動員會上的講話

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今天，我們在這里召開會議，中心議題是：認真貫徹落實市三干會精神，總結工作，表彰先進，安排部署20**年工作，進一步動員全鎮黨員干部群眾，堅定信心，直面挑戰，同心協力推動我鎮經濟社會實現平穩較快發展。下面，我講三個問題：

一、關于20**年工作的簡要回顧

20**年全鎮上下緊緊圍繞市委、市政府“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，強力抓環境”的總體要求，按照“工業強鎮，農業立鎮，商貿興鎮，平安治鎮”的工作思路，積極應對金融危機，迎難而上，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務。元—12月份，全鎮GDP完成4.8億元，同比增長36%；財政一般預算收入完成500萬元，同比增長35%；農民人均純收入達到6446元，同比增長21%；社會固定資產投入完成2.15億元，同比增長62%。

（一）工業經濟穩步發展

20**年，我們直面金融危機，克服重重困難，突出發展主題，優化發展環境，全鎮工業企業保持了較好的發展勢頭。元—12月份，工業總產值預計完成12億元，同比增長52.4%；工業增加值預計完成3.6億元，同比增長74.6%（其中限額以上工業總產值預計完成10億元，同比增長96%；工業增加值預計完成3.1億元，同比增長78%）。同時，完善了招商引資措施，加大了獎懲力度，幾個重點項目建設進展順利。

新上企業4個：一是投資1500萬元的安陽黎明化工有限公司于4月26日正式投入生產；二是投資1200萬元的威龍球團廠，正在進行設備安裝；三是天津海鴻投資有限公司在李家廠村投資1500萬元的白云石開發項目已進入試生產階段；四是鳳寶公司在洪河村投資1500萬元的白云石開發項目手續即將辦理結束。擴建企業1個：投資2000萬元的順豐電動車二期工程正在進行設備安裝。恢復死滯企業1個：從境外引資對原津林鑄造有限公司進行了恢復再生產。

（二）鎮村面貌日新月異

在小城鎮建設上，我們以“小城鎮，大戰略”為基本方略，始終堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”，投資60萬元對東姚村廢棄的西大池加以改造，建成了一個集劇場娛樂、小橋流水、亭臺軒榭、健身器材于一體的休閑活動中心；完成了投資300余萬元、長1600米、寬15米的西環路硬化工程，使鎮區面積擴大為12平方公里，形成了“一中七衛”的眾星拱月式城鎮格局。并按地理因素，將鎮區規劃為商貿住宅、旅游休閑、工業發展、科教文化四個功能區，提升了城鎮品位，為下一步發展奠定了良好的基礎。20**年我鎮再次蟬聯“林州市小城鎮建設先進鄉鎮”榮譽稱號。

在新農村建設方面，全鎮共投入資金900余萬元，硬化、亮化、綠化街道20000余米，建成文化廣場5個，建成科技文化大院4個，建成老年活動中心2個。同時，大力推進“鄉村清潔工程”，各村紛紛組織勞力，出動鏟車、汽車等機械，對所有鄉村主干道兩側、村大街小巷內的生活垃圾、建筑垃圾、雜草雜物等進行了集中清理，共清理垃圾1000余方，墻壁刷白30000余平米，樹木白化50000余棵，農村生產生活環境明顯改觀。

（三）農林牧副各有特色

在農業上，投資60萬元清淤技改維修三支渠2500米，投資404萬元對下莊、西良、西北泉、老里溝、合順廠、梨園等6個村進行中低產田改造5000畝，投資56萬元進行荒草地開發370余畝，投資20余萬元對譚家、石大溝等2個村進行了安全飲水改造，新打機井2眼，新建壓力池2座，管網改造5000余米，農業生產條件日漸優化。同時，圍繞“抓龍頭、建基地、創品牌”的發展思路，推進農業產業化進程，進一步發展壯大了洪河米業和大山石碾兩個農產品加工企業，建成洪河、南窯、玉崇、白象井四大農產品生產基地，小雜糧種植面積30000畝，特色香椿1800畝。同時，積極改良品種，依靠科技進步促進農民增收，從山西農科院引進了青珍珠、綠優谷等6個名優新品種，在北坡、洪河等村完成種植1000畝，有效地帶動了農民增收致富的步伐。20**年10月，洪河米業代表安陽市參加了第六屆國際農產品交易會，進一步叫響了東姚小米品牌，我鎮連續四年被安陽市評為“小雜糧特色鄉鎮”。

