社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告

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二○○八年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）指標(biāo)的編制工作，本著實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)、量力而行的原則。在區(qū)委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)的大力支持和配合下，經(jīng)多方面的調(diào)查、研究，反復(fù)磋商和斟酌而編制的指導(dǎo)性計(jì)劃。下面，就我區(qū)二○○七年的發(fā)展改革情況和二○○八年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排作以下幾個(gè)方面的內(nèi)容的說(shuō)明，請(qǐng)大家指正。

一、二○○七年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

（一）二○○七年取得的成就

二○○七年我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)許多重大變化，面對(duì)我區(qū)實(shí)際工作中眾多困難和問(wèn)題，在市委、市政府的關(guān)懷下，在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神，按照省第七次黨代會(huì)提出的“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，以沿海開(kāi)放的眼界，沿海開(kāi)放的思維，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不放松，以全新的思路解決發(fā)展中的難題，以全新的理念謀劃發(fā)展藍(lán)圖，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)，以超常規(guī)的舉措加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以邢鋼線材加工基地建設(shè)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商引資、城市化、財(cái)稅工作、和諧開(kāi)發(fā)區(qū)、投資環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、發(fā)展能力和廉政能力，大力培育“最快、最好、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)**年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要由以下特點(diǎn)：一是生產(chǎn)總值繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)；二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步提高；三是財(cái)政收入逐步增加；四是商貿(mào)三產(chǎn)繁榮昌盛；五是出口創(chuàng)匯突飛猛進(jìn)；六是區(qū)域環(huán)境得到控制；七是節(jié)能降耗成果顯著。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)正朝著科學(xué)、循環(huán)、健康有序的方向發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。**年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值11.343億元，比上年同期增加2.716億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)31.5％；完成全年計(jì)劃目標(biāo)的100.4％。其中：一產(chǎn)完成4545萬(wàn)元，同比下降7％，二產(chǎn)完成88450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.6％，三產(chǎn)完成20000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.3％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4：78：18。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，全區(qū)財(cái)政總收入1.3億元，同比增長(zhǎng)23.3％，占生產(chǎn)總值比重為11.5%，與年初計(jì)劃目標(biāo)基本持平。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。**，我區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值52億元，同比增長(zhǎng)31.1％；完成工業(yè)增加值8.6億元，增長(zhǎng)35.8％。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：產(chǎn)值完成12.5億元，同比增長(zhǎng)45.8％；全區(qū)22家規(guī)模以上企業(yè)中，增速較快的有大正化工有限公司同比增長(zhǎng)132.6％、新光線材精制有限責(zé)任公司同比增長(zhǎng)97％、曙光軋輥有限公司同比增長(zhǎng)97％、德興薄板有限公司同比增長(zhǎng)55％。**年新增振成、博納、恒進(jìn)、同成公司規(guī)模以上企業(yè)4家，完成產(chǎn)值3.1億元，占規(guī)模以上企業(yè)的21.4％。隨著新企業(yè)引入、企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的加大，我區(qū)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，鋼壓延加工企業(yè)的逐漸增加，招商引資效果已經(jīng)顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成，已成為今年及今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)突出、支撐有力。**年開(kāi)發(fā)區(qū)共安排項(xiàng)目45個(gè)，總投資41.98億元，當(dāng)年計(jì)劃投資11.79億元；年初全區(qū)確定的13個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資5.1億元，省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成15.0179億元，同比增長(zhǎng)46.8％；其中：制造業(yè)完成102422萬(wàn)元，占總投資的68％；商貿(mào)服務(wù)業(yè)完成33622萬(wàn)元，占總投資的22％；房地產(chǎn)業(yè)完成8560萬(wàn)元，占總投資的6％；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成5575萬(wàn)元，占總投資的4％。新光線材二期、新興緊固件、振成機(jī)械二期、嘉信汽摩配件等制造業(yè)項(xiàng)目建成，將進(jìn)一步拉動(dòng)工業(yè)總量的擴(kuò)張，尤其是制造業(yè)的投資逐年加大，為明年及今后時(shí)期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小幅下降，規(guī)模養(yǎng)殖略有上漲。**年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9730萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)增加值完成4550萬(wàn)元，同比下降6.8％。其中糧食種植面積6.48萬(wàn)播畝，產(chǎn)量2290萬(wàn)公斤，同比下降3％；蔬菜種植面積1960播畝，產(chǎn)量380萬(wàn)公斤，同比基本持平。畜牧養(yǎng)殖，肉、蛋存欄略有上漲，肉類(lèi)總產(chǎn)量完成310萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)9.7％；蛋類(lèi)總產(chǎn)量完成460萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)2.5％。

