工商局服務(wù)市場(chǎng)整改措施

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為深入貫徹落實(shí)市委八屆十七次全會(huì)精神，推動(dòng)“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)就充分發(fā)揮企業(yè)登記職能作用，進(jìn)一步做好服務(wù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作提出如下措施。

一、進(jìn)一步解放思想，做好政策優(yōu)化服務(wù)

（一）進(jìn)一步放寬名稱登記

1．自然人投資實(shí)收資本達(dá)200萬(wàn)元以上的，名稱可突破規(guī)定，核“實(shí)業(yè)公司”。

2．放寬企業(yè)名稱字號(hào)的使用順序。市外知名企業(yè)或字號(hào)是馳名商標(biāo)企業(yè)，在銅投資總額達(dá)5000萬(wàn)元以上的，允許將投資者名稱中的“字號(hào)”置于所設(shè)立企業(yè)名稱的行政區(qū)劃之前。

3．與所有權(quán)人存在投資或其他關(guān)聯(lián)關(guān)系，且經(jīng)所有權(quán)人出具授權(quán)或許可文件，允許企業(yè)名稱中含有市內(nèi)外高等院校或科研院所的通稱或簡(jiǎn)稱。

4．個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記的前提下，允許新設(shè)立的公司保留使用原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。

5．允許以從事高新技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等新興行業(yè)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，在名稱中直接使用“科技”、“環(huán)保”等字樣。

允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語(yǔ)。

允許服務(wù)業(yè)企業(yè)使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述，如“服務(wù)外包”、“商務(wù)會(huì)展”等作為行業(yè)表述。

6．改制企業(yè)，企業(yè)原名稱中未使用字號(hào)的，改制時(shí)不強(qiáng)行要求企業(yè)在新的名稱中添加字號(hào)；允許改制企業(yè)，在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“有限公司”字樣。

7．服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。

8．允許服務(wù)業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用。

9．企業(yè)申辦不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，需要持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》辦理有關(guān)許可審批手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)可予以支持辦理。

10．企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后，有特殊原因在一年內(nèi)可以申請(qǐng)變更。

11．在銅投資企業(yè)需冠省名的，工商部門負(fù)責(zé)跑省辦理。

12．外來(lái)投資者辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，投資者在外地，不方便簽字或蓋章，可通過(guò)傳真函確認(rèn)的方式盡快拿到《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》，為企業(yè)設(shè)立登記爭(zhēng)取時(shí)間。

（二）進(jìn)一步放寬住所登記

13．對(duì)住所使用證明的提交。不能提交房產(chǎn)證的，可變通提交土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證等可證明房屋產(chǎn)權(quán)的其他證件。無(wú)法提交上述任何產(chǎn)權(quán)證件的，出租方為自然人，由房屋坐落地社區(qū)蓋章確認(rèn)；出租方為企業(yè)的，由房屋坐落地街道或街道以上政府蓋章確認(rèn)。

14．住所在各工業(yè)園區(qū)的，不能提交住所產(chǎn)權(quán)證明的，由園區(qū)管委會(huì)或房產(chǎn)管理部門出具同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明，可以視為企業(yè)住所的產(chǎn)權(quán)證明。

15．個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)地址設(shè)在商場(chǎng)、賓館、酒店內(nèi)的，可以用租賃協(xié)議和該商場(chǎng)、賓館、酒店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場(chǎng)地使用證明；經(jīng)營(yíng)地址設(shè)在納入工商部門監(jiān)管的有型市場(chǎng)內(nèi)的，可以憑市場(chǎng)管理方與申請(qǐng)人簽訂的租賃協(xié)議直接辦理登記。

16．允許“一址多企”。對(duì)信息、咨詢、電子商務(wù)和股權(quán)投資及管理等企業(yè)，一個(gè)地址可登記為多家企業(yè)住所（從事食品、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)地址）有特定要求的行業(yè)除外）。

17．住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為租賃房屋的，不強(qiáng)制要求房屋租賃的期限必須在一年以上。

（三）進(jìn)一步放寬注冊(cè)資本和出資方式登記

18．實(shí)行注冊(cè)資本“零首付”。高校畢業(yè)生、退役士兵和返鄉(xiāng)農(nóng)民工設(shè)立注冊(cè)資本30萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司（除商貿(mào)、生產(chǎn)型公司）,可實(shí)行注冊(cè)資本“零首付”，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足注冊(cè)資本。

19．對(duì)于注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，不要求每個(gè)股東出資都達(dá)到20%。但全體股東首期出資不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。

20．對(duì)于注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司，全體股東首次出資中的貨幣資金比例不受限制。

21．對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許股東以凈資產(chǎn)作為出資。

22．非公司企業(yè)法人按《公司法》辦理改制變更登記時(shí)，全體股東的貨幣出資金額，不受不低于注冊(cè)資本30%的限制。

23、對(duì)于注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司，公司無(wú)違法記錄，確有合理原因無(wú)法按期繳付出資的。在到期之前企業(yè)和全體股東可共同申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后，允許其延長(zhǎng)出資期限，最長(zhǎng)可延至法定出資期限后一年。

（四）進(jìn)一步放寬公司投資主體限制

24．縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。

25、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)持上級(jí)人民政府或主管部門批準(zhǔn)設(shè)立該組織的批文（證明文件亦可）。

27．國(guó)有企業(yè)改制為職工持股的有限責(zé)任公司，職工人數(shù)較多的，經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）通過(guò)，可以由本企業(yè)工會(huì)代表全體或部分職工行使股東職權(quán)，登記為公司股東。

