全縣農業經濟建設調查報告

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7月上旬，根據縣政協常委會的統一安排，縣政協副主席馮詩貴帶領部分政協常委，采取現場調查、座談走訪的方式，對全縣年上半年農業農村經濟運行情況進行了調查，現將調查情況報告如下。

今年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮和涉農部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“打造中國綠谷，創建湖北生態大縣”工作目標，創新發展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農業農村經濟快速穩步發展。

一、主要工作成效

（一）夏季糧油產量大災中基本穩定。今年夏季糧油在遭受50年一遇的嚴重旱災影響下，產量基本保持了穩定。夏糧19.05萬畝，總產9180萬斤，比年減少185萬斤，減幅2%。油菜15.5萬畝，總產2949萬斤，總產比年減少96萬斤，減幅3.8%。

（二）產業建設穩步推進。

一是特色產業基地取得新發展。上半年，全縣新發展特色產業基地5.15萬畝。其中，油茶基地20000畝，蔬菜基地3000畝，貢米基地5000畝，黃姜基地3700畝，魔芋基地6000畝，藥材10000畝，新建、改造茶葉基地3800畝，“一鄉一業”的產業格局正在逐步形成。

二是農產品加工能力繼續增強。15萬噸綠色健康葛粉面條加工、2萬噸貢米生產線、兼香型烏龍茶、2500噸香辣黃豆醬擴建等6個項目已基本竣工；梅子貢茶多酚、創藝公司1000頓皂素擴能、天翔繭絲的500萬米胚綢生產線等項目已經開工建設。

三是現代多功能農業發展有新突破。以建設關埡古長城景區和偏頭山森林公園為中心的旅游農業取得新發展。關埡古長城旅游開發項目總體規劃編制、申報工作已經完成，水、電、路、場地平整等基礎設施正在實施，3000米漫步道建設已經建成；偏頭山森林公園3A創建工作正式啟動，18公里的旅游公路建設已完成規劃設計和評審；九里崗森林公園建設正在有序推進；依托庫區、茶園鄉村休閑游，新發展“農家樂”、“茶樓”20余家，進一步增加了農民就業和增收渠道。

四是畜牧經濟穩步增長。全縣年出欄50頭以上規模養豬場（戶）達到241戶，其中省級標準化萬頭豬場2個；千只以上肉雞場55個，萬只以上蛋雞場3個；10頭以上規模牛場115個，50只以上規模羊場158個。建立養殖專業合作社（協會）6個。據統計，目前全縣豬、牛、羊、禽飼養量分別達到54.6萬頭、2.3萬頭、5.85萬只和203萬只，出欄分別達到21.3萬頭、0.45萬頭、2.28萬只和102萬只，飼養量、出欄量同比均有較大幅度增長。畜牧業產值達到3.72億元，同比增長41.4%。

五是龍頭企業收入水平明顯提升。上半年，全縣24家農產品加工龍頭企業實現產值5.2億元，銷售收入達4.53億元，上交稅收1015萬元，農產品加工業產值占農業生產總值的52%，農業產業化經營水平得到進一步提升。

（三）農業農村基礎設施建設得到加強。

一是加大了水利建設力度。目前，投資7000多萬元的城區防洪堤加固及橡膠壩工程基本完成；投資3000萬的竹溪河水坪段防洪堤工程，已完成工程總量的70%。新修磚裕溝、大裕溝、洞溝河等村防洪河堤5300米；新建貢米基地、水寨子蔬菜基地、蔣家堰多功能示范園配套堰渠8萬多米；新建龍壩、縣河、水坪等地集中供水5處，有效解決了2.7萬人安全飲水困難。

二是加快了公路建設步伐。完成公路提檔升級13公里，新建通村水泥路、硬化通組達院路15公里。總投資2.8億元、全長14.68公里的谷竹高速公路連接線（竹溪繞城段）一級公路建設工程正在緊張進行前期各項準備工作；標湖路、龍雙路建設項目正按規劃實施。

（四）涉農項目建設成效明顯。

上半年，農林水等部門已編制上報項目30多個，涉及資金3億元以上，截止6月份已批復農林水項目資金1.2億元。

丹江口庫區及上游水土保持重點防治工程泉河項目區，竹溪河橡膠壩工程，水坪段防洪主體工程，3.8萬人的安飲工程，城區供水管網延伸工程，國補100萬元的梅子埡節水灌溉，岱王溝水庫除險加固工程等多個涉農項目正在順利推進。

（五）新農村建設扎實推進。

一是分步啟動實施了305省道沿線縣河、水坪、龍壩、中峰等鄉鎮集鎮建設改造工程。水坪鎮實施了“水坪大道”、“閻壩大道”建設項目；縣河鎮幸福路延伸改造主體工程基本完工；中峰集鎮延伸工程完成規劃設計和評審，正在組織招投標。二是試點建設進展順利。積極推進了集鎮中心文化廣場、閻壩片區改造、前進有機生態茶園、塔二灣有機綠茶加工區、星成“雙千”養殖基地、水坪街河堤、長勝桑蠶基地等，涉及產業發展、基礎設施、民生保障三大類22個項目建設，取得了階段性的建設成果。蔣家堰敖家壩片區一期工程總投資3000余萬元，目前已完成規劃任務的70%。三是竹房城鎮帶新農村產業建設有新成效。繼續著力推進了縣河鎮生態農業示范園，城關鎮高效設施農業示范園，中峰鎮工農對接科技示范園，蔣家堰鎮多功能農業示范園，水坪鎮循環農業示范園和龍壩鎮果茶休閑示范園等“六園”建設。

