繼續務實開展深入學習時間科學發展活動，近日要組織召開市委理論中心組（擴大）學習會，交流前一階段赴我省安吉和江蘇各地考察學習體會，深入解放思想，克難發展；二是深入貫徹全市農村工作會議精神，加快“中國幸福鄉村”系統部署的前期工作，加強農家樂、農村旅游和各示范點的特色化、規范化建設，扎實推進農村潔化和綠化運動、低收入農戶奔小康工程、農業特色產業提升、下山脫貧等新農村建設重點工作；三是扎實推進城市推介營銷各項工作，按照城市營銷方案的具體部署要求（已下發），抓好毛氏文化節活動籌備等相關工作，提升*美譽度和知名度；四是切實強化責任意識，突出抓好防汛、防火、防疫工作；五是整合資源，節儉用財，確保在當前困難形勢下把有限的資金用到最急需的地方。