十二五人口形勢分析評估報告

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一、“十二五”中期目標任務完成情況

——2013年區(qū)上給我鄉(xiāng)下達的符合政策生育率分別為93%、93%、93%，實際完成為94.7%、94%、96%（.10—2013.6），分別高區(qū)上下達我鄉(xiāng)1.7%、1%和3%，人口計劃調(diào)整數(shù)分別為456人、468人、490人，我鄉(xiāng)實際上報出生人口437人、466人、329人（.10—2013.6）。上報出生人口數(shù)分別占人口計劃調(diào)整數(shù)的95.8%、99.6%、95%，均控制在±5%之內(nèi)，全面完成了各項目標考核任務，在年和年分別獲區(qū)黨政線目標考核一等獎。

二、工作形勢分析

（一）總人口。我鄉(xiāng)共10個社區(qū)、7個村，2013年6月末全鄉(xiāng)總人口53062人，比年6月末（51704人）新增1358人。年我鄉(xiāng)出生人口505人，死亡340人，自然增長165人，遷入1193人，機械增長成為我鄉(xiāng)總人口增長的主要原因。機械增長集中在開發(fā)建設中的玉泉、凱江、黃河、石橋、鎮(zhèn)江等5個社區(qū)，主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)和新單位的遷入。

（二）出生人口。年、年、年10月—2013年6月我鄉(xiāng)出生1232人，其中：一孩出生1028人，二孩出生197人，多孩出生7人。出生率8.97‰，同比增長0.48‰；人口自然增長率2.46‰，同比增長0.26‰；出生嬰兒性別比為108.2:100。從出生率看，近兩年半全鄉(xiāng)出生率首次達到9.1‰以上，進入出生高峰期。玉泉、凱江、黃河、大地等4個村（居）出生較高，其中：玉泉社區(qū)僅年新出生119人，占全鄉(xiāng)出生人口總數(shù)的23.6%，相當于一個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的出生總人口。影響出生率增長的主要因素是由于開發(fā)建設遷入人口和遷入待孕人員增多。

（三）人口指標執(zhí)行。年和年我鄉(xiāng)人口計劃調(diào)整數(shù)924人，出生人數(shù)903人，人口出生占計劃調(diào)整數(shù)的97.7%，控制在±5%的范圍內(nèi)。符合政策生育率93.9%，比同期上升1.18個百分點。

人口計劃執(zhí)行中，大地、刁橋、高槐、新溝、新華、黃河等6個村（居）出生人數(shù)超出人口計劃調(diào)整±5%的考核指標。刁橋、新華、高槐、新溝、大地村未完成符合政策生育率的考核指標。

（四）違法生育。年我鄉(xiāng)上報違法生育27人（其中：一孩4人，二孩22人，多孩1人）；年違法生育28人（其中：一孩3人，二孩25人，多孩0人）；2013年1—6月違法生育5人（其中：一孩1人，二孩4人，多孩0人）。

近年我鄉(xiāng)符合政策生育率基本保持在94%以上。高槐、刁橋、新華、大地村符合政策生育有所下降，分別達到69%、79%、84%、89%，下滑比較嚴重。二孩違法生育占違法生育總數(shù)的85%，群眾對二孩生育意愿較為強烈。違法生育主要集中在丘陵村，生育對象主要是比較困難的家庭。

三、存在的問題

1、領導重視不夠。各級領導重視計劃生育的程度與10多年前相比嚴重不足，領導親自抓，負總責流一形式。

2、宣傳力度不夠。廣播宣傳、大小會議宣傳、開戶主會宣傳計劃生育明顯不夠。

3、干部管理力度不夠。各級干部抓計劃生育、管計劃生育工作不到位，有的干部存在怕得罪人的思想，不敢大膽抓、大膽管，管理措施不到位。

4、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿有矛盾。現(xiàn)行的二孩生育政策顯然與老百姓的生育需求有矛盾，有85%的群眾要求普遍生二孩。形成干部只能上門宣傳政策，群眾思想不通，對計外懷孕的群眾干部沒有一點辦法，凡是計外懷孕的很少能把思想做通，做通的比例達不到20%。

5、社會撫養(yǎng)費征收難。凡計外生育絕大部分家庭都比較困難，社會撫養(yǎng)費的征收基數(shù)每年隨著農(nóng)民人均收入和城鎮(zhèn)居民的可支配收入的增長而增加，就年與年相比，農(nóng)村二孩增加7656元，總數(shù)達到60834元，城鎮(zhèn)二孩增加18018元，總數(shù)達到134244元。