五是財(cái)政收入增幅前移，序時(shí)進(jìn)度總體平穩(wěn)。**年，我區(qū)全部財(cái)政收入共完成1.3億元，比去年同期增收2460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.3%，占年計(jì)劃的100.1%。其中一般預(yù)算收入完成6258萬(wàn)元，比去年同期增收1292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，占年計(jì)劃的96.9%。收入與年初預(yù)算基本持平。**年在全市21個(gè)縣市區(qū)中，我區(qū)財(cái)政收入總量和增幅位次排名分別前移到第10名和第8名。

六是消費(fèi)品市場(chǎng)旺中趨穩(wěn)，市場(chǎng)價(jià)格小幅攀升。今年以來(lái)，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)商品銷(xiāo)售保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。**年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.3億元，比上年同期增長(zhǎng)13.1％，已完成全年計(jì)劃目標(biāo)的104％；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額4.2億元，同比增長(zhǎng)21％。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)明顯趨旺，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。以運(yùn)輸、餐飲、住房等為代表新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)的逐步形成，標(biāo)志著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐正在加快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。**年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.6％，同比上漲4.6％，食品價(jià)格漲幅較大，同比上漲兩位數(shù)以上。

七是區(qū)域環(huán)境得到控制，節(jié)能降耗成果顯著。**年，開(kāi)發(fā)區(qū)每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為2.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1％；化學(xué)需氧量排放量為19噸，同比下降5％；二氧化硫排放量為2188噸，同比下降4.4％。開(kāi)發(fā)區(qū)加大環(huán)境治理力度，區(qū)域環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排工作成效顯著。

（二）二○○七年仍存在的問(wèn)題

二○○七年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大的成就，但應(yīng)該清楚地看到，仍存在著不少突出的矛盾和問(wèn)題，某些問(wèn)題是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、總體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢，產(chǎn)品檔次差、鏈條短、附加值低。項(xiàng)目投入總量和增速、經(jīng)濟(jì)總量和增速、財(cái)政收入總量和增速在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中仍處于后進(jìn)位次。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度低的問(wèn)題依然存在，特別是為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、比重弱小，對(duì)對(duì)二產(chǎn)的服務(wù)作用缺失。

2、企業(yè)資金緊張的矛盾依然突出。據(jù)調(diào)查，**年我區(qū)大多數(shù)企業(yè)都存在資金不足問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)項(xiàng)目投資自有資金不足，銀行貸款額度偏低。二是流動(dòng)資金相對(duì)不足，銀行流動(dòng)資金貸款額度有限，企業(yè)難以達(dá)到均衡生產(chǎn)和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)可作抵押的財(cái)產(chǎn)不足，設(shè)定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔(dān)保的企業(yè)在我市相當(dāng)稀缺。五是新辦企業(yè)尚未取得信用等級(jí)，貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，放慢或分階段實(shí)施。

3、部分原材料價(jià)格漲幅較大。原材料、能源動(dòng)力價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本的提高和勞動(dòng)成本上升，企業(yè)生產(chǎn)步履艱難。尤其是對(duì)我區(qū)影響大的鋼材價(jià)格、原木價(jià)格,對(duì)下游的緊固件、薄板、木材加工等行業(yè)增加了制造成本。企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)能力下降，市場(chǎng)份額難以擴(kuò)大，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。

