經(jīng)貿(mào)局固定資產(chǎn)投資發(fā)言

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一、要認(rèn)真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到“五個突破”上來

1、實現(xiàn)“五個突破”，這是“適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，再上新水平”的客觀要求。當(dāng)前，我縣的整體形勢非常好，政治團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)活躍，社會穩(wěn)定，民心思上，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正在形成，濱海新區(qū)已列入國務(wù)院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發(fā)展的大潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時經(jīng)濟(jì)圈”，從而更好地利用大都市對我們的輻射作用，發(fā)展壯大自己；隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，特別是我們采取經(jīng)營城市的辦法，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競相來薊縣投資創(chuàng)業(yè)，綜上種種充分說明，我們面臨著比任何時候都更加有利的形勢和機(jī)遇，在這種新的形勢下，縣委七屆七次全會做出實現(xiàn)“五個突破”的抉擇，不僅完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實際，更充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，確保“五個突破”的圓滿實現(xiàn)。

2、實現(xiàn)“五個突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標(biāo)的重要舉措。縣委七屆七次全會和縣人代會已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，全縣生產(chǎn)總值計劃達(dá)到141.5億元，增長16%，爭取增長18%；財政收入計劃完成13.1億元，增長16%，爭取增長18%，其中縣級收入計劃完成4.78億元，增長12%；固定資產(chǎn)投入計劃完成35.4億元，增長25%，爭取增長30%；農(nóng)民人均純收入計劃完成6620元，增長11%，爭取增長12%。最近，市農(nóng)委又下達(dá)了《天津市農(nóng)口20*年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見》，通過對比，分解到我縣的三級財政收入指標(biāo)、縣級財政收入指標(biāo)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等，不管是絕對值，還是增長幅度，都比我縣確定的計劃指標(biāo)高，其中市下達(dá)我縣的三級財政收入是15.25億元，增長20%；縣級財政收入11.4億元,增長18%；農(nóng)民人均純收入6756億元，增長11.6%，雖然有統(tǒng)計口徑和其他方面的原因，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項工作，用工作的突破確保目標(biāo)的完成。縣委七屆七次全會明確提出了“五個突破”，這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢、落實市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措，是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋⑼苿赢a(chǎn)業(yè)上檔升級的重要途徑，從而使我們的工作重點更加突出，前進(jìn)方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓、重點地抓，使之成為全縣的亮點，才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢，使我們的經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)，人民收入更多，城市變化更大，發(fā)展后勁更足。因此，我們必須把“五個突破”作為工作的重中之重，緊緊抓在手上，認(rèn)真研究實現(xiàn)“五個突破”的措施，確保全年目標(biāo)的圓滿完成。

3、切實抓好固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作，用“三個保障”來實現(xiàn)“五個突破”。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個保障”工作，是因為固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作，都是牽一發(fā)而動全身的工作，直接關(guān)系到重點項目能否如期組織實施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn)，沒有“三個保障”就無法實現(xiàn)“五個突破”，因此，我們必須充分認(rèn)識“三個保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中之重來抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強(qiáng)投入意識，積極謀劃項目，廣泛吸引項目，加強(qiáng)項目建設(shè)，大力增加固定資產(chǎn)投入，確保全年固定資產(chǎn)投入增長25%以上，爭取增長30%。要繼續(xù)加大招商引資工作力度，改變招商方法，積極整理和推介招商項目，著力為企業(yè)搭建招商平臺，努力

把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心。要切實抓好土地供應(yīng)工作，在認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策的前提下，千方百計保障項目建設(shè)用地特別是工業(yè)項目用地；嚴(yán)格控制存量土地，積極籌備經(jīng)營性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快資金周轉(zhuǎn)率；抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。通過抓好“三個保障”工作，為實現(xiàn)“五個突破”提供強(qiáng)有力的支撐。

二、結(jié)合先進(jìn)性教育活動，著力查找自身存在的問題和不足，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各部門、各單位一定要把先進(jìn)性教育與20*年的各項工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)工作，查找自身存在的問題和不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。

在過去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的工作，成績是明顯的，但是我們必須認(rèn)識到，任何工作都永遠(yuǎn)不是十全十美的，越是發(fā)展，遇到的新問題就越多；越是發(fā)展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問題，就找不到前進(jìn)的方向。因此，我要做“問題縣長”，各位也要做“問題局長”、“問題鄉(xiāng)長”，時刻保持清醒的頭腦，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，認(rèn)認(rèn)真真地查找問題和不足，從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律，研究和制定解決問題的新途徑、新辦法，以更好地推動各項工作的開展。