在林業上，積極推進林業生態建設，完成雨季造林1.6萬畝，推廣種植黃連木生態能源林1.7萬余畝，占全市任務的1/3。完成綠色通道建設300畝，圍村林建設882畝，低產能源林改造4000畝。榮獲林州市林業工作先進鄉鎮。

牧業上，培植擴大了以辛村、南溝為中心的瘦肉型豬養殖基地，新建豬場12個，其中500頭以上5個；新建雞場2個，其中5000只以上1個，新發展養鴨大棚一個。搞好了全年畜禽防疫，保證了全鎮未發生一起重大疫情。

同時，結合秸稈焚燒和“一池三改”，廣辟秸稈和農家肥綜合利用渠道，完成大中型沼氣池建設21座，小型戶用沼氣建設170座，供氣入戶1117戶，連續三年奪得林州市“紅旗渠杯”。

（四）公路建設日臻完善

20**年，在公路建設上，我們共投資180余萬元完成了“通村工程”玉崇—興泉水泥硬化2000米，長沙—李鵬閣水泥硬化2000米，早陽崗—馬大井—石板溝水泥硬化3000米，上莊—壺臺路水泥硬化2600米，東環路—南崗水泥硬化1500米。同時積極自籌資金80余萬元完成了S226—辛村水泥硬化1600米，西峪村街道硬化1200米，南窯村街道硬化1300米，黃蟒峪村街道硬化2000米。截止目前，100%的行政村，85%的自然村都通了水泥路，有力地改善了人民群眾的出行和生產生活條件。

（五）計劃生育深入民心

20**年，投資30余萬元用于鄉所村室建設，鎮計生服務中心現擁有建筑面積730余平米，房屋30間；全年共舉辦各類業務培訓班24次，培訓干部2400余人次，提高了鎮村兩級干部計生服務水平；在全鎮分批開展了以生殖感染綜合防治為主的婦女病普查普治工作，共普查育齡婦女1770人次，發現患病育婦414人；開展出生缺陷干預宣傳兩次，發放相關資料2000余份；切實開展了優質服務進家庭活動和幸福家庭活動，為全鎮獨生子女戶發放獎勵費10.4萬元，為參加新型合作醫療的農村計生家庭發放補助參合費2.5萬元；大力開展計劃生育優質服務月活動，共完成引流產145例，結扎2**例，上環483人，清理上檔育齡婦女507人，全年出生人口5**人，較任務647人少生138人，出生率為9.4‰，人口自然增長率4.3‰，超額完成12‰和5‰的目標，全鎮計劃生育工作步入了良性發展軌道。

（六）社會各項事業協調發展

高度重視安全生產工作，全年共組織大規模安全檢查15次，常規檢查200余次，填埋礦井3處。廣泛開展平安建設和打黑除惡專項斗爭，全年共打擊“兩搶一盜”25起，批捕10人，起訴18人，治安拘留90人，全年無重大安全事故、重大刑事案件和火災事故發生，群眾安全感99.5%。居林州市第一，安陽市前三名。

深入宣傳國務院《信訪工作條例》，狠抓依法信訪、村級例會、干部包村、領導包案等工作，堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，認真聽取群眾呼聲，及時解決群眾需求。全年立案15起，結案15起，立案、結案率均達到100%。

大力開展國土資源保護工作，通過“4?22”世界地球日、“6?25”土地宣傳日，設立咨詢臺，開通土地咨詢電話，宣傳土地法律法規，增強了群眾節約用地、珍惜土地、依法用地的意識，并配合市國土局對個別非法建房戶進行了強制拆除，有力震懾了搶占耕地的不正之風，全年共整理粘土磚瓦窯5個，恢復耕地200余畝。

全力開展民政救助、救災工作，“5?12”汶川特大地震后，鎮村干部群眾紛紛伸出援助之手，自覺主動捐款197170.4元，交納特殊黨費23000元，特殊團費5000元，捐獻棉衣、棉被800余件。

切實做好科技工作。在全鎮廣泛開展科普教育活動，教育引導廣大農民群眾依靠科技致富，積極幫助和鼓勵民營、集體企業進行技術創新，提高科技創新對經濟增長的貢獻份額。20**年，我鎮榮獲林州市科技工作先進鄉鎮。

