提升城市競爭力的實踐探索
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近幾年來，閬中市先后成功創(chuàng)建四川省衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市，目前正努力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范市、中國最佳旅游城市。
閬中市以加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為著力點，加快工業(yè)強市步伐，不斷提升了城市工業(yè)核心競爭力。
——實施產(chǎn)業(yè)布局與技改擴能聯(lián)動。一是合理“調(diào)”布局。利用多年來已形成的輕紡、食品、醫(yī)藥、水電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過建立有效的激勵機制，實施技改擴能，創(chuàng)造條件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局相對集中，推動了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。力爭2006年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入37億元，增加值9億元。計劃到2010年，實現(xiàn)銷售收入100億元、工業(yè)增加值30億元。二是重點“育”龍頭。確定了鴻宇食品、保寧醋、保寧制藥、四煒皮革、張飛牛肉、金銀臺電站、煜群公司、新立新絲綢等龍頭企業(yè)，著力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，引導企業(yè)進一步做大、做強，充分發(fā)揮其龍頭帶引作用。三是加速技改擴能步伐。針對企業(yè)原料缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈單薄、產(chǎn)品生產(chǎn)斷層等問題，引導企業(yè)實施技改擴能，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年，全市工業(yè)企業(yè)新開發(fā)及續(xù)建技改項目12項，共3.65億元，目前已累計完成投資6000萬元。通過技改整合、技改強企，全市企業(yè)生產(chǎn)運行成本普遍降低，產(chǎn)品附加值不斷提高，凸現(xiàn)出新的經(jīng)濟增長點。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入15.69億元，工業(yè)增加值3.87億元，實現(xiàn)利潤1833萬元，入庫稅金2030萬元，同比分別增長76.6%、66.6%、125.5%、26.1%。
——實施產(chǎn)業(yè)集聚與園區(qū)建設(shè)聯(lián)動。堅持“工業(yè)強市、園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，抓住行政中心跨江南遷、建設(shè)七里新區(qū)的機遇，把“突出抓工業(yè)”擺在全部工作的首位。一是出臺優(yōu)惠政策，使企業(yè)引得來、留得住、長得大。二是完善管理機制，吸引有實力、有市場、有效益的外地企業(yè)落戶閬中。三是加快配套建設(shè)，完善七里工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及綠化、美化、亮化、凈化工程，為企業(yè)入駐園區(qū)提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，已吸引煜群、滕王藥業(yè)、三發(fā)編制、張飛牛肉、四煒皮革等8家企業(yè)入駐園區(qū)，工業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
——實施品牌建設(shè)與輻射效應(yīng)聯(lián)動。一是選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目創(chuàng)品牌。從比較優(yōu)勢強、市場前景好、經(jīng)濟效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出保寧醋、張飛牛肉等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目創(chuàng)名牌、樹名牌，取得了較好的成效。二是強化商標注冊管理，加大創(chuàng)牌力度。全市有效商標注冊總數(shù)由2001年底的147件增至297件，企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品8個，19家企業(yè)通過產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量專家認證，不少產(chǎn)品獲“綠色食品”稱號。三是完善激勵機制，提升品牌效應(yīng)。實施“品牌興市”戰(zhàn)略，市財政每年安排50萬元專項資金，用于支持、鼓勵和獎勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，大力進行品牌擴張。
借“旅”活商：提升城市吸引力
閬中市將2006年定為“旅游發(fā)展突破年”，圍繞“三創(chuàng)一線”新目標，大力創(chuàng)新機制體制，實施重點突破，借“旅”活商，城市吸引力日益增強。
