水利發(fā)展調(diào)研匯報(bào)

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一、關(guān)于*水利現(xiàn)狀

1、水問題。水多、水少、水臟并存。洪水治理始終是首位任務(wù)；水污染防治，水環(huán)境保護(hù)問題越來越突出，任務(wù)艱巨。

2、現(xiàn)有水利工程體系既比較厚實(shí)，又存在許多問題。700多億元固定資產(chǎn)，五套工程體系，發(fā)揮巨大效益；不良資產(chǎn)比重較大，幾十年逐步建設(shè)積累，水利的木桶效應(yīng)，防汛負(fù)擔(dān)重。

3、地理位置的特殊性。下游被動(dòng)，工情水情變化，不斷適應(yīng)，治水無止境。

4、水利地位。省內(nèi)先進(jìn)，全國(guó)領(lǐng)先，但不是樣樣第一，差距在體制、機(jī)制。

5、“兩個(gè)率先”的新要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，責(zé)任重，壓力大。只能毫不放松，不斷開拓向前。

二、關(guān)于水利規(guī)劃

1、規(guī)劃是“龍頭”，歷史經(jīng)驗(yàn)，*水利的今天得益于一個(gè)好規(guī)劃。

2、規(guī)劃原則。

（1）始終以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為中心，與之適應(yīng)，為其服務(wù)；

（2）遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律；高起點(diǎn)、大手筆、開拓性，與時(shí)俱進(jìn)；以人為本，人與自然和諧相處；

（3）“兩統(tǒng)、兩綜、兩分”：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，綜合治理、綜合利用，分清緩急、分步實(shí)施”。

3、規(guī)劃體系。以現(xiàn)代化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃為總領(lǐng)；流域、區(qū)域、農(nóng)田（村）水利、城市防洪（水利）、各種專項(xiàng)（水保、節(jié)水、工程、信息化等等）規(guī)劃相配套。區(qū)域規(guī)劃與治理相對(duì)薄弱。

4、強(qiáng)化管理。規(guī)劃立法，項(xiàng)目制約。

三、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工程物質(zhì)基礎(chǔ)是第一位的，發(fā)展是硬道理，搶抓機(jī)遇。抓住領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注的機(jī)遇，掀起新一輪治水高潮。

1、淮河災(zāi)后重建，加快治淮步伐?！八拇笾攸c(diǎn)”，五年近百億元投資。

2、南水北調(diào)工程全面實(shí)施。進(jìn)一步完善蘇北水資源配置系統(tǒng)，五年內(nèi)72億元，十五年內(nèi)150億元。

3、長(zhǎng)江堤防建設(shè)的延續(xù)。支流、重要城市通江河道以及河勢(shì)整治，40億元左右的投入。

4、太湖防洪二步工程的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)防洪，結(jié)合調(diào)水，改善水環(huán)境。

5、城市防洪（城市水利）的全面推進(jìn)。

6、加快水利信息化建設(shè)。

前期工作是基礎(chǔ)，必須扭轉(zhuǎn)滯后狀況，切實(shí)加強(qiáng)，提高質(zhì)量。

四、關(guān)于水利管理

管理相對(duì)薄弱狀況仍未根本改變，要依靠法制強(qiáng)化。

1、水資源統(tǒng)一管理。這是核心，“水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源”，以貫徹新“水資源管理?xiàng)l例”為契機(jī)，徹底理順。

2、繼續(xù)積極推進(jìn)水務(wù)一體化管理。“開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)”有機(jī)一體，總結(jié)成功水務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

3、水工程管理，以“安全、高效”為中心，提升水平。扭轉(zhuǎn)重閘站輕河、湖；深化改革，從根本上走上良性運(yùn)行軌道。

4、加強(qiáng)湖泊水域管理，制止圍湖，制訂《條例》，依法管理。

5、加強(qiáng)水功能區(qū)管理，保護(hù)水質(zhì)，改善水環(huán)境。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范以“四制”為中心的水利工程建設(shè)管理。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理幾個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)，嚴(yán)格資質(zhì)管理。

五、關(guān)于水利改革

水利傳統(tǒng)行業(yè)，公益性為主，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃，轉(zhuǎn)變觀念；水利活力在于改革，改革核心在于解決體制、機(jī)制問題。從時(shí)機(jī)、機(jī)遇看，當(dāng)前重點(diǎn)在四項(xiàng)改革抓突破。

1、以貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于水利工程管理體制改革意見為契機(jī)，使水管單位走出困境，水工程步入良性運(yùn)行。

2、以貫徹國(guó)家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價(jià)格辦法》為契機(jī)，逐步形成供水價(jià)格體系。

3、以南水北調(diào)工程建設(shè)為契機(jī)，逐步建立水市場(chǎng)。

4、以開展城市水利為契機(jī)，逐步完善水利投融資機(jī)制。

六、關(guān)于水利人才隊(duì)伍

以人為本，提高素質(zhì)；合理結(jié)構(gòu)、級(jí)配；不拘一格、特殊政策，吸引和留住人才；水利精神，艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)加與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。