（六）惠農政策得到全面落實。截止月底，全縣以“一折通”形式下發各項惠農補貼資金2284.77萬元。

（七）農村勞務經濟繼續穩步展。上半年，已完成農村勞動力培訓2500人，占全年計劃的48%；新轉移就業農村勞動力3200人，占全年新增計劃的50%。全縣已累計轉移農村勞動力7.84萬人,占農村勞動力總數15.78萬人的49.7%。

二、存在的主要問題和困難

（一）農業抗災能力弱，自然災害對農業經濟發展影響明顯。我縣農業基礎設施落后、農業防災減災能力薄弱，近年來，農業各種自然災害頻發，明顯制約了全縣現代農業發展進程，影響了農業經濟健康發展和農民增收。

（二）特色產業基地工農對接不夠緊密，規模與效益有待提升。全縣還缺乏統一的產業建設規劃，產業、企業、農戶、市場沒有形成有效對接，各鄉鎮制訂產業發展規劃比較盲目，農產品品種多、規模小、批量小、效益差。現代農業示范園建設雖然有了起步，但起點較低、規模較小、投入嚴重不足、整體檔次較低。

（三）農產品價格波動較大，農村經濟穩定發展面臨挑戰。今年以來，受旱災影響，農產品價格持續走高，但是農業產出能力低下，加上農用生產資料價格上漲，農業比較效益難以提高，農民增收難；蔬菜、玉米等農產品價格節節攀升，供需矛盾比較突出。同時，農村剩余勞動力由于技術素質普遍偏低，勞務經濟增長受到明顯制約。另一方面是勞動力大量向廣東、浙江等沿海地區轉移，而本地企業又招不到足夠勞動力，影響本地加工企業發展。這些矛盾和問題勢必給下半年農業農村經濟發展帶來許多不確定因素。

（四）農業產業建設缺乏項目資金支持。由于縣級財力薄弱，用于農特基地發展的后續資金不多，基地配套基礎設施建設、基地改造升級、農業新技術推廣應用、新產品開發等缺乏資金支持。茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產業發展資金難以有效保障。

三、主要建議

（一）加大農業抗災能力建設工作力度。要繼續深化農業基礎地位認識，牢固樹立抗災奪豐收的思想，始終堅持把農田水利基本建設、糧油增產豐收、農業增效、農民增收作為農業農村經濟工作重點，分區域因地制宜認真組織實施及秋播及秋冬農業開發規劃工作，通過連續不斷的努力，力爭3至5年內，我縣農業抗災能力有明顯提升。

（二）加大推進工農對接保障措施力度。一是配套政策，對基地建設、龍頭企業、品牌開發、科技服務、政策保障、激勵機制予以明確。按照即定的目標規劃，繼續將油茶、核桃基地建設推進到位，確保完成10萬畝特色產業建設任務。二是在示范引導上加大力度。綜合運用政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等辦法，推進縣河生態農業示范園、龍壩鎮果茶休閑示范園等六個現代農業示范園建設上規模、顯特色、出效益。三是支持各鄉鎮按照“規劃高起點、建設大手筆、設施全配套、帶動效應強”的總體思路與要求，全力抓好1-2個產業新村示范建設。

（三）加大推進城鄉一體化工作力度。在工作思路上堅持抓城鄉一體化與新農村建設相結合，與工業園區建設相結合，與村莊環境整治相結合，做到富民與強縣良性互動，城鎮與農村共同繁榮，環境與發展同步提升。推進人口向城鎮集中，土地向適度規模經營集中，工業向園區集中，養殖向小區集中。在工作重點上以城鎮帶為軸心，著力抓好縣河、水坪、中峰、蔣家堰、龍壩集鎮建設，形成“一線穿五珠”的集鎮發展新格局。

（四）加大涉農項目建設工作力度。牢固樹立抓發展必抓項目、抓項目就是抓發展的理念。搶抓國家“十二五”規劃支農惠農政策機遇，尤其是國家基本農田水利建設支持政策機遇，依托資源和產業優勢，緊緊圍繞基本農田水利建設和特色經濟、農業品加工、生態旅游等產業，精心謀劃和開發一批重點建設項目，爭取有更多的項目納入上級的項目規劃，一批重點項目進入國家和省里的“盤子”。形成謀劃一批、爭取一批、實施一批、見效一批、儲備一批項目持續、梯次推進工作格局，為我縣農業農村經濟快速健康發展提供強有力的項目支撐。

（五）加大以規范土地流轉和促進農村專業合作經濟組織建設為重點的農村改革工作力度。積極組織抓好農村土地流轉試點工作，大膽探索農村土地經營權流轉的新思路、新方法，建立健全農村土地流轉新機制，鼓勵土地使用向企業和產業大戶集中，有效解決產業大戶發展無土地、農戶分散種地效益低的問題。同時，在政策激勵、業務指導、資金支持等方面，積極為農村專業合作組織健康發展提供服務，充分發揮農村專業合作組織的積極作用。逐步提高產業規模化、集約化水平，推進農業產業化經營，提升農業經濟效益。