計生委副書記述職述廉報告
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在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，按照市委、市政府的決策部署，我認真履行工作職責，積極踐行“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發展觀，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的需要出發，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展”的新任務新要求，堅持創新求突破，圍繞統籌做文章，在建立機制上下工夫。帶領全市人口計生系統的干部職工，積極進取，勤奮工作，開拓創新，突出重點，強化落實，廉潔自律，圓滿完成了組織交給的各項工作任務。全市低生育水平持續穩定，預計年全市人口出生率為10.32‰，人口自然增長率為4.7‰，分別低于工作目標0.73和1.3個千分點。人口和計劃生育各項工作成效明顯，鄭州市被國家確定為‘婚育新風進萬家’活動第三階段示范市；我市流動人口計劃生育服務管理工作在全國率先建立了長效機制，鄭州市人口計生委被省人口計生委推薦為全省唯一的地市級國家流動人口計劃生育工作先進集體；7個縣（市）、區先后獲得國家和河南省計劃生育優質服務先進單位稱號，國優及省優縣比例位居全省第一；建立了人口計生工作聯動機制，健全完善了計劃生育利益導向政策體系，針對農村計生家庭又出臺了5項獎勵優惠政策，實行計劃生育的群眾得到了更多實惠。鄭州市人口和計劃生育整體工作受到了國家人口計生委和省委、省政府及省人口計生委的充分肯定，被省委、省政府授予“全省人口和計劃生育工作優秀單位”。中央電視臺一套、四套分別對我市人口計生工作進行了典型報道。市長趙建才在全省人口和計劃生育工作電視電話會議上，代表市委、市政府作了典型發言。現從以下四個方面將一年來做的主要工作匯報如下：
一、勤學習，重修養，不斷提高自身素質
（一）勤于學習，始終保持濃厚的求知欲望。作為一名黨員領導干部，我始終堅持把學習當作修身、正德、養心、增智、促廉的重要途徑，堅持把加強學習作為一種責任、一種境界、一種自覺行動，再忙再累，每天也要擠出時間學習。在學習內容上，注重政治、理論、經濟、法律、業務以及領導藝術等方面知識的學習，認真學習了馬克思主義經典著作、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等。同時還先后學習了領導科學、現代管理、人文科學的有關理論著作，通過學習，進一步認清了世情、國情，加深了對黨的基本理論、基本路線、基本政策的理解，提高了政治上的敏銳性和堅定性，增強了貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色社會主義道路的信念；進一步增強了理論政策水平、法制觀念和反腐倡廉的自覺性；豐富了知識內容，提高了做好本職工作的能力和本領。
（二）注重修養，切實提高綜合素質。堅持把學習作為加強黨性修養和黨性鍛煉的基本途徑，把學習同提高黨性修養水平結合起來，在苦學善思中陶冶情操，在困學勉行中升華境界，在博學明辨中提高素能。通過認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面正確的領會其精神實質，并以此指導工作實踐。從學習中找理念、找方法，以知識和人格力量提高非權力因素的影響，自身的政治理論水平、領導素質和領導能力得到進一步提高。同時堅持把理論學習與理性思考相結合，用學習成果指導工作實踐，結合工作實際，我先后撰寫并發表了《認清嚴峻形勢解決突出問題推動人口和計劃生育工作再上新臺階》、《創新理念健全機制推動人口計生工作實現新跨越》、《用科學發展觀統領人口和計劃生育工作》等理論文章先后在省級以上刊物發表。