1、要認(rèn)真查找和解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面的問題。思想觀念不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是制約一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。思想觀念不適應(yīng)就會在工作作風(fēng)上體現(xiàn)出來，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)，在一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起著極其重要的作用。當(dāng)前，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的仍然保留著計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想和工作習(xí)慣，在運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究新情況、解決新問題上做的不夠，甚至束手無策；有的對自身的工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，滿足工作過得去，甚至催催動動，不催不動，缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任感、緊迫感；有的工作作風(fēng)漂浮，不研究工作的創(chuàng)新，不鉆研自身的業(yè)務(wù)，上邊有精神，下邊開個會、發(fā)個文了之，甚至存在著部門主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)的工作不清楚，分管領(lǐng)導(dǎo)對科、室的工作不明晰等現(xiàn)象，工作沒有章法和頭緒，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；有的存在著本位主義、部門利益至上等不良思想傾向，仍然習(xí)慣于圍繞本部門、本單位的小團(tuán)體利益考慮問題，不說怎么樣為發(fā)展解難題、開綠燈、創(chuàng)造條件，而是好事?lián)屩k，難事拖著辦，傷人的事不辦，等等。以上這些，都是思想不夠解放，精神不夠振奮、責(zé)任意識不強(qiáng)、缺少拼搏進(jìn)取精神的表現(xiàn)。各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要圍繞加快發(fā)展這個主題，圍繞“五個突破”這個重點，認(rèn)真查找思想觀念上、工作作風(fēng)存在的差距和問題，叫響拼搏進(jìn)取的精神，努力使思想觀念得到新的解放，精神狀態(tài)發(fā)生新的變化，把各項工作提高到新的水平。

2、要正確認(rèn)識、努力化解全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。不謀全局不足以謀一域，如果不能科學(xué)分析和把握形勢，我們的工作就可能被動，工作成效就不可能太明顯。當(dāng)前，我們面臨的形勢還是比較嚴(yán)峻的，資源能源的需求矛盾日益突出，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度加大，市場競爭更加激烈，土地和資金供應(yīng)緊張。對此，我們都要想一想，這些不利因素將對我們產(chǎn)生什么影響？我們的用電大戶、用煤大戶隨著生產(chǎn)成本的加大，還能否保持正常生產(chǎn)？如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展節(jié)能型、節(jié)約型、環(huán)保型的項目？如何推動工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉(zhuǎn)變？我們的企業(yè)如何在激烈的市場競爭中經(jīng)受住沖擊？面對資金和土地兩個閘門，我們?nèi)绾瓮貙捦顿Y渠道，如何利用好有限的土地資源？同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，各種利益互相交織，我們前進(jìn)中遇到的矛盾和問題還會不斷增多，比如企業(yè)改革中的改制成本問題、職工安置等問題，征地拆遷中的合理補(bǔ)償問題、失地群眾的生活保障問題，等等，那么，我們應(yīng)該如何駕馭這些矛盾，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這都是需要認(rèn)真研究的新情況、新問題。總之，我們都要對新的形勢有一個前瞻性的科學(xué)分析和預(yù)測，充分考慮前進(jìn)中的各種可預(yù)見因素，這樣才能主動而不是被動地迎接各種挑戰(zhàn)，積極化解而不是消極地應(yīng)付各種困難，從而采取有針對性的措施，把矛盾解決好，把工作開展好。

3、要著力查找和解決各項工作特別是經(jīng)濟(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。剛才，建國同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了認(rèn)真分析。這里我還要重點強(qiáng)調(diào)一下，因為這里面涉及到一、二、三次產(chǎn)業(yè)。從今年的投資計劃看，全年工作指標(biāo)要完成36.8億元，增長30%，雖然縱向比，我們的增幅不小，但是橫向比，在全市農(nóng)口區(qū)縣中仍處于中等偏下。從三次