同時，加大了殯改執法力度，落實了兩免一補政策，完成了第六屆村民委員會換屆選舉工作，教育、衛生、社會保障、統計、武裝、工會、婦聯、青年、老齡等各項工作也取得了一定成績。

同志們，回顧一年來的工作，我們之所以會取得這樣的成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于全鎮社會各界、方方面面的團結實干，更得益于今天受表彰的先進村、先進單位、先進個人的典型示范和榜樣帶動。借此機會，我代表鎮黨委、政府向在座的各位，并通過你們向全鎮各條戰線上辛苦工作、無私奉獻的廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、20**年工作的指導思想和工作思路

20**年是建國六十周年，也是金融危機持續影響的一年，困難與希望同在，挑戰與機遇并存，所以安排好20**年的各項工作，對保持我鎮經濟社會持續較快發展具有十分重要的意義。

20**年全鎮工作的指導思想和工作思路是：以十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚紅旗渠精神，圍繞一個中心，繃緊二根主弦，打造三個亮點，落實四種保障，實現五個突破，辦好十件實事，全力構建和諧進步的新東姚。

一個中心：即加快發展。

二根主弦：即信訪穩定和安全生產。

三個亮點：即新農村建設、城鎮建設和農業發展。

四種保障：即思想保障、組織保障、穩定保障、責任保障。

五個突破：即GDP突破6億元，財政一般預算收入突破600萬元，工業總產值突破15億元，農民人均純收入突破7000元，萬元GDP能耗下降10%。

在完成上述目標的同時，還要切實辦好事關人民群眾切身利益的十件實事：

一是投資320萬元完成團結水庫的加固治漏；二是投資50萬元技改維修三支渠3000米；三是積極推進林業生態建設，完成生態能源林12000畝；四是投資420萬元完成鎮區集中供水工程；五是加快沼氣建設，新建沼氣池1000個；六是投資450萬元完成東滴線鄉道改造6000米，村與村道路硬化10000米；七是鞏固新農合和城鎮居民醫療保險成果，確保參合率達到100%；八是健全社會保障體系，擴大低保覆蓋面，覆蓋率達4%；九是以北坡村為試點，積極探索土地流轉新機制，推動農民增收致富步伐；十是以改善村容村貌、健全文化衛生設施為重點，全面推進新農村建設。

三、扎扎實實抓好工作落實

（一）搶抓機遇，全面推進新農村建設

剛剛出臺的中央1號文件指出，要把加大“三農”投入作為擴大內需，實施積極財政政策的重點，國家出臺了28點措施，促進農業穩定發展，國家、省、市拿出數億元資金支持農村基礎設施建設，我們一定要牢牢把握這一機遇，全面推進新農村建設。

1、樹立精品意識，加快小城鎮建設步伐。一是完善美化兩條路。要抓緊完成東環路北延、南延工程，并對東環路、西環路進行綠化亮化，逐步完善兩條路的排水美化等配套工程，力爭使兩條路成為景觀路、形象路，努力搭建現代化城鎮新框架。二是精心打造一條街。大膽探索和實踐城鎮經營的新理念，引進更多的外資和社會資金參與城鎮開發和建設。在東姚大道北段，加速建成一批集商業貿易、娛樂休閑、飲食服務于一體的第三產業鏈條，以商業的繁榮激發城鎮活力。三是進一步強化鎮區管理。提高環衛水平，對東姚大道、東臨路、商業街等主干道實行精細化管理，進一步改善鎮容鎮貌，加大清掃、保潔、清運力度，提高鎮區環境衛生質量，全力構建管理規范、干凈整潔、秀美宜居的新東姚，確保再奪小城鎮建設先進杯。

2、以人為本，加大新農村建設力度。全鎮39個行政村，要在“政府引導，單位幫扶，社會參與，群眾自建”的方針下，動用方方面面的關系，利用一切可以利用的力量，全面加快新農村建設力度。要村村建有文化大院和健身場所，為老百姓精神文化生活提供場地，搭建平臺；要完善垃圾池建設，健全環衛隊伍，落實專職保潔員及待遇，保證垃圾日產日清；村內要逐步實現道路硬化、路旁綠化、環境美化、街道亮化、廚房沼氣化，努力改善村容村貌，健全文化衛生等基礎設施；繼續深入推進“鄉村清潔工程”，努力打造文明衛生村鎮，全力構建“鄉風文明，村容整潔”的社會主義新農村。