（三）勇于實踐，堅持學用相長。在學習中我特別注重學習的針對性，堅持學用結合，促進學用相長。尤其是在“繼續解放思想，加快推進跨越式發展”和深入學習實踐科學發展觀等活動中，把學習政治理論同研究解決人口計生工作實際問題結合起來，在融會貫通的基礎上，自覺運用其中的立場、觀點和方法認識問題、分析問題、解決問題。自覺把握人口計生工作內在規律，創新思路、理念、方法。堅持“四個注重”：即，注重不斷解放思想，用創新破解人口計生工作的難點；注重培育典型，抓好兩頭促使整體工作上水平；注重科學管理，民主決策，依法行政，規范工作程序；注重制度建設，建立體系，完善機制、制定各種規章制度。做到“六個結合”：即把學習與貫徹落實科學發展觀、與穩定全市低生育水平、與落實計劃生育利益導向政策、與建立人口計生工作聯動機制、與解決熱點難點焦點問題、與創新人口計生工作思路及方法和措施相結合。通過不斷加強學習，提升了政治理論水平，把握了人口計生工作發展規律，進一步增強了自己駕馭全局的能力。
二、理思路，抓落實，推動工作上水平
（一）改革創新，轉變思路，積極構建統籌解決人口問題的長效工作機制。做好新時期的人口計生工作，必須按照科學發展觀的要求，堅持用改革的辦法解決前行中的問題，用科學的機制保證工作的規范長效。為此，我立足鄭州實際，根據經濟轉軌、社會轉型、人口轉變的需要，不斷創新人口計生工作思路和舉措，在建立健全統籌解決人口問題的長效工作機制上下工夫。
一是以轉變群眾婚育觀念為出發點，建立完善宣傳教育工作體系。提出了婚育文化要找準“四點”，搞好“五進”的要求。借助婚育新風進萬家、關愛女孩行動、幸福家庭行動和“基本國策在鄭州婚育新風沐中原”等四大活動載體，實施項目運作，積極打造宣傳教育工作體系。全面啟動了“基本國策在鄭州、婚育新風沐中原”宣傳教育活動暨“婚育新風進萬家活動”示范市項目。緊緊抓住婚育文化與企業文化的共贏點、與傳統文化的相融點、與新農村建設的結合點、與精神文明建設的促進點，創新宣傳形式和載體，組織了婚育新風“進家庭、進學校、進鄉村、進社區、進企業”和“婚育新風沐中原、和諧計生在鄭州”系列宣傳活動，大力倡導科學文明進步的婚育新觀念。在全國婚育新風進萬家活動示范市經驗交流會上，我市作了典型發言，受到了國家人口計生委領導及與會專家的充分肯定。
二是以滿足群眾計劃生育和生殖健康需求為出發點，建立完善優質服務體系。提出“從構建和諧社會著眼，從提高出生人口素質著手”的優質服務理念。依托并不斷深化“生殖健康進家庭”優質服務活動內涵，在全市開展了以宣傳教育、遺傳咨詢、優生檢測、營養素補充為主的一級干預服務。今年以來，共免費為育齡群眾提供優生咨詢40余萬人次，開展優生檢測3.9萬例，為46萬名育齡婦女開展了婦科病普查，免費發放避孕藥具40.4萬盒，深受育齡群眾歡迎。同時，積極整合社會資源，為育齡群眾提供人性化服務。市人口計生委與市總工會、華山醫院等6家單位，聯合啟動了“關注女性健康”大型公益活動，定期為下崗、無業和流動人口中的女性育齡人群，及部分企業女職工開展免費的婦科病普查、優生優育宣教和送藥具上門等服務。12月16日，中央電視臺中國新聞欄目對我市開展的此項活動專門進行了報道，引起了良好的社會反響。截止2008年12月26日，已免費為11562名女性育齡群眾提供了婦科病普查服務。
三是以提高群眾實行計劃生育的自覺性為出發點，建立完善計劃生育利益導向機制。提出了計劃生育利益導向政策要堅持“多元性、長效性、兼容性”的原則，組織制定了農村獨生子女和計生雙女家庭生活補貼、領證計生獨女家庭養老保險補貼、從2008年起逐步提高農村獨生子女父母獎勵費標準到每人每月40元、建立集體福利和集體經濟收入分配對獨生子女家庭優先優惠制度、增強惠農政策對農村獨生子女家庭和農村計生雙女家庭的優惠力度等5項計劃生育獎勵優惠政策，使僅鄭州市出臺的利益導向政策就達到了13項，進一步健全完善了利益導向政策體系。這5項政策的落實，市、縣兩級將投入2721.8萬元。另外，我們還啟動了農村計劃生育手術保險和農村領取獨生子女父母光榮證的獨女家庭養老保險工作，這兩項保險將惠及到全市3.4萬戶符合政策的計生家庭。據統計，今年以來，全市各級共投入資金6051萬多元用于落實“獎、優、免、扶、保、助”等計劃生育利益導向政策，使全市30多萬戶計生家庭受益。
