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      工程項目發展調查報告

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      工程項目發展調查報告

      近日,在縣政協副主席袁昌順的帶領下,縣政協調研組持證察看了竹溪河橡皮壩工程建設、縣中醫院遷建、竹溪河防洪堤建設、九里崗森林公園游步道建設及雙龍路擴修現場。采取集中座談的方式聽取了縣發改局、水務局、林業局、交通運輸局、衛生局、旅游局、房管局等單位重點工程建設情況匯報,對全縣上半年重點工程項目建設進展情況有了初步了解。現將調研情況報告如下。

      一、全縣重點工程項目建設主要特點

      年是“十二五”開局之年,我縣的重點過程項目建設主要特點可以概括為:縣委政府重視,項目工作主動,重點比較突出,建設成效明顯。

      (一)縣委政府重視。縣委、縣政府始終把項目工作作為發展縣域經濟的主要引擎和支撐點來抓,確立了抓發展就要抓項目、抓項目就是抓發展的理念,主要領導親自抓,分管領導經常抓,職能部門重點抓。各單位抓項目、用項目推進工作積聚后勁的意識增強,重點工程項目推進較為順利,基本實現了“五個一批”工作目標,即爭取到位了一批項目,前期完成了一批項目,開工建設了一批項目,加快推進了一批項目,竣工驗收了一批項目。

      (二)項目工作主動。年,全縣計劃上爭項目105個,計劃上爭資金31億元。從初步調查情況看,目前全縣申報的105個項目中已經陸續有項目爭取到位,主要有:產糧大縣、廉租房、縣城老城區管網改造、中峰集鎮供水、農村飲水安全、山洪災害防治、財政扶貧資金、煙草產業設施等等。應當說,目前全縣的項目爭取總體形勢較好,實現全年爭取項目資金12.5億元的目標,也應該是有基礎的。

      (三)重點比較突出。年初,縣委、縣政府確定了50個重點建設項目,即十大工業項目、十大商貿項目、十大基礎設施項目、十大民生項目和十大生態建設項目。從初步了解的情況看,這些項目總體推進形勢良好,目前已開工的項目有28個,少數項目已完工或完成主體工程,未開工的項目也在加緊開展前期工作、積極落實開工條件。

      (四)建設成效明顯。工業項目中,金銅嶺科技工業園已完成實物調查,創藝公司清潔生產線及廢水處理工程已經完工,白沙電站大壩填筑已超過脫險高程,鄂坪電站第三臺機組已竣工投產;商貿項目中,綠谷農業開發項目正在做施工設計,竹溪商城及配送中心已進入報建程序,偏頭山森林公園和關埡長城遺址均在建設之中;基礎設施項目中,水天路路面已完成主體工程,竹溪河橡皮壩土建工程已完工,竹溪河防洪堤水坪段綜合整治已完工70%,西關街改造已完成摸底調查、正在組織招標;民生項目中,校安工程已完工過半、教師周轉宿舍已全部進入主體工程建設,職教中心及實訓基地已全面完工,中醫院住院樓已完成主體封頂、正在進行室內裝修;生態項目中,石漠化治理實施方案已通過評審、正在編制年度初步設計,2萬畝油茶和1萬畝核桃基地建設已完工。

      二、全縣重點工程項目建設面臨的主要問題

      (一)后續任務艱巨。工程項目建設進展不夠平衡,存在“三個不多、三少”的問題,即已開工的項目中,進度快的不多,竣工驗收的少;未開工的項目中,已完成前期準備的不多,能馬上開工的項目少;上爭項目中已立項批復的不多,能夠及時到位資金的少。

      (二)建設環境不優。突出表現在四個方面:一是項目征地拆遷矛盾十分突出,土地已成為項目建設的最大瓶頸;二是施工環境不優,阻礙施工現象時有發生,嚴重影響工程進度;三是部門服務項目建設承諾事項與實際踐諾之間差距較大,不少項目投資建設者興沖沖而來,灰溜溜而去;四是建筑行業不規范,小公司采取“圍標”的方式承建大工程,低進高出,先以低價把工程攬下來,再通過拖延工期的辦法要求追加工程造價。從而造成了外面的建筑公司進不來、本縣的建筑單位建不好的尷尬局面。

      (三)缺乏重大項目。目前,全縣在建的工程項目中,還沒有塊頭大、帶動力強、輻射范圍廣的大項目、大工程,尤其是產業發展缺乏大的投資項目支撐,完成全年的固定資產投資目標任務十分艱難。

      (四)工程推進緩慢。我們視察的幾個重點工程建設,一個共性問題就是建設進度緩慢,與時間進度要求甚遠。橡皮壩工程自年月動工,已歷時15個月,還沒有完工;竹溪河防洪堤水坪段建設于月開工,在主汛期來臨之際僅完成工程總量的70%,若遇去年類似的洪災,整個工程將毀于一旦;中醫院遷建工程自年月開工建設,住院樓于年月動工,目前住院樓建設僅僅完成主體工程,門診樓、藥劑樓、醫技樓還在規劃之中。

      三、關于全縣重點工程項目建設的建議意見

      (一)協力抓好工程項目建設。全縣上下要合力推進項目建設,各級領導要集中精力,勇于擔當,親力親為,上爭項目,推進項目,落實項目;各部門要各司其職,推行保姆式服務,做好審批服務和環境服務,把項目當成自己的事業來做,做到一切為了項目建設,真正形成全民抓項目的濃厚氛圍。

      (二)全力做好項目爭取工作。進一步加大重點項目的上爭和招商引資工作力度,促進大的項目落地,確保全年固定資產投資目標的實現和今后投資的持續穩定增長;下半年,建議縣委、縣政府年內至少組織一次項目集中攻關爭取活動,爭取今年的項目足額到位,明年的項目早安排。政府有關職能部門要緊緊圍繞全縣基礎設施建設、交通建設、工農對接的產業建設、發展旅游產業、生態經濟建設等重點,想方設法找項目,規劃論證大項目,齊心協力爭項目,集中力量和資金,確保一批新的重點工程大項目進入國家、省項目規劃的籠子,為推動全縣經濟社會跨越式發展提供強大的項目支撐。

      (三)強力做好重點工程推進工作。各單位要按照縣委、縣政府確定的50個重點工程項目,扎實開展項目建設百日攻堅活動,采取倒排日程和工期的辦法,確保未到位的項目盡快立項,未開工的項目要加快運作盡早開工,已開工的項目要加快建設進度,嚴把工程質量,力爭早日完工。

      (四)合力做好項目監管工作。要進一步規范工作程序,項目前期、規劃設計、招投標、實施和竣工驗收要嚴格按程序進行;要加強對工程質量、建設水平的監督,力爭把項目建成精品工程和樣板工程。切忌重建設、輕管理,重速度、輕質量,重主體、輕配套,出現“豆腐渣”工程、“短命”工程,勞民傷財,留下罵名。

      (五)著力優化工程項目建設環境。一是優化項目建設期間的建設環境。要把優化項目建設環境作為推進項目建設的重要工作來抓,著力解決影響項目建設的一些突出問題,確保施工順利進行。要依法嚴厲打擊無理阻擾施工、故意刁難施工建設單位的違法行為,為項目建設營造良好的施工環境。二是優化項目建成投產后的生產經營環境。對已經建成投產的重點工程建設項目,在資金支持上、生產經營環境優化上再進一步加大力度,扶持企業度過難關,使其發揮應有效益。

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