（二）突出重點，做大做強工業企業

一要主攻工業經濟。要緊緊抓住順豐電動車、東風冶金、特種塑料、安陽黎明四個龍頭企業，充分挖掘其內在潛力，努力做大做強。使其產值上規模，產品上檔次，效益上水平。同時，要充分發揮其現有的資金、技術、人才等優勢，著力催生一批新項目，力爭通過幾年的努力，使順豐電動車、機械制造、特種塑料、催化劑成為我鎮工業經濟的主導產業。

二要強攻招商引資。實踐證明，招商引資是解決經濟落后地區資金匱乏問題最有效的途徑，也是實現經濟較高增速的有效辦法。為此，我們一定要抓住一切機會，發揮比較優勢，采取所有能夠采取的措施，確保招商引資工作取得突破性進展。各村、各單位、各企業及全鎮干部群眾都要把招商引資當作“重點的重點，中心的中心”來抓，強力實施項目帶動、全民聯動、服務推動，始終堅持內資外資一起引，大小項目一起抓，真正在全鎮形成“人人想招商，人人講招商，人人參與招商”的發展氛圍，同時健全獎懲機制，制定周密計劃，抽調精兵強將，確保招商引資取得實效，積極化解金融危機帶來的負面影響。

三要猛攻項目建設。項目建設是招商引資、培植稅源的核心和關鍵，20**年對項目建設，我們必須超前從緊，出猛勁，出實招，全力抓實抓好以下四個項目建設：1、完成投資1000萬元的安陽華康苦瓜茶項目；2、投資1200萬元的年產20萬噸威龍球團項目；3、天津海鵬公司投資1500萬元的白云石開發項目；4、投資5000萬元的年屠宰3萬頭肉牛項目。同時，要依托我鎮現有資源優勢，積極籌劃、儲備、運作一批新項目，為我鎮的持續發展奠定基礎。

（三）強基固本，做優做強特色農業

穩定農業。面對去冬以來我鎮嚴重的旱情，全鎮上下必須克服一切困難，把抗旱澆麥當作當前最大的工作來抓，當作一項政治任務來抓，要千方百計澆好小麥返青水，加大小麥春管工作，確保今年小麥不減產，夏糧有個好收成；要抓住我鎮被評為“無公害小雜糧基地”和“安陽市優質小雜糧特色鄉鎮”的機遇，以北坡為試點，探索土地承包流轉新機制，把東姚小米這個產業做強做大；要積極發展特色農業，推廣名優新品種，大力推進農業產業化進程，帶動我鎮農業結構調整；要繼續擴大小雜糧種植和中藥材種植面積，全面拉快群眾增收致富步伐。

鞏固林業。要切實加快林業生態鎮建設，確保原有造林成果，20**年新增生態能源林12000畝；要鞏固蘋果、李子等傳統項目，加強管理，確保增產增效，要加快花椒、核桃、山楂等經濟林建設，切實增加農民收入；要通過向上爭取國債資金和荒山拍賣等有效途徑，搞好補植補造、森林防火、林木管護等工作，不斷擴大造林成果。

突出農建。水源是農業的命脈，20**年，我們要突出抓好農建工作，投資320萬元對團結水庫進行加固治漏，投資50萬元對三支渠進行技改維修。各村也要因村而宜，積極投身農建，進一步優化改善我鎮的農業生產條件，確保糧食豐產豐收，確保再奪市農建紅旗渠精神杯。

狠抓畜牧。畜牧養殖是項富民產業，要按照“集中發展、合理規劃”的原則，科學合理地規劃養殖業場地，積極培植辛村、南溝瘦肉型豬養殖基地，擴大馬平養殖基地，大力發展“公司+農戶”模式，增強抵御市場風險的能力，提高農戶養殖熱情；要大力發展其它特色養殖，進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。同時，對畜牧養殖產生的廢料加以綜合利用，大搞沼氣建設，使馬平村成為我鎮乃至我市沼氣建設第一村，大力推廣馬平經驗，新建沼氣池1000個。