四是以實現流動人口計劃生育服務管理規范化為出發點，建立完善流動人口服務管理機制。我提出按“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務”的原則和“三化”（管理制度“規范化”、服務內容“政策化”、工作職責“明確化”）標準，進一步提高流動人口服務管理水平，完善管理服務機制的工作思路。組織開展了對城區部分都市村莊和大型批發市場的流動人口計劃生育日常管理服務工作，及《鄭州市流動人口計劃生育管理服務工作實施方案》落實情況的摸底調查，根據調研結果，制定了具體措施。有效促進了對流動人口計劃生育服務管理“四清六及時”和八項免費服務項目的落實。并對流動人口計劃生育信息進行了全員采集，共采集流動人口信息近80萬條，搭建了流動人口計劃生育服務管理信息平臺。積極與周口、信陽等省內人口流出大市開展區域協作，形成了社會聯動、綜合治理、齊抓共管的工作格局。同時，還在全市范圍內開展了封閉小區、雜居小區、商（市）場、都市村莊、各類經濟組織和社會組織“五個示范化”創建活動，有力的提升了城區和流動人口計劃生育服務管理的水平。截止目前,全市61%以上的社區達到了規范化標準，92%以上的流動人口享受到了政府的免費政策，95%以上的已婚育齡婦女享受到了免費健康檢查和免費婦科病普查。
五是以統籌解決人口問題為出發點，建立了人口計生工作聯動機制。為整合社會力量，加強齊抓共管的力度，我提出了要解決“責任共擔、信息共享、政策兼容”的要求，并帶人經多次調查論證、反復征求意見，組織起草了《關于建立人口和計劃生育工作部門聯動機制的實施意見》，促成以市委、市政府名義出臺了文件，建立了宣傳教育、利益導向和社會保障、流動人口計劃生育服務管理、依法行政、出生人口性別比綜合治理、計劃生育監督監察、技術優質服務和信息共享等8個方面的部門協作機制。有效解決了人口計生工作中責任不明確、工作不配合不主動，政策不兼容、人口信息底數不清等問題，為促進全市人口問題的統籌解決奠定了堅實的基礎。
（二）突出重點，狠抓落實，認真解決制約人口計生工作發展的瓶頸問題。當前，人口計生工作進入了穩定低生育水平，統籌解決人口問題的新時期，面對新的工作形勢和任務，注重統籌協調，在研究新情況、解決新問題上下功夫，使人口計生重點難點問題得到了有效解決。
一是多措并舉，確保低生育水平持續穩定。組織開展了春、秋季“生殖健康進家庭”優質服務活動，共落實計劃生育四項手術6.2萬例，為完成全年人口計劃打下了堅實基礎。不斷加大對日常工作的監控力度。在去年對目標管理考核辦法實施五項改革的基礎上，今年又增加了城區和流動人口計劃生育工作的量化和否決指標的考核。并實行年終考核、數據監控與平時調研相結合，今年組織人員分2次對各地日常和基礎工作進行監控，并由委班子成員多次帶隊帶著問題下基層調研，查找不足，分析原因，解決問題。通過平時監控，引導基層更加注重夯實基礎和加強日常管理。以清理清查黨員、干部和社會公眾人物違法生育為重點，在全市范圍內深入開展了城鎮居民、落后鄉村、流動人口違法生育專項治理行動。截至目前，共清查出2000年以來違法生育人員3557人，其中城鎮居民違法生育1103人。
二是以人為本，努力提高出生人口素質。在重點做好出生缺陷預防科普知識宣傳教育的同時，積極加強能力建設，全面開展出生缺陷干預工程。在二七區、金水區、鞏義市、新密市進行出生缺陷干預工程試點，由政府出資對符合生育條件的已婚待孕夫婦免費提供遺傳咨詢、優生四項篩查等服務。在中原區開展了獨生子女早教項目試點，并成功通過“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”的驗收。在惠濟區啟動了“愛康服務”，由人口計生、民政、衛生三部門聯合對群眾開展青春期教育，免費婚檢，圍產期保健，嬰幼兒早教，婚育期、哺乳期健康咨詢及中老年保健，以及從結婚到生育全過程的證件辦理等系列服務，深受育齡群眾歡迎。為進一步提高出生人口素質摸索了經驗、探出了路子。目前，全市出生缺陷一級預防覆蓋率達到61.6％。