產(chǎn)業(yè)的投資看，農(nóng)業(yè)投資計劃達(dá)到4.2億元，增長10.5%，占全縣固定資產(chǎn)投入的11.4%；工業(yè)投資10.5億元，增長20.7%，占全縣固定資產(chǎn)投入的28.5%；三產(chǎn)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元，增長39.9%，占全縣固定資產(chǎn)投入的60.1%。在三次產(chǎn)業(yè)中，首先是農(nóng)業(yè)投入比重較小，它直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入的增長，但市農(nóng)委給我們下達(dá)的農(nóng)民收入指標(biāo)是人均增加700元，因此，農(nóng)口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，重新梳理項目，在500萬元以下項目上下功夫，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破；其次，工業(yè)投入明顯滯后，去年工業(yè)投入所占比重是30.7%，這個比重就不高，今年的比重比去年還少2.2個百分點，這是近年來最低的，這與實現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱，同時從政府臺帳中的工業(yè)項目看，大多數(shù)都是投資規(guī)模不大、科技含量不高的項目，缺乏投資上億元的大項目，而且新建的工業(yè)項目少，除了幾個民營投資的工業(yè)項目外，大部分都是跨轉(zhuǎn)項目、續(xù)建項目，甚至有的是去年沒有落實今年又列上臺帳的，這與縣委確定的實現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距，因此，我們必須把工業(yè)擺上更加突出的位置，大力增加工業(yè)投入，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，千方百計保障工業(yè)化的新突破。從資金來源看，呈現(xiàn)“兩多兩少”，即銀行貸款多，地方財政投入多，自籌資金少，民營投入少，說明我們的投資結(jié)構(gòu)還不盡合理。各部門、各單位都要一個項目一個項目地分析，一項工作一項工作地分析，培育亮點，扶持弱點，不斷調(diào)整工作的用力方向。

4、要下大力量解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、反映最強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，群眾反映我縣城市環(huán)境管理問題比較多，反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反映城鄉(xiāng)結(jié)合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象，反映門市外溢、私搭亂建等問題，因此，有關(guān)部門和單位就要認(rèn)真研究環(huán)境治理的根本性措施，市容市政管理部門不僅要管理好城區(qū)，還要管理好全縣，交通部門不僅要搞好道路建設(shè)，還要搞好道路兩側(cè)的管理，城關(guān)鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷，還要抓好“三關(guān)四隅”的環(huán)境治理。近日，縣政府將專題召開城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議進(jìn)行安排部署，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實，努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門、各單位回去后，都要采取不同形式，聽一聽群眾還有哪些呼聲，看一看群眾對哪些工作還不滿意，想一想還應(yīng)為群眾干點什么，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上，把我們的工作建立在群眾的支持和擁護(hù)上，把黨員先進(jìn)性教育真正落到實處。

總之，大家都要結(jié)合各自工作，虛心查找問題，特別是對照“興縣富民”大會的要求，看別人，想自己，找差距，上水平。各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起，親自動手寫一篇有份量的調(diào)查報告，把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出來，研究制定解決問題的具體措施，于3月底前報主管副縣長和我。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，一級為一級保駕，層層抓好工作落實

政府工作體現(xiàn)的就是一個“實”字，需要硬碰硬、實打?qū)嵉母桑瑳]有一竿子插到底的精神是不行的。各部門、各單位都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持講實話，出實招，辦實事，求實效。

1、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上抓好落實。縣政府已經(jīng)成立了“五個突破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組由春富同志任組長，農(nóng)委牽頭組織實施；工業(yè)化小組由建國同志任組長，工經(jīng)委牽頭組織實施；城市化小組由金生同志任組長，建委牽頭組織實施，縣城關(guān)鎮(zhèn)配合；旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長，旅委牽頭組織實施；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組由素俠同志任組長，商委、個私辦牽頭組織實施。“三條保障線”分別由建國同志、曉光同志、金生同志負(fù)責(zé)，近期要召開會議進(jìn)行部署。希望各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)助主管縣長抓好各自工作，制定好實施方案，明確工作重點，召開會議進(jìn)行推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個突破”，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真找準(zhǔn)各自的工作突破口，對重點工作成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)各項工作的新突破。

2、要在重點項目、重點工作上抓好落實。各部門、各單位要對照20*年政府工作臺帳，按照確定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，立即研究具體落實措施，加快項目運(yùn)作，確保如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。凡是列入政府臺帳的項目，我和各位副縣長都要追根問底，政府辦公室要加強(qiáng)督查考核。同時，縣計委要把管理與督查結(jié)合起來，一個項目一個項目、一個月一個月地盯，并實行動態(tài)管理，堅持一季度一分析，不能實施的要說明原因，及時從臺帳上刪除；對新出現(xiàn)的增量項目，要及時充實到臺帳上來。對投資500萬元以下的項目，即使是投資二、三十萬元的項目，對一個地區(qū)一個部門來講，也非常重要，也要明確責(zé)任和分工，實行專人抓，確保抓緊抓實抓出成效。還要強(qiáng)調(diào)的是，對部門的常規(guī)性工作，我們也要實行臺帳式管理，各部

門、各單位都要把全年的工作，列出時間表，避免久拖不辦的現(xiàn)象，報縣政府辦公室。縣政府辦公室將通過政務(wù)信息網(wǎng)、《昨日要情》刊物等形式，及時向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)反饋。各位副縣長都要盯住分管部門的重點項目和重點工作，確保按時按質(zhì)完成，確保全年工作圓滿完成。