——新理念凸顯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。堅持“多方聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展”的旅游工作思路，實現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進。一是旅游與工業(yè)聯(lián)動。挖掘工業(yè)潛能，著力開發(fā)了一批有市場、有品牌、有效益的旅游商品，并在部分知名企業(yè)內(nèi)創(chuàng)設(shè)了博物館、工藝品展館等旅游項目，既拓展了旅游空間，又延伸了工業(yè)企業(yè)的效益鏈。1—5月，工業(yè)旅游產(chǎn)品銷售形勢一路攀升，實現(xiàn)銷售收入3.5億元，創(chuàng)利稅千萬元。二是旅游與文化聯(lián)動。開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，壯大文化產(chǎn)業(yè)。全市組織了5個藝術(shù)表演團隊巡回演出，閬苑仙樂、川北燈戲、巴象鼓舞等精品節(jié)目進街入院，已成功演出100余場。川北皮影、窗花、景區(qū)雕塑等地方特色文化產(chǎn)品，深受游客青睞。組織培訓了50多名民間歌手在各大景區(qū)對唱《閬中情歌》等地方民俗歌曲，推出變臉、吐火等游客體驗性節(jié)目，使民風古韻倍增旅游特色。三是旅游與商貿(mào)聯(lián)動。全市擁有星級賓館6家，旅行社6家，星級古民居客棧75家，床位總數(shù)逾7000張。專兼職導游達80人。東方廣場、紅旗連鎖、德惠超市等一批購物中心爭先入駐閬中，搶灘旅游商機。今年1—5月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額突破9億元，同比增長30%；全市新發(fā)展個體工商戶1000戶。
——新機制實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)突破性進展。一是“依托成渝、輻射全國、發(fā)展海外”，大力引進大型旅行社拓展客源半徑，實現(xiàn)了游客結(jié)構(gòu)從以散客和自駕游為主向以團隊游為主的成功轉(zhuǎn)變。今年以來，閬中與四川康輝旅行社、重慶中國旅行社簽訂了營銷合作協(xié)議，在成渝兩地成立營銷中心。兩個旅行社每年將分別組織不少于10萬和7萬人次的來閬游客，使閬中旅游有了可靠的客源保證。4—5月，兩旅行社共發(fā)團90多個，游客13000余人，實現(xiàn)了“天天發(fā)團游閬中”的目標。二是創(chuàng)新管理機制。按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的要求，成立了閬中市名城投資有限公司，將古城內(nèi)所有國有景點資產(chǎn)全部劃歸該公司，由公司統(tǒng)一進行旅游經(jīng)營與開發(fā)，實現(xiàn)了旅游管理由分散型向集約型轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新融資機制。按照“1+X+Y”的投資促進模式，對資源與資本進行巧妙嫁接，形成了多元投入的良好態(tài)勢。先后招引上海澳格、上海承甲、成都嘉藝、重慶杰惠等知名企業(yè)，投資2億多元開發(fā)古城旅游；激活民間資金5000多萬元，投入打造民居古院75處；積極申報閬中旅游系列項目，爭取國債項目資金2000多萬元；積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，目前3000萬元短貸資金已投入使用，中長期貸款2.78億元也即將到位。
——新舉措推動旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級。一是實施“三項工程”。打造“精品街”工程，以休閑度假為主題的大東街和城南天下沿江街道，以手工作坊為主題的南街，以古玩、字畫、收藏為主題的武廟街；實施“百院百樹”工程，沿江古街、古巷、古院內(nèi)均栽植了銀杏、桂花等名貴樹種；實施“古城百家特色小院工程”，形成了“百家齊放，百院爭鳴”的庭院旅游體系。二是恢復(fù)擴建了九大景點。推進了“清初四大古建筑”的復(fù)建工程，擴建了張飛廟和貢院，復(fù)建了五吉關(guān)、中天樓、火神樓等風水標志性景點。中天樓復(fù)建工程9月即可竣工開放，張飛廟擴建項目年內(nèi)將開工建設(shè)。同時，按照“修舊如舊”的要求，整治恢復(fù)皮房街、下沙河街等古街道風貌；投資800多萬元先后對七里大道、天上宮街實施臨街立面整治，打造完善了古城風貌過渡帶。三是拆遷古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑。深入實施《四川省閬中古城保護條例》，大力推進古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑的拆遷工程，目前已成功拆除古城區(qū)不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑25000多平方米。四是規(guī)劃建設(shè)“嘉陵第一江山”。完善提升滕王閣、東山園林等沿江景點，加快推進錦屏山創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作；完成塔山灣、南津關(guān)和華光樓碼頭等硬件設(shè)施，投入建設(shè)生態(tài)景觀工程。目前，空樹溪至白塔山灣5公里的綠化景觀得以高品味打造，濱江路西北段防洪堤工程即將竣工，為打造水上體驗項目奠定了基礎(chǔ)。已開辟的中華閬天城至金銀臺水上游覽線路（全長12公里）倍受游客青睞，日均游客達400多人。