在做好上述工作的同時，還要全力做好組織建設、綜合治理、平安創建、計劃生育、教育衛生等工作。

（四）落實保障，推動各項工作再上新臺階

面對新任務、新挑戰、新征程，需要我們鎮村干部展示出一種克難奮進的狀態，拼搏實干的作風，努力推動各項工作落到實處。為此，我們一定要落實以下四種保障：

1、思想保障。就是要夯實發展的思想基礎。要大張旗鼓地與廣大群眾講發展、議發展、謀發展，用中央、省、市的精神來統一思想，用經濟建設的發展、社會事業的繁榮、生活條件的改善、新農村建設的成就來鼓舞人心，用發展優勢、發展機遇、發展潛力、發展前景來激發斗志，引導干部群眾、企業老板徹底摒棄“安于現狀、不思進取、小打小鬧”的陳舊觀念和錯誤認識，在全鎮上下弘揚奮發向上、敢想敢做、愛拼才會贏的良好風氣，激發各方面參與經濟建設的創業熱情，為強鎮富民奠定堅實的思想基礎。

2、組織保障。一是加強村級班子建設。搞好村級黨支部陣地建設，加強村級黨員干部隊伍建設，依托村室及各村遠程教育網點，分期分批搞好各村黨員干部的教育培訓工作，建設一支思想政治素質強、發展經濟能力強、民主法制意識強、廉潔自律意識強、群眾工作本領強的干部隊伍。以三級聯創、雙培雙帶、雙強工作為載體，以新農村建設工作為切入點，著力提高村班子把握方向、開拓思路的能力，促進發展、解決難題的能力，搞好協調、統籌運作的能力，維護穩定、促進和諧的能力，處事公道、保持廉潔的能力，不斷提高科學執政、依法執政和民主執政的能力，實現村級組織領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的五好目標。二是加強鎮機關思想作風建設。圍繞建設四型（學習型、服務型、誠信型、廉潔型）機關，繼續堅持每周一次例會學習制度、每日簽到制度、下鄉制度、工作考核制度、督查落實制度、廉潔自律及黨風廉政建設責任制等，切實改進作風，促進工作。三是推行鎮村干部目標管理責任制和責任追究制。給每個鎮村干部壓任務，壓擔子，讓每個人都有壓力、有動力，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣。實行誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，對能夠按時保質完成工作任務的鎮村干部，要旗幟鮮明的獎勵，讓他們有位子、有面子、有票子，對那些只看不干、只出工不出力的鎮村干部，就要通過考核評議、競爭淘汰機制讓他們優先“出局”，讓他們丟面子、騰位子、無票子，以此來激發鎮村干部隊伍的活力。

3、穩定保障。一是搞好政務公開，嚴格村務公開工作，搞好民主評議、民主理財、賬目審計工作，發揮村民代表的骨干作用，推進以村支部為核心的村民自治。二是深入開展平安創建活動。切實加強社會治安綜合治理，高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力讓問題發現在基層，化解在基層，從源頭上預防和減少不穩定因素。三是高度重視安全生產工作。廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識，層層落實安全生產責任制，切實加大對非煤礦山、工業企業、壓力容器、食品衛生等的整治力度，消除安全隱患。精心組織安全生產大檢查，堅決杜絕重大安全事故發生。

4、責任保障。我們這里講的責任，核心是對東姚的發展負責，對5.5萬東姚父老鄉親負責。在座的各位鎮村干部都有自己的職務和工作崗位，都有自己所分管、所負責的具體工作，肩負著黨委、政府、人民的重托。在其位，就必須謀其職、履其責、有所作為、有所建樹。廣大鎮、村干部必須時刻以強烈的責任意識來約束和鞭策自己，切實增強大局意識、協作意識，全面提高服務發展的能力，敢于負責，善于負責，勇挑責任，狠抓落實，按照“領導在一線服務，干部在一線創業，問題在一線解決，效益在一線體現”的要求，做到一級抓一級，層層抓落實。各村也都要聯系本村實際，實事求是地提出20**年發展思路和具體目標，并以強烈的責任感、想方設法、不折不扣地抓好落實。

同志們，嚴峻的挑戰不容回避，發展的機遇不容錯過，適應新形勢，把握新機遇，拓展新空間，注入新活力，再上新水平，這是時代的要求，人民的愿望和歷史的責任。在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領導下，以建設和諧文明富裕的新東姚為己任，迎難而上，只爭朝夕，銳意進取，真抓實干，努力開創我鎮經濟社會發展的新局面，以優異的成績向建國六十周年獻禮祝賀！

謝謝大家！