4、受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，部分項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度后，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把土地和信貸閘門(mén)，嚴(yán)格投資項(xiàng)目審批，延長(zhǎng)了項(xiàng)目論證期，給原計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目帶來(lái)了較大的影響。一些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序不熟悉，前期工作不完善，影響了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的落地建設(shè)。此外，我區(qū)工業(yè)熟地少，而新征土地由于與村民洽談的難度增大，土地審批周期拉長(zhǎng)，土地開(kāi)發(fā)成本加大等因素，也直接影響了一批項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)度。

5、其他問(wèn)題。社會(huì)保障體系未得到完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境亟待改善。缺乏引進(jìn)人才、利用人才的機(jī)制與辦法。對(duì)外開(kāi)放力度、招商引資、環(huán)境建設(shè)有待于進(jìn)一步提高等問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的步伐，亟待在以后的工作中著力解決，確保二○○八年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。

二、二○○八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：

**年，是“十一五”規(guī)劃的第三年，也是保持全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵年。為此，在努力克服往年存在問(wèn)題的同時(shí)，我們要牢牢把握發(fā)展這條主線，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞區(qū)委管委中心工作，圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“最好、最快、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神。全面提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大招商引資力度，依托已建企業(yè)，加快建設(shè)完善開(kāi)發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升期的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散加快的趨勢(shì)沒(méi)有改變。從全省情況上看，省委七屆三次全會(huì)對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作了新部署，各地各部門(mén)正在深入開(kāi)展解放思想大討論，積極謀劃新思路、研究新舉措，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有改變。從全市情況上看，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件正逐步改善。從全區(qū)形勢(shì)上看，開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架已基本形成，發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步明確，城市化率和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，人民群眾生活質(zhì)量明顯改善。為今后的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于上述分析，二○○八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省、市委七屆三次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以“三園兩帶一中心”建設(shè)為突破口，堅(jiān)持“最好、最快、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成**市最具實(shí)力、活力和魅力的新城區(qū)。

根據(jù)上述要求，開(kāi)發(fā)區(qū)**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)35%以上；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34%以上，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%；主要污染排物COD和二氧化硫排放分別下降5%和4%以上；登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于4%。

二○○八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的依據(jù)如下：

一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)依據(jù)。①、現(xiàn)有企業(yè)的自然增長(zhǎng)分析：我們對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)參照統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，走訪主要企業(yè)調(diào)查和詳細(xì)的分析，測(cè)定出現(xiàn)有企業(yè)的增長(zhǎng)基數(shù)。如：新光線材、振成公司、曙光軋輥、同成礦業(yè)、路橋公司、天幅針織、日隆機(jī)械等企業(yè)**年平均增幅在12%左右。按照這一基數(shù)，我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)**年可增加GDP4200萬(wàn)元；另外，**年新增規(guī)模以上企業(yè)5家，分別是寧波緊固件、新興緊固件、納科諾爾公司、邢禽飼料、汽車(chē)改裝廠，五家企業(yè)新增加GDP1.1億元；以上兩項(xiàng)共增加GDP1.52億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到27家。到**年底全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值可完成6.3億元，同比增長(zhǎng)34％。②、區(qū)內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)。**年變化不大，按照正常年份增長(zhǎng)幅度，一般在6%－8%左右。由于原油、鋼材等物資的上漲，原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀炯哟螅髽I(yè)利潤(rùn)空間相對(duì)縮小。但隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)逐步提高。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際摸底調(diào)查，**年區(qū)內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)可增加7%左右，增加值（GDP）增加3500萬(wàn)元。③、項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。在核定新增企業(yè)基數(shù)時(shí)，對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)、商品技術(shù)特征等方面進(jìn)行綜合分析，在與企業(yè)反復(fù)溝通和磋商的基礎(chǔ)上確定的基數(shù)。如：?jiǎn)尉Ч桧?xiàng)目、康德模具（1800萬(wàn)元）、藍(lán)鳥(niǎo)家具、嘉信汽摩、自動(dòng)化儀表、天景鴻鋼結(jié)構(gòu)、永安醫(yī)療器械等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可使**年新增GDP1.55億元。除去不可預(yù)見(jiàn)和項(xiàng)目開(kāi)工率不足的因素，增幅程度不會(huì)高于10%，因此，項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),將使我區(qū)增長(zhǎng)GDP1.18億元左右；④、第三產(chǎn)業(yè)。好望角物流、方盛貿(mào)易公司、華盛金屬材料、南國(guó)水鄉(xiāng)等企業(yè)的建成、鋼材交易市場(chǎng)等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已進(jìn)入成長(zhǎng)期。預(yù)計(jì)**年增長(zhǎng)50％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加1億元；⑤、不利因素。在我區(qū)內(nèi)仍有部分企業(yè)出現(xiàn)效益下滑、停工歇業(yè)現(xiàn)象。通過(guò)我們對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的排查表明，雖屬個(gè)別現(xiàn)象，不會(huì)超過(guò)總量的3％，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)上升影響不大，預(yù)計(jì)GDP減少1000萬(wàn)元；⑥、農(nóng)業(yè)方面。由于項(xiàng)目建設(shè)占用土地，種植業(yè)有所下降，但隨著惠農(nóng)政策繼續(xù)實(shí)施，農(nóng)民傳統(tǒng)養(yǎng)殖得到進(jìn)一步改善，養(yǎng)殖業(yè)大幅度增長(zhǎng)，考慮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)，農(nóng)民人均純收入有所增加。預(yù)計(jì)**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)（同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)），由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)比重較低（3個(gè)點(diǎn)），所以不會(huì)影響全區(qū)生產(chǎn)總值。