3、要在加強(qiáng)工作督查上抓好落實。縣政府將定期召開政府常務(wù)會、縣長辦公會、工作推動會、現(xiàn)場辦公會等各種會議，加強(qiáng)對各項工作的督查。從近日開始，各位副縣長將分別深入到歸口部門，聽取工作匯報，深入到施工現(xiàn)場，督點項目，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)工作開展。縣政府辦公室要加強(qiáng)對各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度。各委要加強(qiáng)對所屬單位的督查，對所屬單位的重點工作開展情況、重點項目建設(shè)情況，必須做到情況清楚，胸有成竹，并及時將工作進(jìn)展情況向主管副縣長匯報。對工作推進(jìn)中遇到的各種問題，要提前擬定出具體的解決辦法，供政府領(lǐng)導(dǎo)決策。各局要加強(qiáng)對下屬單位的工作督查，把落實措施細(xì)化再細(xì)化，把責(zé)任分解到科、所、室和每個人頭，堅決防止工作不到家、不到位的問題，形成從上到下、從下到上人人盡職盡責(zé)、人人干事業(yè)的局面。

四、要大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

實踐是不斷發(fā)展的，認(rèn)識也是永無止境的，對規(guī)律的把握和運(yùn)用也是永無完結(jié)的。我們一定要科學(xué)把握和運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律，緊密聯(lián)系工作實際，在思想上與時俱進(jìn)，在實踐中不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高推進(jìn)發(fā)展的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力。

1、要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，這里我重點強(qiáng)調(diào)一下政府管理體制創(chuàng)新問題，因為政府管理體制的創(chuàng)新，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成效。我們必須積極適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，逐步把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、制定市場規(guī)則、依法行政和有效監(jiān)管上來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立正確的角色意識，分清應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)社會的方式和方法，認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職能。當(dāng)前，我們要著力在兩個方面下功夫，一方面，要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，必須強(qiáng)化規(guī)劃意識。規(guī)劃本身就是招商引資，我們的薊平高速規(guī)劃一出臺，就由很多開發(fā)商爭著來投資。因此，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量我們的工作，看是否符合經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否符合構(gòu)建中等旅游城市規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的項目堅決不上，對有利于可持續(xù)發(fā)展的項目，要提早制定實施規(guī)劃，防止拆了建、建了拆，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)；另一方面，要在運(yùn)用市場手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作上下功夫，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用市場手段，拓寬投融資渠道，拓寬發(fā)展空間，特別是要牢固樹立資本運(yùn)營理念，進(jìn)一步總結(jié)和完善經(jīng)營城市的做法和經(jīng)驗，不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域和范圍，用經(jīng)營城市的成果解決好發(fā)展中遇到的問題。

2、要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。每一項工作的內(nèi)部都具有一定的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，打個比方，這好比機(jī)器的齒輪，我們既要把每個齒輪有規(guī)律的組織起來，還要對不協(xié)調(diào)的齒輪及時更新，這樣才能確保整個機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是機(jī)制保障和機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)制不順、機(jī)制不靈的問題，已經(jīng)時常干擾我們工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對此，我們不能視而不見，更不能茫然對付，我們應(yīng)該勇于正視，認(rèn)真分析，針對實際，提出解決的辦法，當(dāng)一種新的機(jī)制被我們所創(chuàng)新出來時，我們的工作就向前邁出了一大步。比如，我們認(rèn)真總結(jié)過來征地拆遷工作中的利弊，及時制定出臺了“十條規(guī)定”，成為一種有效的保障機(jī)制，保障了拆遷工作的順利進(jìn)行，今后隨著新問題的出現(xiàn)，我們還要把這種機(jī)制不斷完善。總之，每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個部門和單位都要針對存在的問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)機(jī)制，很多群眾掌握的知識已經(jīng)超過了一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握國家的有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)性知識，做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機(jī)制，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，實行科學(xué)決策、依法決策、民主決策。要進(jìn)一步完善土地市場管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，規(guī)范和管理好土地市場，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機(jī)制，界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)管。機(jī)制不健全，除了運(yùn)轉(zhuǎn)不暢外，還會引發(fā)矛盾問題，甚至滋生腐敗，因此我們要高度重視。

3、要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指為解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾而進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革。制度創(chuàng)新對體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新具有重要的保障作用，沒有制度的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新就難以順利進(jìn)行，我們必須認(rèn)真抓好制度創(chuàng)新工作。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，按照市政府要

