建立六位一體防空教育體系的實踐與思考
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第四次全國人民防空會議和中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》，對新形勢下的人民防空建設(shè)提出了新的更高的要求。為此，我們把人民防空教育作為人防建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，在鞏固、發(fā)展初級中學(xué)防空知識教育制度化、規(guī)范化成果和城市社區(qū)防空知識教育全面鋪開的基礎(chǔ)上，拓展思路，放寬眼界，探索新形勢，運用新載體，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育層次，全省人民防空教育形成了黨校、行政院校、高中等院校、大中型廠礦企業(yè)、初級中學(xué)和城市社區(qū)“六位一體”的教育體系，為全省各級各界形成統(tǒng)一認識，進一步推動河北省人防事業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、建立“六位一體”人民防空教育體系的動因
圍繞建立強大的人民防空體系，中央做出了“人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，原創(chuàng)：是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)”的新概括，提出了完善“六個體系”、提高“四種能力”的奮斗目標。這是站在“三個代表”高度對人防建設(shè)提出的新要求，也是立足贏得未來反侵略戰(zhàn)爭勝利，向全黨和全國人民提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。對于這樣一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須全黨動手，全民支持、參與。這就要求我們?nèi)朔啦块T唱好“主角”，首先通過具體和扎實有效的人民防空教育，完成好從思想認識上動員干部群眾的任務(wù)，使不同層次、不同工作崗位上的人員明確各自的人防建設(shè)責(zé)任，從不同角度履行好人防建設(shè)義務(wù)，從而形成強大的人防建設(shè)合力。我們業(yè)已開展的以初中學(xué)生為主要對象的防空知識教育和面向全社會的人防宣傳，起到了較好的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，但也分別存在范圍狹窄和缺乏具體對象的缺陷，不足以有力帶動全民國防觀念和人防意識的普遍增強，不足以保證人防建設(shè)責(zé)任的全面落實，不足以對人防建設(shè)產(chǎn)生具體直接和現(xiàn)實有效的推動力。“六位一體”的防空教育體系，既涵蓋了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和一般干部、企業(yè)管理人員和廣大產(chǎn)業(yè)工人、三級學(xué)校學(xué)生和城市社區(qū)居民等社會不同層面的人員，又抓住了施教對象各自身份的特征性，便于全面推動和分類施教，體現(xiàn)了人民防空教育的廣泛性、針對性和整體性，符合教育規(guī)律和不同層次人員的認識水平，勢必帶來特殊的教育效果，極大優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境。
二、建立“六位一體”人民防空教育體系應(yīng)抓好的幾項工作
“六位一體”的人民防空教育是一項具有全局性、長期性的全民教育活動，能否有效開展起來，主要取決于省級人防部門的協(xié)調(diào)力度和有關(guān)部門的支持配合，必須做到三個“到位”。一是籌謀策劃到位。工作中，我們采取當參謀，省委議軍會上上議題；唱“主角”，分別研究，統(tǒng)一部署的方法，確保了教育體系的建立和落實。二是溝通協(xié)調(diào)到位。我們借助第四次全國人民防空會議、中央關(guān)于加強人民防空工作決定的下發(fā)和省委議軍會議的東風(fēng)，在拿出具體意見后，與省委組織、宣傳、企業(yè)工作管理和省政府人事、教育等部門逐一協(xié)調(diào)溝通，明確各自履行的職責(zé)，從而形成了人防教育工作合力。三是服務(wù)保障到位。在抓好政策驅(qū)動的同時，我們積極為基層開展教育工作提供服務(wù)保障，先后組織力量編寫了《初級中學(xué)防空知識讀本》、《居民防空知識簡明讀本》和《河北省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部防空知識讀本》，并編輯了教學(xué)參考書、開展講座的講義和音像資料，為分類施教提供了依據(jù)和保障。
三、建立“六位一體”人民防空教育體系的意義
建立“六位一體”的人民防空教育體系，不僅是確保人民防空教育與時俱進、始終充滿生機與活力的需要，而且將對新時期人防事業(yè)的發(fā)展起到有力的促進和保障作用。
有利于全面優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境。“六位一體”的人民防空教育體系，囊括了社會的方方面面，消除了防空教育的“盲區(qū)”。人民防空教育的廣泛普及，將使廣大干部群眾提高對人防工作地位作用的認識，認清加強人防建設(shè)的必要性和緊迫性，徹底糾正人防。“無用論”、“過時論”等錯誤觀點。認識的到位必將帶來支持、參與人防建設(shè)熱情不斷高漲，進而為人防建設(shè)創(chuàng)造理想的環(huán)境和條件。
有利于人防工作中重點難點問題的解決。廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人防工作的認識提高了，責(zé)任明確了，就能夠正確處理和把握國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，提高依法辦事和站在“三個代表”高度履行人防建設(shè)責(zé)任、義務(wù)的自覺性。人防機構(gòu)不穩(wěn)定、經(jīng)費難籌措、優(yōu)惠政策難落實及結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作中的隨意減免等制約人防事業(yè)發(fā)展的重點難點問題就會逐步得到解決，進而鋪就人防建設(shè)的坦途。
有利于搞好重要經(jīng)濟目標防護工作。重要經(jīng)濟目標防護是以往工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。通過對廣大干部群眾尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和大中型企業(yè)干部職工進行人民防空教育，可使之充分認識大中型企業(yè)不僅是經(jīng)濟建設(shè)的支柱，也是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好重要經(jīng)濟目標防護，對于維護國家安全、贏得未來反侵略戰(zhàn)爭勝利的重大意義；并掌握重要經(jīng)濟目標防護的知識、技能，進而推動各級政府和大中型企業(yè)真正把重要經(jīng)濟目標防護擺上議事日程。
有利于迅速實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。通過開展防空教育，就會增強干部群眾的國防觀念和憂患意識，使之掌握人民防空的基本知識和技能，逐步形成用警惕的眼光注視世界的習(xí)慣，自覺培養(yǎng)處變不驚的心理素質(zhì)。具備了這樣的素質(zhì)，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，便能夠使人們從心理上、行動上迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，而不至于驚惶失措，從而確保人心穩(wěn)定、同仇敵愾，贏得戰(zhàn)爭勝利。