由以上分析，測(cè)算出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.95億元，到**年底全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.25億元。

二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，招商引資力度的加大，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)日新月異。**年開(kāi)發(fā)區(qū)擬建項(xiàng)目49個(gè)，總投資51.2億元，其中：①工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資38億元，主要有單晶硅項(xiàng)目、永宏緊固件、豐盛緊固件、慧能電器、康德模具續(xù)建等項(xiàng)目；②商貿(mào)、房地產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資10.8億元，主要有好望角二期、新天地商貿(mào)住宅、北方電信、城中村改造等項(xiàng)目；③基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.4億元，主要有開(kāi)發(fā)區(qū)紫光小學(xué)、科技文化公園、百米景觀帶、路網(wǎng)及綠化亮化工程等。同時(shí)考慮到項(xiàng)目的不確定性以及項(xiàng)目當(dāng)年投資情況，預(yù)測(cè)**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元，同比增長(zhǎng)20%。

三是財(cái)政收入。二○○八年全部財(cái)政收入1.7億元，其中：一般預(yù)算收入8500萬(wàn)元。分別增長(zhǎng)30.8％和31.6％。二○○八年全部財(cái)政收入占GDP比值為11.6％。

四是外經(jīng)外貿(mào)：根據(jù)二○○八年我區(qū)投資項(xiàng)目資金需求，以及市計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，二○○八年計(jì)劃引進(jìn)內(nèi)資14億元，實(shí)際利用外資400萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯在**年新增出口企業(yè)2家。①新興緊固件，預(yù)計(jì)出口500萬(wàn)美元；②德興薄板公司，預(yù)計(jì)出口100萬(wàn)美元；加上我區(qū)現(xiàn)有出口企業(yè)，預(yù)計(jì)**年可完成出口創(chuàng)匯4600萬(wàn)美元。

五是科技、人口、資源、環(huán)境等綜合目標(biāo)。二○○八年安排新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家；人口出生率控制在14‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率控制在91％以?xún)?nèi)；每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降7.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到78％；化學(xué)需氧量排放量下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫排放量下降4個(gè)百分點(diǎn)。

三、實(shí)現(xiàn)**年計(jì)劃目標(biāo)的主要措施：

**年的任務(wù)目標(biāo)已確定，要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我區(qū)的情況看，我們面臨著良好機(jī)遇和有利條件。2003年和2005年我們實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)以來(lái)，發(fā)展速度逐步加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到同步提高，我區(qū)加快建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，圍繞“三園、兩帶、一中心”的建設(shè)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)能提效；進(jìn)一步加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)立區(qū)企業(yè)新突破；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提高項(xiàng)目的承載力，提升城市品位；進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提高執(zhí)政能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