28．允許農(nóng)民專業(yè)合作社出資設(shè)立公司（含一人有限責(zé)任公司），法律法規(guī)明確禁止的除外。

29．允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資設(shè)立公司（不含一人有限責(zé)任公司）

（五）進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記

30．籌建期較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置審批的重大投資企業(yè)，特別是新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前置審批一時(shí)難以辦理的，可先核發(fā)籌建登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記。

31．除國(guó)家明文禁止或作出限制性規(guī)定之外，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍，允許跨行業(yè)、跨門類經(jīng)營(yíng)。

32．在經(jīng)營(yíng)范圍的核定上，企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中，不含有國(guó)家法律法規(guī)禁止或法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定需前置許可（審批）的項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)以企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》核定。

33．企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》以外的新興行業(yè)或項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)可以依企業(yè)的申請(qǐng)核定。在核定相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，避免社會(huì)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)。

34．對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。申請(qǐng)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可使用“以服務(wù)外包方式從事”字樣登記。

對(duì)于從事服務(wù)外包的外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，可直接在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。

35．建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等需要取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)企業(yè)法人的申請(qǐng)，將分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍核定為“所屬企業(yè)法人聯(lián)系業(yè)務(wù)”。

36．對(duì)已進(jìn)入清算或因開(kāi)展社會(huì)職能，需要保留企業(yè)法人資格的國(guó)有、集體企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，可暫不注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“僅限于清理本企業(yè)債權(quán)債務(wù)，清算期間，不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

37．改制企業(yè)變更登記時(shí)，改制前各種有效的前置審批證件，改制后可繼續(xù)使用，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。

38．因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，變更登記前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不需重新辦理審批手續(xù)。

39．審批機(jī)關(guān)單獨(dú)批準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)可以憑分支機(jī)構(gòu)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、證件申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)黾拥慕?jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“(分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng))”字樣。

（六）進(jìn)一步放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件

40．企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元人民幣以上、3個(gè)以上子公司、母子公司注冊(cè)資本合計(jì)3000萬(wàn)元人民幣以上，均允許成立企業(yè)集團(tuán)。

（七）進(jìn)一步放寬外資企業(yè)登記權(quán)限

41．在市工商局登記的外資企業(yè)，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以下的并購(gòu)項(xiàng)目，放寬在市工商局登記；因增資使投資額超過(guò)市審批權(quán)限的或經(jīng)營(yíng)范圍增加限制經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后，放寬在市工商局登記。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，做好準(zhǔn)入登記服務(wù)

（一）進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

42．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資的公司，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者主體資格公證和認(rèn)證原件，若只有一份公證、認(rèn)證原件的，原件提交給了審批機(jī)關(guān)，可向登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)“與原件一致”的復(fù)印件。

43．外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明的公證主體是所在國(guó)家（地區(qū)）公證機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所。投資者所在國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的，不需要提供我國(guó)使（領(lǐng)）館的認(rèn)證文件。

44．外國(guó)自然人來(lái)我市投資的，提交護(hù)照原件核對(duì)后，可不需要進(jìn)行公證和認(rèn)證。香港、澳門特別行政區(qū)自然人來(lái)我市投資的，提交身份證和《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》原件核對(duì)后，可不需要進(jìn)行公證。臺(tái)灣地區(qū)自然人來(lái)我市投資的，提交臺(tái)胞證原件核對(duì)后，可不需要進(jìn)行公證。華僑來(lái)我市投資的，提交護(hù)照及定居國(guó)的居留證件原件核對(duì)后，可不需要進(jìn)行公證和認(rèn)證。

45．對(duì)外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）的，原注冊(cè)資本已繳足，變更企業(yè)類型時(shí)不涉及注冊(cè)資本金增減的，不需要重新提交驗(yàn)資報(bào)告。

（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，全力方便申請(qǐng)人

46．進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。將企業(yè)登記的法定辦結(jié)時(shí)限由30日一律壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，其中個(gè)體工商戶登記注冊(cè)在3個(gè)工作日內(nèi)。（除需實(shí)質(zhì)審查等特殊情況外）

47．進(jìn)一步完善企業(yè)登記“一單聯(lián)辦”制度。積極主動(dòng)地向公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門傳遞登記信息，以減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料的負(fù)擔(dān)。

48．建立審批時(shí)限動(dòng)態(tài)對(duì)比制度。將企業(yè)登記項(xiàng)目與省內(nèi)合肥、蕪湖、馬鞍山、池州、宣城五地市作動(dòng)態(tài)對(duì)比，爭(zhēng)創(chuàng)流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低、動(dòng)態(tài)最快的企業(yè)登記部門。

49．進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)登記注冊(cè)窗口建設(shè)，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化辦事大廳硬件和軟件環(huán)境，提高登記窗口工作人員職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力和登記水平，落實(shí)好“一次性告知”、“一審一核”、“限時(shí)辦理”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“名稱預(yù)先核準(zhǔn)提示服務(wù)”、“綠色通道”等制度。不斷提高網(wǎng)上登記的便捷性。

50．進(jìn)一步推行重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)主體準(zhǔn)入特別服務(wù)。及時(shí)掌握各級(jí)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及其進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶和籌建，主動(dòng)做好登記法規(guī)咨詢、登記流程講解、前置許可導(dǎo)辦、登記材料預(yù)審等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早收益。