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這次全縣金融工作會議,是縣委、縣政府在“四興”發展戰略開局之年貫徹落實新一輪戰略部署確定召開的重要專題會議之一,充分體現了縣委縣政府對金融工作的高度重視。這次會議的主要任務是貫徹縣十五次黨代會和“四興”戰略推進會議精神,分析全縣金融工作形勢,安排部署今年金融工作。剛才,各金融單位匯報了去年經營情況,劉久峰行長對2011年經濟金融形勢進行了分析,銀監辦彭主任傳達了上級會議精神,人民銀行趙行長對去年全縣銀行業金融工作進行了回顧,傳達了金融工作會議、中央銀行工作會議精神,我完全同意,希望大家抓好落實。同時,希望大家相互學習先進經驗,認真領會上級精神,著力落實目標責任,通過積極努力,推動全縣金融工作實現新跨越。下面,我講三點意見。
一、著眼大局,深刻認識我縣金融工作面臨的形勢
近年來,縣委、縣政府高度重視金融工作,通過強化宏觀領導、出臺配套政策、優化金融環境等一系列重大舉措,全縣金融工作呈現出良好發展態勢,支持和服務縣域經濟發展能力躍上新臺階,為推動跨越發展提供了有力保障。
(一)信貸投放總量實現較大突破。
全縣金融系統克服各種困難,做了大量工作,在經濟社會發展中發揮了重要作用。在國家緊縮銀根的情況下,全縣銀行業累計投放貸款達到24.59億元,同比增長6.72億元,增幅42.62%。全縣銀行業存貸比上升為63.93%,商業性銀行機構存貸比平均為42.34%,均有較大提升。
(二)金融市場體系建設日趨完善。
建設銀行搬遷新址,并升級為一級支行;工商銀行由分理處升級為二級支行。全縣各銀行營業網點配置更加合理,實現城區全覆蓋,極大方便了群眾辦理各項金融業務。注冊資金5000萬元的全縣首家正規小額貸款公司,正式獲得省金融辦批準成立,將于近期正式營業。
(三)金融生態環境逐步改善。
全縣通過多種方式整頓金融生態環境,共清收、盤活不良貸款89萬元。強化了銀行業聯席會議制度,為今后持續開展金融生態環境建設打下了堅實基礎。
在充分肯定成績的同時,我們更要認清存在的問題:一是金融業總體規模和投放能力不適應經濟社會快速發展的需要。縣內銀行新增貸款主要投向“三農”方面偏多,工業貸款供需矛盾十分突出,企業融資難度進一步加大,部分企業采取民間融資方式,增加了融資成本。我縣目前有25家規模以上企業,而鄰近的尚志、方正等市縣規模以上企業分別為77和33家。可見我縣急需銀企合作,壯大企業規模。二是金融生態環境不適應縣域經濟快速發展的要求。2000年以來,全縣不良貸款剝離超過11億元。目前,五級分類暴露出來的不良率仍為3.16%(這里還不算政策性銀行的不良貸款)。部分企業信用意識淡薄,逃廢債務、惡意賴賬的現象仍存在,難以在銀行得到貸款。由于金融生態環境不良,導致全縣經濟發展受到嚴重影響。
二、多措并舉,準確把握今年金融工作重點
金融是現代經濟的命脈。做好金融工作,意義重大、影響深遠。今年全縣金融工作,要進一步搶抓發展機遇,擴大總體規模、增強投放能力、加大創新力度、改善服務質量、提高需求保障能力,著力建設業態完善、功能強大、布局合理、服務高效的金融體系,為推進跨越發展、服務縣域經濟提供有力支持。
(一)要在支持重點產業上發揮作用
關鍵是要做好“四興”發展戰略與各金融機構經營方針、策略的結合,自覺服從、服務于縣域經濟發展大局。一是積極支持全縣深化產業結構調整、提高經濟運行質量。從金融上保障“五大產業”戰略升級,重點打造稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌、紡織、醫藥、建材、旅游“十大鏈條”。向糧食生產、綠色食品、特色經濟、環保建材等產業傾斜,發揮我縣資源優勢,突出金融支持經濟發展、優化信貸結構的作用。二是要以經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業為重點融資方向,努力扶持與國家信貸支持重點相吻合的資源型、科技型、配套型、外向型和加工型工業。三是圍繞金融工作重點支持的公益事業、民生保障事業等領域,堅持以人為本、民生優先理念,將資金投向可以解決群眾就業、住房、教育、衛生、文化發展問題的民生領域。