**年，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，以建設(shè)“三園一中心”為重點(diǎn)，以突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（線材制品，新材料，板材、新興服務(wù)業(yè)）為核心，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善工作機(jī)制，全力打造產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化新城區(qū)。

一是突出抓好邢鋼線材加工基地的建設(shè)。在現(xiàn)有寧波緊固件、新光線材、慈溪振成自攻螺絲等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，在王快鎮(zhèn)再建一個(gè)緊固件工業(yè)園，規(guī)劃面積1.5平方公里左右，重點(diǎn)抓好永宏緊固件、鑫泰緊固件、豐盛緊固件、寧波緊固件二期、慈溪振成三期等開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特別是要加快已簽約的晉江螺母、培源汽車(chē)配件等項(xiàng)目的入?yún)^(qū)步伐。使線材加工產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)有一個(gè)快速的發(fā)展，入?yún)^(qū)緊固件企業(yè)達(dá)到18家，線材加工能力將達(dá)到50萬(wàn)噸。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)科技興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)，在單晶硅周邊規(guī)劃1平方公里，建設(shè)新材料工業(yè)園，引進(jìn)單晶硅產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)品和其它新材料項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資7.47億元，年產(chǎn)大直徑、低氧碳單晶硅片3600萬(wàn)片項(xiàng)目，和總投資5億元的上海慧瑞人工晶體項(xiàng)目，使新材料工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到30億元。三是加快板材產(chǎn)業(yè)提升改造步伐。以新加坡凱華木業(yè)項(xiàng)目為核心，在東汪鎮(zhèn)謀劃建設(shè)板材工業(yè)園，通過(guò)招商引資、合并重組等方式吸納企業(yè)入園，形成集熱電聯(lián)供、板材加工、機(jī)械制造、家具生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的新的產(chǎn)業(yè)集群。扶持建國(guó)木業(yè)、熊貓木業(yè)等一批企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)品檔次；重點(diǎn)抓好投資6000萬(wàn)元的金鷹木業(yè)改造項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的建國(guó)木業(yè)改造等項(xiàng)目。通過(guò)2—3年的努力，板材產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元，完成板材產(chǎn)業(yè)的二次提升。四是著力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、中介、信息、餐飲娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善商務(wù)服務(wù)體系。使開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)中心和百家商業(yè)區(qū)初俱規(guī)模；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過(guò)渡，大力扶持好望角國(guó)際物流區(qū)成為**內(nèi)陸港，逐步完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息等功能，使開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)輸物流業(yè)年吞吐量達(dá)300萬(wàn)噸；大力發(fā)展房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，依托我市南水北調(diào)工程，起動(dòng)七里河南岸中心商住區(qū)建設(shè)；圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，起動(dòng)緊固件、板材、小商品市場(chǎng)建設(shè)；加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，加快舊村改造發(fā)展步伐，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊領(lǐng)域和市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好邢東汽車(chē)站、華泰創(chuàng)智園、威力房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)大酒店、九龍灣家園、總部經(jīng)濟(jì)園等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引**周邊企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品檢測(cè)及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)入駐。進(jìn)一步完善城市功能，形成新城區(qū)雛形。