三是綜合施治，遏制出生人口性別比升高勢頭。不斷加大宣傳教育力度，積極倡導男女平等思想，努力消除性別歧視。完善管理制度，實施區域協作，將出生人口性別比列為計劃生育“單項否決”指標，實行二胎孕情跟蹤管理“服務責任制”，將“兩非”案件量化至各級各部門，形成了“政府主導、政策推動、部門配合、綜合治理”的工作機制。同時還深入開展了“三創一爭”和無“黑診所、黑B超”鄉（鎮）、辦事處創建活動。通過依法聯合治理整頓，今年，全市共取締無證診所、藥店293家，沒收B超等各類器具177臺（個）、終止妊娠藥品1262盒，辦理“兩非”及相關案件248起，完成省下達任務的186.3%，起到了有力的震懾作用。
四是重心下移，夯實基層人口計生工作基礎。依托優質服務先進縣創建活動，對各級計生技術服務機構的軟硬件建設作了全面加強和規范。目前，全市共有3個國優縣（市）、區和4個省優縣（市）、區，縣級以上服務站和104個鄉（鎮）服務中心獲得了《醫療機構職業許可證》，其中，8個縣級服務站、93個鄉（鎮）服務中心達到省甲級站（中心）標準。全市83.7%的計生技術服務人員獲得了執業許可證，571人獲得執業醫師、執業助理醫師資格，基層計劃生育管理服務水平大幅提升。積極推進計劃生育村（居）民自治，全市93%的村達到村民自治合格村以上標準，有64%以上的社區開展了計劃生育居民自治。深入開展了“依法管理合格縣和先進縣”創建活動，全市所有鄉（鎮）全部建起了便民服務大廳，所有行政村全部建起了政務公開欄，較好地維護了人民群眾的合法權益。
三、抓班子，帶隊伍，轉變作風樹形象
單位的凝聚力和戰斗力直接決定著工作的成敗。我按照“內抓機關建設、外樹部門形象”的指導思想，把加強機關自身建設作為關鍵環節來抓，以深入學習實踐科學發展觀活動和“五型機關”創建活動為載體，突出思想教育，大力倡導講黨性、講原則、講大局、講團結的風氣，使市人口計生委形成了班子團結、上下一心、求真務實、敬業奉獻的工作局面。
（一）模范執行民主集中制。認真貫徹黨的民主集中制原則，特別注重委領導班子的自身建設，自覺做到與班子成員坦誠相待，放心放手的積極支持各位副主任的工作。正確處理上級與下級、個人與組織、“班長”與成員之間的關系，維護和加強黨的團結、領導班子的團結，糾正和防止了各種違反民主集中制現象的發生。積極推進決策的科學化、民主化，在決策中，凡事關人事任免、考核評先、全市人口計生事業發展等重大問題，我始終堅持在廣泛征求意見的基礎上，召開委黨組會或主任辦公會集體研究，從不搞個人“一言堂”。
（二）堅持經常性的批評與自我批評。經常性的批評與自我批評是黨保持旺盛生命力的重要手段。在工作中，我十分注重思想建設，倡導言為心聲的批評和自我批評，思想斗爭。堅持民主集中制原則，堅持黨組會和主任辦公會制度，堅持民主生活會制度，堅持每周召開主任辦公擴大會對工作開展情況進行講評，對下周工作進行安排部署。并在委機關實行月工作計劃和月工作進度報告制度，要求委各處（室）對工作已完成情況和未完成原因進行自我分析自我查擺。同時，要求班子成員之間做到“三互三不”，即：互相信任不猜疑，互相支持不爭權，互相配合不拆臺，從而增進了班子團結，推動了工作開展。
（三）開展“作風建設年”活動。以“內強素質、外樹形象”為目標，結合“繼續解放思想，推進跨越式發展”大討論和學習實踐科學發展觀活動，突出思想教育和行政管理，狠抓全系統的隊伍建設。自2008年6月開始，在全市人口計生系統開展為期一年的“作風建設年”活動。著力提高人口計生干部的優質服務、群眾工作、創新工作、調查研究、綜合協調五種能力，進一步塑造人口計生系統親民維權、文明執法、求真務實、清正廉潔、吃苦奉獻的新形象。同時，按照公開、公平、公正的原則，在委機關進行了雙向選擇和全員競崗，進一步優化了隊伍結構，激發了隊伍活力，受到了省人口計生委和廣大干部職工的好評，在委機關形成了勤奮敬業、拼搏進取的良好局面。
四、嚴要求，講自律，認真抓好黨風廉政建設
