基層組織建設水平提升工作措施

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實施“升級晉檔”工程。堅持把“升級晉檔”活動作為加強農村基層組織建設的有效抓手，精心組織實施，強力爭先進位。一是領導重視抓落實。召開“兩個會”專題部署。縣委常委會專題研究了“升級晉檔”活動，召開全縣動員大會專題安排了“升級晉檔”活動。成立“一組兩室”加強領導。縣委成立了以分管領導為組長的“升級晉檔”活動領導小組，組建了綜合考核和項目實施2個專門辦公室。出臺“一個方案一個辦法”強化考核。立足縣情特征，制定了“升級晉檔”《實施方案》，出臺了“升級晉檔”《考核驗收辦法》，加大平時督查考核力度，強力推進各項任務落實。開展“兩項活動”注重指導。實施了縣級領導包抓“升級晉檔”聯系點活動，開展了縣級部門與村級黨組織結對幫扶活動，全面督促指導“升級晉檔”活動。涇陽現場會后，我們進一步加強薄弱環節，制定推進措施，全面扎實有效地促進了“升級晉檔”活動深入開展。二是組織實施抓推進。制定了年“基層基礎年”《鄉鎮和縣級部門目標任務分解表》，印發了《關于開展以“四進村四到戶四結合為抓手推進“升級晉檔”活動的通知》，突出組織建設、農民增收、基礎設施、平安穩定4個重點，推行領導包抓、聯席會議、督查指導、考核獎懲4項制度，實行培育主導產業、壯大龍頭企業、擴大勞務輸出、開展結對幫扶4大舉措，有力地保證了“升級晉檔”活動的扎實開展。三是明確目標抓創建。對照“升級晉檔”指標要求，成立專門的督查考核組，對全縣12個鄉鎮212個村，逐項檢查，逐條考核，依據檢查考核結果，合理確定了各村的類型和檔次。年，我們創建二類村黨組織12個，三類村黨組織170個，四類村減少到30個。通過開展“升級晉檔”活動，進一步加強了農村基層黨組織建設，明晰了農村發展思路，加快了產業結構調整步伐，改善了農村基礎設施，維護了農村和諧穩定，有效地推進了農村發展和新農村建設。

實施“能人村官”工程。積極創新農村基層干部選拔任用機制，不斷拓寬農村基層黨組織書記選任渠道。一是選拔能人任村官。按照“雙高雙強”（政治素質高、群眾威望高，自富能力強、帶富能力強）的要求，大力選拔農村經濟能人、致富能手、產業帶頭人擔任村干部。目前，全縣60%的村選配了“雙高雙強”型村黨支部書記。同時，抓好村黨支部書記考核，把目標責任考核延伸到村。二是整建班子建隊伍。采取縣委組織部重點督查、鄉鎮黨委具體主抓的辦法，堅持每年滾動整建軟弱渙散村級班子，不斷健全完善以黨支部為核心的農村基層組織。三是提升素質重培訓。充分利用楊凌全省村官培訓基地和縣委黨校，堅持每年對村黨支部書記、村主任集中輪訓一遍，采取“定單式”培訓、體驗式學習，重點學習培訓了強農惠農政策、農業實用技術、農業產業化、新農村建設和法律法規等知識，提升了農村基層干部的素質和水平。四是健全檔案抓規范。去年，全縣12個鄉鎮黨委從入黨材料、任職文件、學歷證明、考核結果等11個方面，全面建立健全了904名村干部和7693名農民黨員檔案，規范了農村黨員干部隊伍管理。

實施“陣地建設”工程。堅持把村級活動場所建設作為增強農村基層黨組織凝聚力、向心力的一項重要舉措，創造條件，籌措資金，積極搞好村級活動場所建設。一是抓好新建。在年爭取省、市資金新建55個村級活動場所的基礎上，-年，縣財政拿出180萬元，新建了20個村級活動場所，這對于我們這個省定貧困縣來說，的確是個了不起的舉動。目前，全縣村級組織標準化活動場所達到75個。二是注重使用。制定下發了《關于認真做好村級組織活動場所管理和使用工作的通知》，縣上統一配備了電腦、電話、投影儀和黨員電教設備，實現了村干部和駐村干部的正常辦公，解決了一些村辦公“晴天大樹下，雨天干部家”的問題，真正使村級組織活動場所成為村級組織、黨員干部學習、辦公、議事的主要陣地，成為農村科技推廣和農民技術培訓、黨員學習教育和農民文化活動的重要場所，有效地發揮了綜合服務功能。

實施“產業支部”工程。堅持把產業支部作為實施“富民黨建”工程的一個重要抓手，按照“拉長支部產業鏈、延伸支部管理鏈、拓展支部建設鏈”的思路，采取“支部+基地”、“支部+產業”、“支部+協會”等模式，先后在南可手織布合作社、鎮東釀醋小區、田段制刷園區、賀家大棚蔬菜基地、余村草編協會、羊圈奶牛生態養殖小區等產業基地、產業協會建立了黨組織，擴大了黨組織覆蓋面，形成了“支部搭臺引導、黨員帶頭示范、黨群共同致富”的黨建工作新格局。

實施“黨員中心戶”工程。堅持“民主推薦、支部提名、組織考察、命名授牌”的原則，全縣確定了817個黨員中心戶，聯系了5120多名黨員、4.36萬名群眾。各黨員中心戶堅持定期組織黨員進行學習、落實支部決議，舉辦座談交流、溝通思想感情，反映社情民意、化解矛盾糾紛，開展扶貧幫困、引領文明新風，架起了支部與黨員服務群眾的橋梁，發揮了理論學習中心、科技致富中心、文明示范中心、聯系群眾中心的作用。

實施“典型帶動”工程。全縣12個鄉鎮黨委分別抓了3-5個典型村黨支部，13個縣級部門黨委分別抓了2-3個典型機關黨支部，全縣重點抓了30個代表不同行業、體現不同層次要求的先進基層黨支部，做到了黨委樹旗幟、支部樹標桿、黨員樹典范，形成了爭先創優的濃厚氛圍。