(二)要在扶持小微型企業上發揮作用
縣域經濟發展的快慢主要取決于工業經濟規模的大小和發展速度。目前,我縣的工業規模還比較小,小微型企業較多,發展也較慢,對縣域經濟發展的貢獻程度還不夠。我縣累計投放貸款24.59億元,其中農貸累計投放18.72億元,占比76.13%;工商業及住房消費等合計貸款投放不足6億元,占比不到24%,而中小企業貸款投放更是少之又少。今年中央經濟、金融工作會議都特別強調信貸要關注實體經濟,關注中小企業、微型經濟,重點也就是解決生產加工企業和流通行業的資金短缺問題。當前,我縣一些好的項目因得不到資金支持而遲遲不能上馬,不少企業因為資金短缺而停產。可以說,中小企業、微型經濟只要開工,大多數都是能夠盈利的。如何扶持我縣小微型企業發展,做大做強工業企業,壯大財源,需要相關部門解放思想,付出更多努力。銀行部門要特別關注二、三產業發展,對符合銀行貸款條件要求的企業,應貸盡貸。可以針對中小企業的財務實際,轉換考核方式,采取了解企業加工訂單、開工設備數量、原材料消耗、銷售額度、大客戶業務狀況、進銷價差以及進行員工訪談等方法,了解企業真實生產經營裝狀況和法人信用。同時,結合我縣實際,積極向上級主管單位爭取優惠政策,放寬貸款條件、降低信貸門檻,主動給予企業信貸支持,從而有效扶持企業發展壯大。
(三)在優化金融生態環境上發揮作用
近年來,我縣高度重視金融生態環境建設,金融監管體系、內控制度逐步建立和完善,金融資產質量大大提高,社會信用狀況逐步好轉。但是,就整體而言,我縣金融生態環境尚未得到根本改善。因此,要切實加快誠信體系建設。加快建立和完善以取信于民、服務社會和依法行政為主的政府信用系統;以信用征信、信用評價、信用自律和失信懲戒為主的企業信息系統;以信用數據收集、使用、披露及保護個人隱私權為主的個人信息系統;以信用咨詢、信用公證、信用擔保為主的誠信信息服務系統。要積極開展誠信創建活動。廣泛開展企業信用評級和信用鄉、信用村、信用社區建設的評比活動,把企業和個人的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例、擔保中心擔保貸款和小額貸款等方面聯系起來,大力營造“誠信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會信用環境。同時,建立信貸激勵機制。對講誠信、信譽好的企業和個人,銀行在為其辦理貸款手續時從簡、從優,可少浮動或不浮動貸款利率,使誠信企業和個人真正享受到良好信譽帶來的實惠。各銀行要學會構建服務高地,打造資金洼地,努力改變我縣存款資金外流的現狀。同時,要著力吸引更多的外來資金為我縣的經濟社會發展服務,力爭將存貸比提高到75%以上。
三、發揮優勢,提升金融工作服務水平
全縣各金融部門要充分發揮職能作用,積極分析社會需求,找準服務縣域經濟發展切入點,實現互利多贏局面。一是進一步完善政銀企對接工作機制。積極發揮政銀企平臺作用,實現銀企對接的經常化、制度化。在增強針對性和時效性上下功夫。希望各金融機構多深入企業,與企業家們交朋友,了解企業的生產經營情況和實際困難。通過實地考察了解,自己給自己出題目、謀思路,想辦法幫助企業解決資金方面的困難。二是進一步加大金融服務創新力度。積極鼓勵、引導全縣金融機構根據企業的融資需求,開發適合中小企業需求的信貸產品,支持中小企業發展壯大,真正形成推動產融結合的有效平臺。同時,不斷豐富和完善網上銀行、手機銀行、自助終端設備等自助渠道,方便客戶辦理業務。三是進一步做好金融運行分析。加強對金融業的監測分析,全面提高金融運行分析報告的質量和水平,做到深度和廣度相結合,當前和長遠相結合,專業與縣情實際相結合,重點圍繞縣域優勢產業和三項重點工作,形成高質量的金融運行分析報告。同時,加強監測預警,及時排查和防范金融風險,努力營造良好的金融生態環境。