在黨風廉政建設方面，作為“班長”言傳身教猶為重要。為切實履行好黨風廉政建設和政風行風建設“第一責任人”的職責，在工作中，我始終堅持做到“四個親自”：親自傳達部署黨風廉政建設和反腐敗工作；親自主持制定并分解責任目標；親自聽取下級有關責任制和反腐敗工作匯報；親自檢查責任制工作貫徹落實情況。有力的促進了人口計生系統的黨風廉政和政風行風建設。今年以來，全市人口計生系統沒有出現違法違紀現象。
（一）落實“一崗雙責”，實行目標管理。按照一崗雙責的要求，落實廉政責任。與各縣（市、區）層層簽訂責任書，明確了責任主體，分解了責任內容。并對2008年度黨風廉政建設責任目標落實，實行年終檢查驗收，對目標完成情況進行獎罰。同時，加強對重點環節、重要部門和熱點問題的監督。針對工作特點，對下鄉檢查人員、受理群眾辦事人員加強監督和群眾調查，進一步加強對生育證發放、計劃生育目標考核檢查和病殘兒、成人傷殘鑒定的監督。有效防止了侵占群眾利益事件的發生。
（二）加強教育，健全制度。在全市人口計生系統深入開展黨風黨紀、職業道德、社會公德、家庭美德教育，在平時的業務學習和下鄉檢查考核前加強對全體人員的思想教育，基本杜絕了違規違紀問題的發生。研究制定了《鄭州市人口計生委2008年黨風廉政建設責任目標》、《2008年度黨風廉政建設責任目標記分辦法》和《關于全市人口計生系統政風行風建設有關規定》，建立健全了思想教育機制、制度體系、監督機制和從源頭上防止腐敗等四項措施，在全市人口計生系統開展了行政執法監察活動。
（三）嚴格要求，帶頭廉潔自律。嚴于自律，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及省委廉潔從政十二條規定，認真履行廉政承諾，率先垂范，努力做到為政清廉。在日常公務和社交活動中，堅持自我約束，做到慎獨、慎初、慎權、慎交友，奉公以勤，帶病堅持工作；律己以儉，從不以職權謀私利，不拿原則做交易，不為人情所左右，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政。堅持從小事做起，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵。在工作中，下基層輕車簡從，不接受超標準接待。不接受下級單位和個人的禮金、有價證券。無借機斂財和利用公款大吃大喝高消費的行為，沒有公費旅游的問題。在選人用人上自覺做到堅持原則，公道正派，秉公辦事，不分親疏，一視同仁。同時，加強對家人、親屬及身邊工作人員的教育和管理，教育他們時刻保持清醒頭腦，思想上擺正位置，自覺遵紀守法。今年，侄兒、養女結婚，我都堅持不請客，一切從簡操辦。一年來本人和家屬均沒有違紀違規現象。
回首一年來的工作，實事求是地講，自己是盡責盡心盡力的，工作上也取得了一些成績，得到了省、市領導和組織上的肯定。但以上成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開市人大的關心和監督，離不開有關部門的大力幫助，離不開黨組一班人的團結協作和全委同志的共同努力。我本人只是履行了自己應盡的職責。用“三個代表”和科學發展觀的要求來檢查自己的工作，還存在有不足之處，主要是：工學矛盾處理的還不夠好，學習的擠勁有待進一步提高；工作與休假安排的不好，委機關絕大部分同志沒有休假；有些工作有思路、有計劃、有安排，但督促不夠有力，進展不夠理想；有時在工作中存在急躁情緒，批評同志有時不注意對方的接受能力。這些都需要在今后的工作中切實加以改進和解決。
人口計生事業任重道遠。在新的一年里，我決心在市委、市政府的領導下，帶領班子成員和廣大人口計生干部，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹中央《決定》和市委市政府對人口計生工作提出的新要求，發揚成績，糾正不足，求真務實，開拓創新，使全市人口計生工作提高到一個新水平，為建設和諧鄭州、實現全市經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境而努力奮斗!