求，對不必要的或不適當(dāng)?shù)挠枰匀∠蛘{(diào)整，同時加快行政許可服務(wù)中心建設(shè)，確保3月底投入使用，各有關(guān)部門，凡能進(jìn)廳的，都要進(jìn)廳，要進(jìn)行陽光操作，從而進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)水平。要繼續(xù)深化政務(wù)公開制度，政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，都要全面推行辦事公開制度。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評估制度，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，行政機(jī)關(guān)必須按法定程序辦事，同時，要大力規(guī)范部門執(zhí)法行為，堅決制止亂罰款、亂收費(fèi)等行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。

五、要牢固樹立大局意識，形成全縣上下齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力

政府系統(tǒng)是由政府各個部門、各個單位組成的，但是政府工作決不是部門工作簡單相加，而是通過各個部門的緊密配合、有機(jī)協(xié)調(diào)，來體現(xiàn)政府工作的整體性。政府工作如果都是部門相加，就會形成一盤散沙；政府工作通過各個部門有機(jī)協(xié)調(diào)，就會形成強(qiáng)大合力，這種合力大于“1＋1＝2”。這就是最基本的系統(tǒng)學(xué)原理。因此，各部門、各單位都要正確處理好整體與局部的關(guān)系，站在全縣大局度來思考各自的職能問題，推動自身工作與全縣大局相協(xié)調(diào)。就此，我提幾點要求：

1、要充分發(fā)揮部門的職能作用。政府的每個部門都有自身的法定職能，這個職能是代表政府行使的職能，不是你這個部門的特權(quán)，而是應(yīng)盡的義務(wù)，比如土地部門如果在土地問題上把關(guān)不嚴(yán)，就會直接追究政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；行政執(zhí)法部門如果執(zhí)法不嚴(yán)，或者執(zhí)法犯法，人民群眾就會對政府的工作有意見。因此，各部門必須增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷地對自身履行職能的情況進(jìn)行檢查，重新審視自己的工作，認(rèn)真檢查一下是否存在著部門工作不到位、職責(zé)不到位、參謀不到位、執(zhí)法不到位等問題，不能因為部門職能履行不好，在某個方面開了“決口”，而影響政府系統(tǒng)工作，甚至使整個“大堤”失去作用。

2、要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。政府各個部門都是政府系統(tǒng)的重要組成部分，當(dāng)政府整個系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時，各個部門都是相互作用的，必須搞好協(xié)調(diào)配合。我們的征地拆遷、企業(yè)改革、城市建設(shè)、環(huán)境治理等許多工作，都需要幾個部門來共同組織實施，誰是牽頭部門就要主動牽起來，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該組織的組織，其他部門就要積極主動的搞好配合。我希望，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不要事事找政府、找縣長，努力做到能在部門之間解決的就主動協(xié)調(diào)解決，能在會前解決的就要在會前協(xié)調(diào)好，不要在會上還爭論不休。凡是縣長沒有想到的，主管委要首先想到，委沒有做到的，局要主動跟上，開創(chuàng)群策群力開展工作的新局面。

3、要堅持全心全意為人民服務(wù)。政府是人民的政府，政府的一切工作都是為了人民。因此，我們一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到工作中去，落實到幫助廣大人民群眾解決實際問題中去。各部門、各單位都要向薊縣海關(guān)學(xué)習(xí)，圍繞農(nóng)村基層在發(fā)展中遇到的實際問題，圍繞廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，圍繞重點項目、重點工作推進(jìn)中遇到的實際問題，制定出一些實實在在的招法和措施，主動深入下去，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)，把服務(wù)工作做到他們的心坎上。

4、要發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取的精神，爭創(chuàng)一流的工作。沒有爭一流的思想，工作就沒有動力，每個單位都要有個拼搏進(jìn)取的目標(biāo)，在全市、在全縣爭到什么層次，我的工作在群眾中是什么份量。在全縣召開的“興縣富民”大會上，很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到了獎杯，希望先進(jìn)部門和單位，在新的一年里，繼續(xù)保持先進(jìn)位置；后進(jìn)部門和單位，要加大工作推動力度，加快趕超先進(jìn)的步伐，爭取拿今年的獎杯，從而在各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成爭先恐后、你追我趕、力爭上游的好勢頭。

同志們，當(dāng)前，全縣的總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，各項工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開展，讓我們積極投身于加快發(fā)展的事業(yè)中來，以拼搏進(jìn)取的精神，以真抓實干的作風(fēng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，為圓滿完成全年奮斗目標(biāo)，為加快中等旅游城市建設(shè)步伐做出新的、更大的貢獻(xiàn)！