（二）突出抓好招商引資。牢牢抓住高新技術(shù)、緊固件產(chǎn)業(yè)兩個(gè)招商重點(diǎn)，堅(jiān)持“區(qū)外、市外、國(guó)外”三外并舉，以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角為招商重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新機(jī)制、可難攻堅(jiān)，在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，全面實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，全年計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元，其中引進(jìn)外資項(xiàng)目1個(gè)。一是拓寬招商對(duì)象。要突出大項(xiàng)目、大資金、大產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，了解確定幾家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資動(dòng)向，并將與其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)等列入招商對(duì)象，重點(diǎn)攻關(guān)，二是積極謀劃和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)。圍繞緊固件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年共謀劃5項(xiàng)重大招商活動(dòng)，分別是：①3-4月份，在北京、天津駐華商社、投資機(jī)構(gòu)敲門(mén)招商，爭(zhēng)取簽約引進(jìn)1-2個(gè)項(xiàng)目；②5-6月份，在浙江海鹽組織召開(kāi)招商推介會(huì)，爭(zhēng)取簽約引進(jìn)1-2個(gè)緊固件項(xiàng)目；③6-8月份，借中國(guó)緊固件協(xié)會(huì)理事擴(kuò)大會(huì)時(shí)機(jī)，舉辦招商推介會(huì)，爭(zhēng)取簽約引進(jìn)3-4個(gè)項(xiàng)目；④8-10月份，圍繞單晶硅或人工晶體上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商推介；⑤11-12月份，在境外組織一次招商推介活動(dòng)。三是借助中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道招商。繼續(xù)深化與中國(guó)緊固件協(xié)會(huì)、香港螺絲協(xié)會(huì)合作關(guān)系，借助協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用其定期信息，掌握企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地整體招商、單體入駐等靈活多樣的方式進(jìn)行推介招商。四是不斷改進(jìn)招商手段。通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)、投資咨詢(xún)公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商。聘請(qǐng)招商顧問(wèn)招商，利用其特殊的社會(huì)關(guān)系，尋找招商線索、介紹投資項(xiàng)目、促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)招商工作的深入開(kāi)展。五是強(qiáng)化招商考核。加大招商工作日常考核，實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持季度考評(píng)，半年考核，強(qiáng)化考核剛性，以考核促工作，確保完成全年招商引資任務(wù)。

（三）突出抓好財(cái)稅工作。一是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度，確保各項(xiàng)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)稅收征管力度。要加強(qiáng)稅法宣傳，廣泛開(kāi)展“綜合治稅”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)依法納稅意識(shí)；充分發(fā)揮財(cái)稅職能，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，做到應(yīng)收盡收；千方百計(jì)培植新增稅源，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)力支持，確保全年財(cái)稅任務(wù)完成。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)**年度糧補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行程序，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行和農(nóng)村穩(wěn)定。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作，確保項(xiàng)目資金來(lái)源的審核、預(yù)算的審查、招投標(biāo)的監(jiān)管、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整的審定以及資金的支付等各環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行；五是嚴(yán)格預(yù)算支出，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，確保重點(diǎn)支出需要；大力壓縮一般性支出，強(qiáng)化收支兩條線的監(jiān)督，防范化解財(cái)政運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家開(kāi)行貸款以及其它商業(yè)銀行貸款，保證我區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，規(guī)范農(nóng)村食品、藥品經(jīng)營(yíng)使用單位藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道；整頓規(guī)范全區(qū)物流市場(chǎng)；整頓人造板等裝修材料；推進(jìn)農(nóng)資打假工作；規(guī)范成品油、煤炭購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)秩序；繼續(xù)加大打假維權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度。二是繼續(xù)開(kāi)展“一清理雙全程”活動(dòng)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理復(fù)查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和變相收費(fèi)，對(duì)列入市以上在建項(xiàng)目的收費(fèi)情況實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對(duì)列入開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是新上項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。三是大力實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)“陽(yáng)光工程”，提高價(jià)格和收費(fèi)的透明度。開(kāi)展涉企、涉項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，下大力解決在涉企、涉項(xiàng)目建設(shè)單位中的亂收費(fèi)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以公開(kāi)曝光。四是落實(shí)“一證一書(shū)一卡”制度，規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（五）加大監(jiān)管力度，消除安全隱患。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和安全投入，規(guī)范行政許可審批工作，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作，制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全制度，加大對(duì)違法行為的查處力度，促使企業(yè)自覺(jué)保障安全投入，消除各類(lèi)不安全因素和隱患，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（六）多管齊下，著力破解瓶頸要素。一要切實(shí)樹(shù)立沿海開(kāi)放意識(shí)，加快工業(yè)用地開(kāi)發(fā)力度，抓緊包裝好一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市特殊政策。同時(shí)做好存量調(diào)整文章，加強(qiáng)對(duì)空余土地的整合，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地、廠房開(kāi)展招商。二要盡快出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的融資政策，吃透用足國(guó)家、省、市針對(duì)中小企業(yè)的貸款扶持政策，加強(qiáng)政銀企合作，推動(dòng)金融部門(mén)及早出臺(tái)新的信貸產(chǎn)品，并做好推介和對(duì)接工作。建立企業(yè)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)幫助企業(yè)互保結(jié)對(duì)。盡快建立開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心，緩解企業(yè)貸款矛盾。

