安全生產保障工作措施

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一、堅持安全生產與經濟社會協調發展

將安全生產納入市、縣（區）經濟社會發展總體規劃，明確安全生產目標、主要任務、保障措施和重點工程，建立安全生產與經濟社會發展綜合決策機制，實現安全生產與經濟發展、社會和諧的有機統一。將安全生產目標納入政府經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。建立完善安全生產控制考核指標體系，定期公布各縣（區）、各行業領域安全生產目標指標落實情況。發展改革、財政、工信、公安、國土資源、交通運輸、建設、稅務等有關部門要按照職責分工，不斷加強組織、指導和協調，全面推進安全生產工作。

二、進一步落實安全生產責任

建立完善全市安全生產責任體系，促進安全生產責任的有效落實。根據安全生產法律法規有關規定，明確政府及職能部門的安全生產監管工作職責、工作制度和工作責任，明確生產經營單位安全生產主體責任。制定完善行業安全生產監管制度、工作標準、工作程序和行政處罰自由裁量標準，規范執法檢查行為。生產經營單位制定完善操作規程、技術規范，貫徹落實法律法規、規章標準，建立健全管理責任體系、保證責任體系、崗位責任體系和監督約束機制。制定安全生產責任追究有關規定，完善目標責任考核辦法和獎懲機制，把安全生產作為政績業績考核的重要內容，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

三、建立完善安全生產投入機制

建立政府引導、企業為主、金融和保險參與的多元化安全生產投入機制。利用稅收、信貸、保費等經濟手段激勵企業加大安全生產投入。將安全生產經費納入政府財政預算，設立安全生產專項資金，重點支持和保障安監部門的能力建設。實行高危行業企業全員安全生產風險抵押金制度。在礦山、危險化學品、建筑等高危行業（領域）逐步推行安全生產責任保險制度。企業要按規定提取安全生產專項資金，用于事故預防、隱患治理和宣傳教育培訓、安全文化建設等預防性工作。

四、加強安全生產法制建設

以貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》為核心，修訂完善我市配套法規規章、政策措施和技術標準，形成全市安全生產工作法規、規章、標準和規范體系。認真落實《市人民政府關于印發市政府安全生產監督管理責任規定的通知》（隴政發〔〕38號）和《市人民政府關于印發市生產經營單位安全生產主體責任規定的通知》（隴政發〔〕39號），積極推進依法行政，落實安全生產責任及責任追究制度。修訂完善安全生產綜合監管和聯合執法、執法績效評估和獎懲等制度，加強執法檢查，規范執法行為，提高執法效能。

五、加強社會監督與輿論監督

發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權。鼓勵單位和個人監督舉報各類事故隱患和各種安全生產非法違法行為，對有效舉報給予獎勵。拓寬和暢通社會監督渠道，設立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾的監督。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調查，及時進行整改并反饋情況。

六、強化規劃實施與評估考核

各縣（區）政府和有關部門要切實履行職責，加大工作力度，確保安全投入，做到責任有主體、投入有渠道、任務有保障，逐項落實本規劃提出的各項任務和保障措施。加強規劃執行情況的監督檢查，定期公布安全生產規劃目標、重點工程項目實施進展情況。市安全生產委員會辦公室牽頭，會同市直有關部門，對各縣區、各部門實施規劃情況進行階段性評估，年和年分別對本規劃執行情況進行中期評估和終期考核，確保本規劃順利實施。