（七）扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)提升年活動(dòng)，進(jìn)一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位

**年要在提質(zhì)與增量上做文章，在延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)部管理上加大力度，扶持企業(yè)在技術(shù)改造、完善規(guī)模上下功夫，避免出現(xiàn)浪費(fèi)土地資源，避免出現(xiàn)“增產(chǎn)不增效”的局面。從而全面提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)盈利空間，全面提升工業(yè)綜合實(shí)力，進(jìn)一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位。

一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。支柱產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)內(nèi)培外引，提升支柱產(chǎn)業(yè)的總量和規(guī)模，同時(shí)要強(qiáng)化技術(shù)改造，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。積極培育支柱行業(yè)中的龍頭企業(yè)，在各個(gè)支柱行業(yè)中選擇規(guī)模較大、效益較好、技術(shù)水平較高的企業(yè)重點(diǎn)扶持，通過(guò)上市融資、連外靠強(qiáng)、內(nèi)部整合等方式盡快做大做強(qiáng)，提高其對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。扶持有望進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)加快發(fā)展，使他們盡快加入到規(guī)模以上企業(yè)的陣營(yíng)。力爭(zhēng)形成以大型企業(yè)的發(fā)展為龍頭，中小型企業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好局面，全面提升我區(qū)工業(yè)的整體實(shí)力。

二是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，破解資源環(huán)境約束，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的根本之計(jì)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是整個(gè)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。**年要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力。加快信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中的推廣運(yùn)用。積極實(shí)施“名企、名牌”工程，不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重抓工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)能源節(jié)約的考核力度，我區(qū)一些高耗能行業(yè)和耗能大戶(hù)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此要加大企業(yè)技改投資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力推廣清潔生產(chǎn)。要對(duì)現(xiàn)有的高能耗的企業(yè)，給予扶持，促進(jìn)其盡快推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，使用節(jié)能新設(shè)備，加快節(jié)能降耗工作，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)多管齊下，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能源消耗水平，積極向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正做到經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是大力發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)具有較高知名度的重點(diǎn)企業(yè)和集團(tuán)總部，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型步伐，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局。隨著工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的形成，不僅可以為我區(qū)帶來(lái)大量的稅收，而且還可以集聚大量生產(chǎn)要素，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實(shí)破壞發(fā)展環(huán)境的“一次查實(shí)下崗制”，嚴(yán)格落實(shí)“先糾后罰”制度，嚴(yán)格落實(shí)“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度”。加強(qiáng)效能督查，要加大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)依法行政、人性化服務(wù)的自覺(jué)性。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新體制，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和動(dòng)力，使開(kāi)發(fā)區(qū)在短期內(nèi)工作有新面貌，發(fā)展有新突破。二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，完善工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任倒查制等制度；切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，充分激活干部隊(duì)伍的發(fā)展熱情和創(chuàng)造力，把精力集中到抓落實(shí)上，凝聚干部群眾合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是要深入做好矛盾糾紛排查化解工作，下大力解決帶有共性的突出問(wèn)題，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止重大群體性事件的發(fā)生；要深入推進(jìn)平安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，讓人民群眾享有安全感，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

同志們，**年的發(fā)展改革工作困難很多、任務(wù)很重，我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、管委會(huì)的決策部署上來(lái)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)“最快、最好、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。